馬曈　張元元（.隆陽區(qū)文物管理所，云南 保山　678000；.保山學(xué)院外國語學(xué)院團(tuán)委，云南 保山　678000）

談基層文物保護(hù)存在的問題和對策

馬曈1張元元2
（1.隆陽區(qū)文物管理所，云南 保山678000；2.保山學(xué)院外國語學(xué)院團(tuán)委，云南 保山678000）

文物是歷史的記錄，更是人類祖先創(chuàng)造歷史文化的財富象征，為了能夠提升人民精神文化的水平，讓人民對于民族有更多的自豪感和自信心，并且不斷的振奮民族精神，增強(qiáng)民族凝聚力，文物保護(hù)工作應(yīng)該被提上日程?；鶎游奈锉Ｗo(hù)工作是文化保護(hù)過程中的一項重要的內(nèi)容，這項工作也給文物保護(hù)作出了一定的貢獻(xiàn)，由于多種不利因素的影響，基層文物保護(hù)工作同時存在一定的問題，需要對這些問題進(jìn)行一一的分析，只有這樣才能對文物進(jìn)行更好的保護(hù)。

基層；文物保護(hù)；問題；對策

一、 基層文物保護(hù)的重要性分析

中華民族有著悠久的歷史，那么在這漫長的歷史演進(jìn)過程中，我們的祖先通過自己的智慧和勞動創(chuàng)造了燦爛的物質(zhì)文明和精神文明，為后代也遺留了更多的文化遺產(chǎn)，這些遺產(chǎn)分別在歷史名勝古跡中、博物館等等地方保存，是我國民族文化的延續(xù)，更是精神凝聚力的展現(xiàn)，對于我國人民提升物質(zhì)文化水平有著積極的促進(jìn)作用，樹立起民族自尊心和自信心，不斷的振奮民族精神，推動中華民族的偉大復(fù)興，具有一定的激勵性作用，這樣就需要極大的重視安全保護(hù)工作。

二、 基層文物保護(hù)中存在的基本問題分析

（一）政府相關(guān)部門對于基層文物保護(hù)工作的重視力度不足。盡管我國已經(jīng)在文物保護(hù)方面出臺了一些法律，并且《中華人民共和國文物保護(hù)法》也代表著文化在法律方面的不斷完善，但是在現(xiàn)實的生活中依然也存在多破壞文物的行為。這樣的問題其中有一個比較重要的原因就是基層政府部門對于文物保護(hù)工作沒有足夠的重視，長期追求經(jīng)濟(jì)效益以及短期利益，讓文物保護(hù)工作只能是形式上的存在。一些基層政府并沒有把文物保護(hù)工作經(jīng)費納入到財政預(yù)算過程中，這樣造成的后果是文物經(jīng)費的短缺以及文物保護(hù)工作開展的困難。同時也存在文物保護(hù)專業(yè)人士較為缺乏，很多文物被破壞，這樣的問題再多數(shù)地區(qū)已經(jīng)成為文物保護(hù)的突出性問題［1］。

（二）基層文物保護(hù)機(jī)制不夠健全。基層文物管理工作包含了多種多樣的內(nèi)容，其中有文物保護(hù)管理所，考古研究院以及博物館還有文物研究機(jī)構(gòu)等等，由于基層文物保護(hù)機(jī)制不夠健全，因此經(jīng)常出現(xiàn)一職多用的情況，文物管理機(jī)構(gòu)也承擔(dān)著行政管理和其他業(yè)務(wù)性工作的職能，承擔(dān)著在區(qū)域內(nèi)進(jìn)行文物調(diào)查、文物保護(hù)以及文物遺址搶救和挖掘的任務(wù)。那么在這種情況，也就說明，文物保護(hù)工作需要承擔(dān)的任務(wù)比較多，盡管國家在此方面已經(jīng)制定了很多的項政策，那么基層文物保護(hù)還沒有建立起健全的保護(hù)機(jī)制，讓基層文物保護(hù)在經(jīng)費投入以及人員編制等方面存在多種問題［2］。

（三）基層文物保護(hù)專業(yè)人才的缺乏。文物保護(hù)需要一只專業(yè)性和技術(shù)性都比較強(qiáng)的工作隊伍，也需要大量的專業(yè)人才投入到此項工作中。但是很多基層的文物保護(hù)工作，當(dāng)前較為突出的問題就是缺少高素質(zhì)以及專業(yè)性強(qiáng)的人才，并且基層從事文物保護(hù)工作人員在結(jié)構(gòu)上也不盡合理，很多文物工作人員的知識不足，業(yè)務(wù)能力和基本素質(zhì)也比較薄弱，讓文物保護(hù)在操作過程中不夠規(guī)范，不科學(xué)的情景經(jīng)常出現(xiàn)，這樣難以適應(yīng)當(dāng)前文物保護(hù)工作的發(fā)展需要?；鶎游奈锉Ｗo(hù)工作，一般會采取折舊建新的形式，利用經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等等大力的發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)，但是這樣大肆的建設(shè)會給文物保護(hù)造成一定的破壞，并且因為存在經(jīng)費困難，所以相關(guān)的文物保護(hù)政策也沒有有效的推入開來，造成的文物破壞現(xiàn)象非常嚴(yán)重，并且還有很多有意的破壞，甚至出現(xiàn)犯罪行為［3］。

