黃云（內(nèi)蒙古大學(xué)，內(nèi)蒙古 呼和浩特　010070）

政務(wù)微博在政府信息公開中的效應(yīng)分析

黃云
（內(nèi)蒙古大學(xué)，內(nèi)蒙古 呼和浩特010070）

隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)得到了廣泛的應(yīng)用，手機也成為人們生活中不可缺少的一部分，當代信息革命已經(jīng)悄然而至，一個嶄新的媒體時代已經(jīng)來臨。尤其是作為新媒體出現(xiàn)的微博，讓信息傳播方式有了巨大而深遠的影響。微博逐漸成為反映社情、民意、突發(fā)事件的交流平臺，政務(wù)微博體現(xiàn)的不僅是政府對人民意見的足夠重視，也成為政府積極履行為人民服務(wù)，走群眾路線的重要途徑。隨著政務(wù)微博隊伍一天天的不斷壯大，如何發(fā)揮政務(wù)微博“便民”、“為民”、“親民”的價值，并且與政府的實際工作相結(jié)合，是建設(shè)服務(wù)型政府的重中之重。本文簡要的分析了政務(wù)微博的研究意義、發(fā)展現(xiàn)狀、作用、問題與對策，希望對政務(wù)微博今后的發(fā)展提供一些參考。

政務(wù)微博；政府信息公開；效應(yīng)分析

一、政府信息公開及政務(wù)微博的內(nèi)涵

（一）政府信息的內(nèi)涵。政府信息是政府部門為履行職責(zé)而產(chǎn)生、獲取、利用、傳播、保存和負責(zé)處理的信息。政府信息是指政府機關(guān)在依法履行行政管理職責(zé)或者提供公共服務(wù)過程中制作、獲得或者掌握的，以紙質(zhì)、膠卷、磁帶、磁盤以及其他電子存儲材料等載體反映的內(nèi)容。它是人們?nèi)婵疾?、評價社會情況，從事政治、經(jīng)濟、科技、軍事、文化等活動所必不可少的國家資源。［5］據(jù)統(tǒng)計，我國的政府信息不僅數(shù)量龐大，而且具有一般信息不可比擬的優(yōu)勢，直接關(guān)系到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的水平。

政府信息具有信息資源豐富、信息品質(zhì)優(yōu)異、信息采集壟斷、信息傳遞可控的特點。第一，在整個國家信息資源體系中，政府是信息最大的生產(chǎn)者、擁有者和傳播者。因此，政府的信息是最多的、最廣泛的，并且其中科研機構(gòu)的大部分數(shù)據(jù)庫也由相關(guān)政府部門掌握。第二，與其他信息相比，政府信息具有權(quán)威、真實、準確等優(yōu)異品質(zhì)。第三，政府信息的采集與政府機構(gòu)的職能密切相聯(lián)。隨著政府體制改革的深入，政府的職能將更加明確和單一，政府只做政府該做的事情，政府信息的采集具有不可替代性。第四，信息傳遞的可控性，政府信息的傳遞，通常都嚴格按照組織機構(gòu)正規(guī)的權(quán)利職能結(jié)構(gòu)、等級結(jié)構(gòu)和信息網(wǎng)絡(luò)來進行，是一種有系統(tǒng)，有組織的傳遞活動。

（二）政府信息公開的內(nèi)涵。關(guān)于政府信息公開的含義，學(xué)術(shù)界的認識不盡一致。有人認為，政府信息公開就是政府機關(guān)依照法定程序以法定形式公開與社會成員利益相關(guān)的所有信息，并允許公眾通過查閱、閱覽、復(fù)制、摘錄、收聽、觀看、下載等形式充分利用政府所掌握的信息的行為與制度。顏海認為，政府信息公開就是指國家行政機關(guān)和法律、法規(guī)以及規(guī)章授權(quán)和委托的組織，在行使國家行政管理職權(quán)的過程中，通過法定形式和程序，主動將政府信息向社會公眾或依申請而向特定的個人或組織公開的制度。①

（三）政務(wù)微博的內(nèi)涵。

所謂政務(wù)微博，主要指代表黨政機構(gòu)和官員等，因公共事務(wù)而開設(shè)的微博。政務(wù)微博從其實質(zhì)上講，就是利用新的信息化手段、借助新媒體武裝政府、使政府真正成為為人民服務(wù)的服務(wù)型政府。政務(wù)微博能更加及時有效的推進政府工作、指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展，提升政府績效。它也可以將現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)與服務(wù)型政府、陽光政府、責(zé)任政府、誠信政府等完美結(jié)合，充分發(fā)揮其在社會管理中的功能作用。

