麥欣靜（暨 南大學(xué)，廣東 廣州　514000）

淺談清代幕客與我國國家機(jī)關(guān)高秘的對比

麥欣靜
（暨 南大學(xué)，廣東 廣州514000）

幕僚現(xiàn)象古已有之，清代是幕僚制度發(fā)展最為完善的時(shí)期，從業(yè)人員眾多的幕客，成為各級衙門主官的座上賓，為社會發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。清代的幕客與我國國家機(jī)關(guān)高秘兩者間自然存在差異，但也有相同之處。本文旨在對比分析兩者，試圖闡述清楚從清代的幕主自聘，到現(xiàn)代的國家統(tǒng)一公開選拔的機(jī)關(guān)高秘之間的演變，可以從中探視到前者的職能、性質(zhì)在后者中的延續(xù)與變遷。

幕客；高秘；對比

一、古代幕僚的發(fā)展

“幕”的本意是帷幄；“僚”最初的意思略近于奴仆；秦漢，“僚”演變?yōu)榱艑?。幕僚最初是指軍政大員幕府中的參謀、書記等，后泛指文武官署中的佐助人員。

“春秋之末，至于戰(zhàn)國，諸侯卿相皆爭養(yǎng)士?！雹賰蓾h時(shí)期，“公府將幕咸得以辟署賓佐，咨其策劃焉。”②在東漢，廣選文人名士為幕僚更是成為風(fēng)尚。據(jù)《文獻(xiàn)通考》記載“蓋東漢時(shí)，選舉與辟召皆可以入仕。以鄉(xiāng)舉里選、循序而進(jìn)者，選舉也，以高才重名、躐等而升者，辟召也，故時(shí)人猶以辟召為榮焉?！雹?/p>

魏晉南北朝，各方割據(jù)勢力需要大量幕僚獻(xiàn)策，幕主較重視的是有軍事策略和武藝非凡的人。隋初，鑒于唐五代幕僚對于政權(quán)的威脅，規(guī)定任用幕僚須得到朝廷批準(zhǔn)后才可聘用。唐襲隋制，同時(shí)，科舉制大大削減了從幕人士的數(shù)量。到了宋朝，政府大力壓制幕府的勢力，自辟幕僚的方式改為朝廷任命。

幕僚制至清代進(jìn)入全盛期，幕客成為許多文人的出路，但幕客已演變?yōu)槟恢鞯拈T客，與幕主有了依附關(guān)系。清代幕客與前朝有所不同，督撫及以下的州縣官往往是自己組建私人智囊團(tuán)。因此，幕客們非官非吏，只是被官員聘請當(dāng)顧問，是官員的客人，故稱“幕賓”。主官與幕客之間不是上下級關(guān)系，而是主賓關(guān)系，可視為朋友，故又叫“幕友”。幕客指點(diǎn)官員如何施政，所以還可尊稱為師長，這與前朝有重大區(qū)別。因?yàn)榇饲暗哪涣艑儆诠賳T；而清代幕客不是官員，只需對主官負(fù)責(zé)。

二、清代幕客與現(xiàn)代機(jī)關(guān)高秘的對比

幕僚輔政清朝形成專門的學(xué)問——幕學(xué)?！蹲糁嗡幯浴?、《幕學(xué)舉要》、《刑幕要約》等都是著作。此外，清代幕客還需要學(xué)習(xí)《大清律例》、《示諭集錄》、《大清會典事例》、《賦役全書》、《辦案要約》和《律法須知》等重要讀物。這些讀物對學(xué)幕者予以專業(yè)指導(dǎo)，具有較強(qiáng)的理論性和實(shí)踐性。清代的幕客強(qiáng)調(diào)“立品自尊”，即自尊自愛，潔身自好，節(jié)儉養(yǎng)廉，這是幕客必須嚴(yán)格遵守的一項(xiàng)準(zhǔn)則。就這一點(diǎn)而言，清代幕客與我國國家機(jī)關(guān)高秘的道德準(zhǔn)則要求是一樣的。

為了脫穎而出，幕客們都苦鉆業(yè)務(wù)。清政府實(shí)行以例治天下，案例層出不窮。幕客要想勝任刑名、錢谷等方面的事務(wù)，須熟識老律例文，且掌握新法。正是適應(yīng)競爭的需要，幕客大多文化水平較高，成為主官的得力助手。相比之下，清代幕客與國家機(jī)關(guān)高秘在此方面有共性。現(xiàn)代社會不僅要求機(jī)關(guān)高秘是專才，也是通才，通曉不同領(lǐng)域的知識，且熟悉法律，掌握社會最新動態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)做好參謀輔助服務(wù)。

