韓文婷（中國人民解放軍后勤部火箭軍后勤部，北京 100045）

淺析軍隊(duì)營房工程建設(shè)監(jiān)管職能

韓文婷
（中國人民解放軍后勤部火箭軍后勤部，北京 100045）

伴隨社會(huì)的全面發(fā)展，我國軍事力量不斷增強(qiáng)，為了保證人民軍隊(duì)能夠在更好的環(huán)境下生活、訓(xùn)練，必須為營造舒適、安全的居住環(huán)境，所以現(xiàn)階段保證軍隊(duì)營房工程建設(shè)已經(jīng)成為社會(huì)廣泛關(guān)注的問題。現(xiàn)在的普遍全國的房屋建設(shè)的發(fā)展很快，其對(duì)軍隊(duì)的營房建設(shè)的要求提高，本文主要針對(duì)軍房營房的工程建設(shè)的決策階段、施工階段、準(zhǔn)備階段和驗(yàn)收階段設(shè)施的管理中存在的問題和解決措施，提高投資效益和軍隊(duì)各級(jí)管理部門的軍事效益。

軍隊(duì)營房；工程建設(shè)；監(jiān)管職能

前言：軍隊(duì)營房主要為保障軍人生活、訓(xùn)練、科研、教學(xué)和生產(chǎn)的基地，是國防建設(shè)和軍隊(duì)建設(shè)的重要基礎(chǔ)，隨著國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，軍費(fèi)也在逐步的增長，隨著營房的工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)占軍費(fèi)的比重就越來越大，普通工程的建設(shè)還壞越來越引起領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注，要根據(jù)軍隊(duì)的編制體制改革，以下要根據(jù)現(xiàn)在工程管理所存在的問題，強(qiáng)化軍隊(duì)營房的規(guī)范化管理，對(duì)建設(shè)的保障了和外部裝飾，創(chuàng)造質(zhì)量高節(jié)能的軍隊(duì)營房。

一、軍隊(duì)營房建設(shè)存在的問題

現(xiàn)階段，隨著黨和政府對(duì)于軍營的重視，政府現(xiàn)在開始對(duì)軍營建設(shè)所存在的問題進(jìn)行了解分析，如下所述，就是根據(jù)目前軍隊(duì)營房的現(xiàn)狀所列出四項(xiàng)比較嚴(yán)重的問題，針對(duì)以下幾點(diǎn)我們進(jìn)行全面細(xì)致的了解問題所在。

（一）自建監(jiān)控的水平不高。傳統(tǒng)的的建設(shè)質(zhì)量上稍微薄弱，隨著時(shí)代經(jīng)濟(jì)的變化，軍隊(duì)營房的建設(shè)也該有所提高，軍費(fèi)越多對(duì)于營造房屋的水平就越來越高，漸漸的突顯出質(zhì)量上的問題。一但要承擔(dān)多營房建設(shè)任務(wù)，就會(huì)分散大部分注意力，作戰(zhàn)的訓(xùn)練任務(wù)就很難完成，會(huì)影響部隊(duì)的正常任務(wù)，自建自管的專業(yè)人員較少，導(dǎo)致有的項(xiàng)目就會(huì)使管理機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員少，就的項(xiàng)目就讓給專業(yè)管理人擔(dān)任，這樣使管理水平很難提高。

（二）建設(shè)外形，忽視結(jié)構(gòu)成本。受傳統(tǒng)建筑過于強(qiáng)調(diào)工程項(xiàng)目的新標(biāo)立異，忽視了工程結(jié)構(gòu)與與功能的重要性，如今，部隊(duì)營房建設(shè)相關(guān)管理部門在進(jìn)行工程項(xiàng)目決策時(shí)，比較重視外形效果，外形偏向于高大，奇特的異性的結(jié)構(gòu)，使在建筑時(shí)，采用比較復(fù)雜的結(jié)構(gòu)措施，在加大難度是忽視了建筑成本。

（三）重視外觀，忽視隱藏和防護(hù)。隨著經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展，人們的追究越來越高，更多的人最求事物的美觀，對(duì)于樓房的建設(shè)也是一樣，建材行業(yè)在不斷的更新進(jìn)步，新型裝飾材料也在不點(diǎn)的研發(fā)，更重各樣的材料展示我們面前，有些不對(duì)進(jìn)行裝飾的時(shí)候任意選幾種營造材料時(shí)，都會(huì)使建筑的外形變得華麗，而忽視了軍隊(duì)建筑的應(yīng)該最為重點(diǎn)的防護(hù)，隱藏的重要性，單純的追求外觀的效果，不忽視了軍對(duì)的備戰(zhàn)建設(shè)。

（四）沒有創(chuàng)新推廣和采用新技術(shù)。

由于軍隊(duì)專業(yè)的技術(shù)人員較少，管理力量明顯不足，導(dǎo)致新技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，專業(yè)能力不能滿足外形軍隊(duì)中的防護(hù)性、保密性、專業(yè)性和分散性等，難以與新技術(shù)和新頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范匹配。

二、軍隊(duì)營房建設(shè)的管理模式

（一）完善機(jī)制、營造管理氣氛。軍隊(duì)營房建筑模式主要有三種包括自建模式，代建模式，和統(tǒng)建模式。軍區(qū)和單位是相互的，如今建設(shè)管理還不太規(guī)范，沒有條理性，標(biāo)準(zhǔn)化工作是軍隊(duì)營房建設(shè)管理基礎(chǔ)建設(shè)，一些項(xiàng)目的虧損原因就是基礎(chǔ)的薄弱所導(dǎo)致，所以首先要完善管理機(jī)制，基礎(chǔ)分工要提前做好，這樣對(duì)后期建設(shè)的繼續(xù)才會(huì)更有