三、 基層文物保護(hù)應(yīng)該采取的對策

（一） 提升對文物保護(hù)的認(rèn)識，增強(qiáng)文物保護(hù)工作的推進(jìn)。提升黨政基層領(lǐng)導(dǎo)對于文物保護(hù)工作的認(rèn)識，這也是不斷的推進(jìn)文物保護(hù)和管理的關(guān)鍵工作所在。另外文物保護(hù)人員的素質(zhì)和水平也需要極大的推進(jìn)，不斷的讓這些人員就有強(qiáng)烈的責(zé)任感和文物保護(hù)意識，將文物管理提升到一定的高度上，并且把文物保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)有效的結(jié)合在一起。在這種基礎(chǔ)上，根據(jù)基層文物的基本情況，要采取一定的管理措施，認(rèn)真的履行好文物保護(hù)的基本職責(zé)，清華對文物保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，并且把這項事業(yè)納入到整個地區(qū)政治，經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展規(guī)劃之中，以此糾正文物保護(hù)工作中存在的諸多情況，減少違法問題的出現(xiàn)。

（二） 建立健全文物保護(hù)體制機(jī)制。做好基層文物保護(hù)工作需要明確每一個基層工作者在文物保護(hù)過程中的基本職責(zé)，并且配合政府部門，其中也包含建設(shè)部門和國土資源部乃至交通部門，在文物保護(hù)過程中要加強(qiáng)配合，并且形成文物保護(hù)工作的一種合力，建立起彼此工作的合作機(jī)制。例如，在申報工作建設(shè)項目的過程中，需要文物保護(hù)部門先進(jìn)行地區(qū)的審查和勘探，并且對于一些城市建設(shè)建筑都要提前做好文物保護(hù)和監(jiān)管的工作，與此發(fā)動聯(lián)動機(jī)制，解決文物保護(hù)工作中出現(xiàn)的各種問題，促進(jìn)基層文物保護(hù)工作的有效開展。另外文物保護(hù)和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也需要更加協(xié)調(diào)，文物保護(hù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中實現(xiàn)?？梢詫⑽奈锉Ｗo(hù)納入到財政預(yù)算過程中，保障文物保護(hù)工作的資金支持，確定下?lián)艿墓ぷ髻M用，以此強(qiáng)化文物保護(hù)的資金投入。伴隨著社會主義經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，基層文物保護(hù)機(jī)構(gòu)也可以通過民間贊助以及捐贈和資金獲取的方式，解決文物保護(hù)過程中出現(xiàn)的資金不足問題。

（三） 擴(kuò)大宣傳保護(hù)工作，提升民眾對于文物保護(hù)的認(rèn)識。政府以及文物保護(hù)部門需要強(qiáng)化文物保護(hù)法規(guī)法規(guī)的宣傳作用，對于基層民眾開展全面的引導(dǎo)和教育，不斷讓民眾在文物保護(hù)方面更有自覺性。意識可以有效的去指揮人的行動，只有這樣才能讓人民群眾真正的參與到文物保護(hù)工作中，發(fā)揮出我國人的力量，將文物保護(hù)工作推向新的高度。另外強(qiáng)化文物保護(hù)隊伍的素質(zhì)，引進(jìn)技術(shù)人才和專業(yè)人才進(jìn)行誒訊，提高對文物的鑒別程度以及保護(hù)程度，努力建構(gòu)一只結(jié)構(gòu)合理，專業(yè)性突出的文物保護(hù)隊伍。

結(jié)束語

綜上所述，本文對于基層文物保護(hù)過程中存在的基本問題進(jìn)行了分析和研究，并且提出了文物保護(hù)工作的對于激發(fā)人民情感，弘揚時代精神的重要性，最后提出解決基層文物保護(hù)問題的策略。希望在本文論述的基礎(chǔ)上能夠，促進(jìn)基層地區(qū)民眾對于文物保護(hù)問題的認(rèn)識，提升基本覺悟和素質(zhì)，在以后的生活以及社會建設(shè)中作出更多的努力，讓文物保護(hù)工作進(jìn)入到新的發(fā)展歷程中。

［1］陳艷萍.淺析基層文物保護(hù)管理工作的現(xiàn)狀［J］.華章，2013，11（20）：307-307.

［2］李小偉.加強(qiáng)基層文物保護(hù) 促進(jìn)地方文化建設(shè)［J］.大眾文藝，2014，22（10）：10.

K87

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1671-864X（2016）05-0034-01

馬曈（1985—），男，漢族，云南保山市人，歷史學(xué)學(xué)士，云南省保山市隆陽區(qū)文物管理所。研究方向：地方文史。