二、政務(wù)微博在政府信息公開中的問題

（一）政務(wù)微博的“形式化”。隨著政務(wù)微博的一時興起，一些政府機關(guān)和政府官員紛紛開通微博，但有些機關(guān)開通政務(wù)微博是為了跟風(fēng)，而不是實實在在的反映政府行為，缺乏實質(zhì)性內(nèi)容，發(fā)表內(nèi)容的速度也是周期性的，不是經(jīng)常更新，網(wǎng)友笑稱“人去博空”。當人們在反映了相關(guān)事實以后，一些政務(wù)微博的回應(yīng)均是“您反映的問題我們已經(jīng)交給相關(guān)部門去了解，請您耐心等待問題的解決，感謝您對我們工作的支持與理解”這樣相似的、敷衍的系統(tǒng)自動回復(fù)內(nèi)容。

（二）信息內(nèi)容缺少特色。政務(wù)微博發(fā)布的政府信息長時間不更新，而且發(fā)布的信息有時會和一些政府網(wǎng)站的內(nèi)容重復(fù)，造成信息的浪費；發(fā)表在政務(wù)微博上的信息有些不是當下的最新信息，而是已經(jīng)發(fā)生的被其他渠道已經(jīng)報道過的，或者為了維護政府政府的良好形象，發(fā)表一些經(jīng)過篩選之后的信息，這樣就失去了信息的時效性；網(wǎng)民希望可以被公布的信息和政府選取所公布的信息有差距。

（三）官民互動積極性不高。政府信息發(fā)布在政務(wù)微博上以后，對其后信息的收取與回復(fù)的積極性不高。一些網(wǎng)民在政務(wù)微博上提出自己的意見或看法，相關(guān)政務(wù)微博的管理員對網(wǎng)民的意見視而不見，不能及時收到人們的答復(fù)，更不能對網(wǎng)民提出的意見進行合理的解釋與分析，這樣政府就失去了與網(wǎng)民溝通的機會，也不能及時的了解普通大眾對某件事的具體看法，導(dǎo)致官員和人民不能進行良性有效的信息互動。而且，由此人們產(chǎn)生出來的疑問也不能及時被政府官員所解釋，導(dǎo)致人們對官員的信任度降低，影響政府在民眾心中的形象。這樣就達不到問政于民，施政于民，建設(shè)服務(wù)型的政府的目的。

（四）政務(wù)微博缺乏監(jiān)管機制。

政務(wù)微博開通不只是在網(wǎng)上公布某地某部門已經(jīng)開通此項業(yè)務(wù)，而是為了能更好的服務(wù)百姓，在創(chuàng)辦了政務(wù)微博以后，一些地方政府部門缺乏相應(yīng)的專業(yè)管理人員來對系統(tǒng)進行維護和修理，在出現(xiàn)一些問題后已不能夠及時有效的去解決，導(dǎo)致某些政務(wù)微博成了擺設(shè)，僅流于形式而沒有真正發(fā)揮它的作用，沒有一整套完備的監(jiān)督管理機制，缺乏制度的保障。

三、政務(wù)微博在政府信息公開中問題的解決對策

（一）加強政府對于政務(wù)微博的執(zhí)政理念。在當今這個信息泛濫的時代，虛假信息越來越多，輿論也出現(xiàn)多元化的趨勢，因此我們更需要將政府的權(quán)威聲音凸顯出來。根據(jù)網(wǎng)民對政府微博和政府官員發(fā)布信息的反饋結(jié)果可以看出，中國網(wǎng)民更傾向于一些權(quán)威性的政府信息來源這些信息更具有說服力，更有可信度、權(quán)威性。政務(wù)微博作為政府和人民溝通的新媒體橋梁、為實現(xiàn)民主政治創(chuàng)造一個更加廣泛的交流平臺。新媒體信息時代，只有政府樹立起政務(wù)微博執(zhí)政的新理念，合理有效的利用好微博這一強大的網(wǎng)絡(luò)平臺，清晰地定位微博在政府信息公開中的作用，提高官員對政府信息公開的意識，加強與人民之間的溝通，提高政府的服務(wù)水平和自身的執(zhí)政能力，并且根據(jù)本部門所屬的業(yè)務(wù)范圍及時有效的公布相關(guān)政府信息，特別是對于一些突發(fā)事件、群體事件熱點事件在第一時間信息的發(fā)布，能夠切實的考慮人民的需求對信息及時作出回應(yīng)與反饋，積極的引導(dǎo)輿論，這樣才能做到真正的為人民服務(wù)，提高政府在新媒體時代下的政府執(zhí)政能力建設(shè)。