當(dāng)然，清代幕客與國家機(jī)關(guān)高秘兩者間是存在差異的，體現(xiàn)在以下幾方面：

第一，任用資格不同。清代幕客，主官不得隨意延聘或解職的幕客外，大部分幕客的聘用，不必像選拔官員般，受資格限制，只要幕主相中即可招為幕客。統(tǒng)而言之，清代幕客的任用標(biāo)準(zhǔn)是唯才是用。

而國家機(jī)關(guān)高秘的任用卻受諸多限制，在身份資歷上也有很嚴(yán)格的限制。他們要經(jīng)過組織嚴(yán)密的考試方可錄用。以廣東省組織部2000年在人民網(wǎng)發(fā)布的《廣東省公開選拔14名副廳級干部公告》為例，選拔廣東省委辦公廳副主任的基本條件為：“大學(xué)本科以上學(xué)歷，報(bào)考黨委部門職位的須是中共正式黨員”、“現(xiàn)為正處級或已任副處級3年以上的干部；具有副高以上職稱、任現(xiàn)職滿2年的副處級干部或碩士研究生以上畢業(yè)、任現(xiàn)職滿2年的副處級干部也可參加”、“正處級干部年齡在42周歲以下（1957年12月31日后出生），副處級干部年齡在40周歲以下（1959年12月31日以后出生）”等；該職位的選拔條件是：“有較高的政策理論水平，熟悉黨委機(jī)關(guān)運(yùn)作程序，有較強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，有較強(qiáng)的文字、口頭表達(dá)和審核把關(guān)能力，有一定的行政、后勤管理工作經(jīng)驗(yàn)”；考試形式和內(nèi)容包括筆試、面試兩部分，其中，筆試采用閉卷方式，包括：“公共科目”、“專業(yè)科目”；面試則主要是“測試擬選拔職位所要求的領(lǐng)導(dǎo)能力和素質(zhì)?！雹?/p>

可見，清代幕客的任用資格與我國國家機(jī)關(guān)高秘的任用資格相比是完全不同的。

第二，與上級的關(guān)系不同。清代幕客入幕后，與主官建立的不是上下級關(guān)系。幕客稱主官為主人或東家；而主官則稱幕客為西賓；其他人稱呼幕客為師爺。作為私人聘用的主客關(guān)系，幕客雖然從事的是官衙的秘書類工作，但只需對聘用他的主官負(fù)責(zé)，并隨主官的去留而去留。故而清代主幕關(guān)系有“盡心、盡言、不合則去”的三原則之說。主賓之間要求推心置腹，處事契合，因此幕客多為主官以禮相待。也正因此，幕客們都能盡忠竭力服務(wù)主官。幕客在主官的委托授權(quán)之下，不僅經(jīng)常主管內(nèi)務(wù)，有時(shí)還“代官出治”。相比之下，我國的國家機(jī)關(guān)高秘，與上級的關(guān)系是有明顯界限的，并不能做到“盡心、盡言、不合則去”，機(jī)關(guān)高秘需要嚴(yán)守上下級的界限，以做到不越位，不越權(quán)，更不會要求他們像清代幕客和主官間必須建立推心置腹的關(guān)系，他們之間也不存在雇傭與被雇傭的關(guān)系。

第三，薪酬支付機(jī)制不同。清代幕客由主官私人聘請，由官員從自己的腰包中付給薪酬。幕客就是主官以自己的薪酬重金聘用的，他們的關(guān)系就是，一方為雇主，一方為雇員。如果意氣相投便可兩肋插刀；如果性情不合便可揚(yáng)長而去。而我國國家機(jī)關(guān)高秘享受的薪酬、待遇級別是由國家機(jī)關(guān)統(tǒng)一作出規(guī)定，并不是由直屬上級付給。

第四，身份不同。清代從幕人員不在正式職官編制之列，從實(shí)質(zhì)上說，清代幕客“是由主官自行聘請來備顧問、當(dāng)參謀和協(xié)助辦理文書事務(wù)的私人秘書” 、“是封建社會中最為完備的私人秘書”。⑤而我國國家機(jī)關(guān)高秘則需要經(jīng)過層層考試選拔，屬于國家公務(wù)員，在正式職官編制之內(nèi)。就這一點(diǎn)而言，兩者差異還是很大的。

三、小結(jié)

綜上所述，從清代的幕客到現(xiàn)代我國國家機(jī)關(guān)的高秘，其中有繼承也有變遷。在對秘書個人的品德修養(yǎng)以及專業(yè)技能的要求方面，清代的幕客與現(xiàn)代我國國家機(jī)關(guān)高秘兩者間基本不存在差異，但是兩者在任用資格、與上下級關(guān)系、薪酬支付機(jī)制、職務(wù)身份等方面存在差異。

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