（二）統(tǒng)一管理單位、提高管理成效。在軍隊(duì)營房建筑中軍區(qū)級(jí)單位基礎(chǔ)建營房部門藥草本機(jī)工程建設(shè)管理部所管轄的有施工管理、工程造價(jià)、工程監(jiān)理、施工管理和質(zhì)量監(jiān)督等項(xiàng)目管理人員和相關(guān)專業(yè)的技術(shù)人員組建的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全過程的監(jiān)管管理工作，通過竣工驗(yàn)收并進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案后交付使用單位。

（三）營房保障社會(huì)化改革的實(shí)踐作用。在實(shí)踐營房保障的社會(huì)化改革中去轉(zhuǎn)變是大勢(shì)所趨。后勤的社會(huì)改革中積極推進(jìn)營房保障社會(huì)化是其中最為重要的內(nèi)容，營房社會(huì)化改革要在減少剝離現(xiàn)有的營房保障實(shí)體下逐步轉(zhuǎn)換體制。要在實(shí)施社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目中推行經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任制，使其更加具體標(biāo)準(zhǔn)化，并開源節(jié)流，減輕營房保障負(fù)擔(dān)。

三、強(qiáng)化軍隊(duì)營房建設(shè)和監(jiān)管職能

（一）科學(xué)管理統(tǒng)籌要點(diǎn)?，F(xiàn)代營房建設(shè)監(jiān)管首先要嚴(yán)格執(zhí)行國家和軍隊(duì)的有關(guān)工程規(guī)定，強(qiáng)化法律意識(shí)和政策觀念，根據(jù)法規(guī)執(zhí)行項(xiàng)目，還要在隊(duì)伍管理上下功夫，強(qiáng)化細(xì)致的的管理，把管理的做事、量化、具體化和措施落實(shí)到各個(gè)部門，讓每個(gè)人員做到事事有人管，件件要落實(shí)的全過程管控，要好監(jiān)督工作，要做到多一份監(jiān)督，少一份風(fēng)險(xiǎn)，多一份細(xì)心，少一點(diǎn)漏洞，共同把現(xiàn)代的營房打造成陽光工程、創(chuàng)新工程、滿意工程。

（二）強(qiáng)化有效的約束機(jī)制。軍隊(duì)營房的過程中嚴(yán)格強(qiáng)化的項(xiàng)目施工，工程監(jiān)理，材料設(shè)備和工程設(shè)計(jì)等，對(duì)于技術(shù)、管理和相關(guān)材料的質(zhì)量不能太差，按照國家和軍隊(duì)工程建設(shè)管理規(guī)定里指出，在職工的過程中要安全環(huán)保的進(jìn)行施工，為確保工程建設(shè)的質(zhì)量和建成后的維護(hù)管理，應(yīng)實(shí)施準(zhǔn)入制工程采購分級(jí)管理制，根據(jù)建設(shè)程序設(shè)計(jì)、施工、建立等進(jìn)行考核、審查，組織專家定期進(jìn)行考核，經(jīng)過審核合格單位，給予證書，為得到證書單位一律不允許菜價(jià)軍隊(duì)工程建設(shè)。

（三）營房工程建設(shè)項(xiàng)目的竣工管理問題及對(duì)策。很多房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)過程中，大部分單位都認(rèn)為工程竣工就代表著“收工”，所以為了能從中取得更好的經(jīng)濟(jì)效益，都希望能夠在短時(shí)間內(nèi)完成并且驗(yàn)收。這種急功求利的做法為后續(xù)項(xiàng)目完結(jié)中帶來許多隱患，開發(fā)單位對(duì)施工驗(yàn)收等重要環(huán)節(jié)不太重視管理不嚴(yán)格，因此我們應(yīng)該加強(qiáng)工程管理尤其是隱蔽的工程檢測(cè)，安全監(jiān)督對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)做到跟蹤監(jiān)督、過程控制，其次建立健全相關(guān)法律和制度，以此來相互制約，明確建設(shè)管理部門及其工作人員的權(quán)限和職責(zé)。

結(jié)語：綜上所述，我們對(duì)軍隊(duì)建筑工程營房中存在的一些問題，提出解決方法，對(duì)建設(shè)忽視的結(jié)構(gòu)成本、防護(hù)和隱藏中進(jìn)行采取一系列的有效措施，強(qiáng)化軍隊(duì)建設(shè)。在未來發(fā)展中，我們要不斷加強(qiáng)完善軍隊(duì)營房工程建設(shè)，并對(duì)其不足之處加以整理和修改，并且設(shè)立嚴(yán)肅監(jiān)管職能，使雙方能相互制約，起到有效的管理作用。監(jiān)管對(duì)軍隊(duì)營房的建設(shè)是非常重要，全方位的監(jiān)管發(fā)揮其最大的職能功效是對(duì)軍隊(duì)營房最大的保障和軍人的安全權(quán)益。

［1］顧宏偉.淺析軍隊(duì)營房工程建設(shè)監(jiān)管職能［J］.中國建設(shè)信息，2014，06 （14）：69.

［2］熊珍，裴飛一，賀虎.關(guān)于軍隊(duì)可持續(xù)建筑發(fā)展的思考［J］.中國儲(chǔ)運(yùn)，2014，03（08）：136-137.

［3］徐振明，高殿森.軍隊(duì)工程建設(shè)多項(xiàng)目管理模式探討［J］.中國儲(chǔ)運(yùn)，2010，01（05）：109-110.

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