（二）提高政務(wù)微博信息的質(zhì)量和水平。首先，新聞的生命力在于它的真實性，政務(wù)微博的內(nèi)容更應(yīng)如此，政務(wù)微博內(nèi)容的真實性與否，是考驗政府誠信與否的一個重要平臺。在政務(wù)微博中，如果網(wǎng)友談到的具體事實不屬實或理解有偏頗，可以作適當解釋，及時回應(yīng)關(guān)切，務(wù)求坦誠相待。其次，要積極提升執(zhí)政方式，堅持政務(wù)微博要注重時效性，堅持政府信息公開、行政權(quán)力公開透明運行的原則。政務(wù)微博向公眾傳播信息要及時，搶占官方的話語權(quán)，以打消群眾的疑惑。此外，微博發(fā)布突發(fā)事件信息的及時性、互動性，也對廣大干部的應(yīng)變能力、決斷能力、工作效率、心理素質(zhì)等方面提出了更高要求，以最大限度獲取群眾的認同。

（三）重視“粉絲”效應(yīng)。政務(wù)微博要想讓更多的人知道，必須要有強大的“粉絲團”來支撐它，讓更多的人關(guān)注政務(wù)微博。要及時有效的發(fā)布準確、全面、高質(zhì)量的政務(wù)信息來吸引人們的關(guān)注，這些信息最好是和人們的生活、工作、學(xué)習(xí)等方面相關(guān)的。在信息發(fā)布以后，要在網(wǎng)絡(luò)上及時關(guān)注人們對此事的一些看法和觀點，對提出問題者可以歸類回答，做到良性互動，與人們及時溝通，信息互換，滿足網(wǎng)民的合理要求，有效的解決問題。

與此同時，網(wǎng)民們也應(yīng)該有主人翁的意識，對政府在政務(wù)微博上公開的信息進行合理有效的監(jiān)督，可以舉報政府部門或政府官員一些不合理不合法的事情，要反對“形式主義、官僚主義和功利主義”。利用傳統(tǒng)的媒體手段，比如電視、廣播等媒介幫助政務(wù)微博宣傳，增加政務(wù)微博的粉絲數(shù)量，獲得更多人的支持與關(guān)注。

（四）建立相關(guān)監(jiān)管機制。

完善相關(guān)制度和法律的建立，出臺關(guān)于政務(wù)微博的法律法規(guī)，來約束和保障政務(wù)微博的有效運行，也有利于維護廣大人民群眾的合法利益。政府信息公開的有效監(jiān)管是政府信息公開得以正常有序運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要保證。為了實現(xiàn)政府信息公開的目標要求，必須建立一個系統(tǒng)的、有效的公開監(jiān)督與管理的體系，遵循正確的公開監(jiān)管原則，把握監(jiān)管的環(huán)節(jié)和內(nèi)容，拓寬公開監(jiān)管的渠道，運用行之有效的管理方法對政府信息的公開進行監(jiān)管。政府信息公開要注重三個重要的環(huán)節(jié)：政府信息的獲取環(huán)節(jié)，政府信息的發(fā)布與提供環(huán)節(jié)以及政府部門間信息共享環(huán)節(jié)。

注解：

①顏海.政府信息公開理論與實踐［M］.武漢大學(xué)出版社，2008.

［1］燕道成.微博的傳播形態(tài)與本土化發(fā)展［J］.中國青年研究，2011.

［2］王婧、耿雪.微博的新媒體特征［N］.青年記者，2012.

［3］顏海著.政府信息公開理論與實踐［M］.武漢大學(xué)出版社，2008.

［4］金湘軍.電子政務(wù)背景下的公民參與和政府管理創(chuàng)新［J］.馬克思主義與現(xiàn)實，2010（3） .

［5］竇含章、李未檸.政府如何開微博［M］.北京：中共中央黨校出版社，2011.

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1671-864X（2016）05-0055-02

黃云（1990—）男，漢族，陜西榆林人，公共管理碩士研究生。