張明良,沈啟云

(甘肅省畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)管理局,甘肅 蘭州 730030)

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2015年甘肅奶業(yè)形勢(shì)回顧與措施建議

張明良,沈啟云*

(甘肅省畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)管理局,甘肅 蘭州 730030)

本文從鮮奶價(jià)格、規(guī)?；?chǎng)勞動(dòng)力成本和資金成本、奶牛存欄和奶產(chǎn)量等方面回顧分析了2015年甘肅奶業(yè)的形勢(shì)和奶農(nóng)艱難跋涉的情況，在此基礎(chǔ)上提出了鼓勵(lì)轉(zhuǎn)型與臨時(shí)扶持、資助中小企業(yè)、盡快建立鮮奶價(jià)協(xié)商機(jī)制的臨時(shí)救助措施，并從推廣種養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)殖模式、推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、加快奶牛良種化進(jìn)程、強(qiáng)化鮮奶監(jiān)管和乳品安全監(jiān)控、加強(qiáng)疫病監(jiān)控強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)等幾個(gè)方面論述了建立奶業(yè)長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制的重要舉措。

2015年;甘肅奶業(yè);形勢(shì)回顧;發(fā)展舉措

2015年，奶業(yè)嚴(yán)寒形勢(shì)持續(xù)延續(xù)，奶價(jià)持續(xù)低迷、乳企限收和拒收的情況依然存在，原料市場(chǎng)開始萎縮，散戶快速退出，小規(guī)模奶牛場(chǎng)“牛吃牛”、吃老本、殺牛賣肉、現(xiàn)象愈演愈烈，奶牛養(yǎng)殖企業(yè)承受著市場(chǎng)壓力、環(huán)保壓力、疫情壓力、生存壓力，熬過了十分艱辛的一年。奶牛存欄開始減少，產(chǎn)奶量下降。也許奶業(yè)才剛剛進(jìn)入“寒冬”，還有漫長(zhǎng)而艱難的“深冬”要走，面對(duì)“賣奶難”的艱難困境和嚴(yán)峻形勢(shì)，各級(jí)政府積極采取應(yīng)對(duì)措施，幫助奶農(nóng)走出困境，以保持民族奶業(yè)的健康穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。

1 形勢(shì)回顧

1.1 鮮奶價(jià)格持續(xù)低迷

鮮奶價(jià)格自2013年下半年快速拉高后，從2014年年初開始持續(xù)大幅下滑，2014年1月份生鮮乳農(nóng)戶大門平均價(jià)4.85元/kg，2～9月價(jià)格一路衰減，到10月份只有3.22元/kg，下滑了1.63元/kg，下降了33.61%。11月份和12月份稍顯穩(wěn)定了一些，但也只有3.33元/kg。散戶的交售價(jià)更低，只有1.6元/kg～2.5元/kg，還經(jīng)常被拒收。2015年鮮奶平均價(jià)格一直低迷在3.28～3.55元/kg之間，全年均價(jià)約3.40元/kg。標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模奶牛場(chǎng)的交售價(jià)雖然稍好些，在3.5元/kg～4.0元/kg，但時(shí)而也因質(zhì)量不達(dá)標(biāo)而被拒收，被拒收時(shí)只能以1.6元/kg～2.0元/kg的價(jià)格賤賣給乳企，其隱形價(jià)格就更低。據(jù)甘肅省奶業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示，目前生鮮乳農(nóng)戶大門價(jià)已下滑到了近五年的最低點(diǎn)(近五年的價(jià)格如圖1)。

圖1 近五年生鮮乳月平均價(jià)走勢(shì)圖

從各年度1～12月份生鮮乳平均價(jià)格來看，2011～2015年各年平均價(jià)格分別為3.57元/kg、3.69元/kg、4.24元/kg、3.90元/kg、3.40元/kg，逐年增減幅度為3.37%、15.11%、-8.15%、-12.83%，而2015年比2013年降低了20%。近五年的價(jià)格如表1。

表1 2011年-2015年生鮮乳平均價(jià)格走勢(shì) 單位：元/kg

1.2 勞動(dòng)力成本和資金成本上升

據(jù)甘肅省奶業(yè)協(xié)會(huì)2015年對(duì)8家千頭以上規(guī)?；膛?chǎng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的調(diào)查評(píng)估，2015年規(guī)模化牛場(chǎng)生鮮乳生產(chǎn)成本大幅上升，每千克生鮮乳生產(chǎn)成本在3.45元～3.95元之間，平均為3.70元，尤其是勞動(dòng)用工成本和資金成本的過快上漲拉動(dòng)了生鮮乳成本的升高。調(diào)研的8家規(guī)?；膛?chǎng)的場(chǎng)長(zhǎng)、營(yíng)養(yǎng)師、配種員、獸醫(yī)師、質(zhì)檢員、配料送料工、行政和后勤、糞污處理員、擠奶工等崗位的平均月薪已由2013年的2942元增長(zhǎng)到了3264元，增長(zhǎng)了322元，增長(zhǎng)10.95%。部分新建奶牛養(yǎng)殖企業(yè)的負(fù)債率高達(dá)80%～90%以上，迫于資金成本過高的壓力難以為繼而步入崩潰的邊緣。

1.3 散戶快速退出

2015年奶業(yè)合作社集合奶農(nóng)數(shù)銳減，據(jù)全國(guó)畜牧業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)奶站統(tǒng)計(jì)與監(jiān)測(cè)情況看：甘肅省2015年初集合農(nóng)戶數(shù)、存欄奶牛數(shù)、月產(chǎn)奶量分別為2575戶、14085頭3684.5噸，到年底農(nóng)戶數(shù)、奶牛存欄和月產(chǎn)奶量分別減少了78.52%、17.96%和14.50%。奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社2014年12月和2015年12月的養(yǎng)殖變化情況如表2。

表2 奶牛合作社2014-2015年末養(yǎng)殖變化情況

1.4 存欄減少產(chǎn)量下降

2015年，奶畜存欄繼續(xù)減少。尤其是百頭以下規(guī)模的散戶快速退出，規(guī)?；?chǎng)為提高效益，選優(yōu)汰劣精選高產(chǎn)奶牛，老弱病殘奶牛大量淘汰，規(guī)?？s減。據(jù)甘肅省奶業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)研統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2015年全省存欄奶牛(含雜種牛)約18.02萬頭，其中荷斯坦奶牛14.31萬頭。與2014年相比，奶牛存欄減少了1.29萬頭，減少了6.68%。2015年奶類產(chǎn)量持續(xù)下降，2015年全省奶類總產(chǎn)量48.44萬t，比上年減少6.37萬t，減少了11.62%。其中：牛奶總產(chǎn)46.58萬t，比上年減少6.6萬t，減少了12.41%。牛奶主要產(chǎn)自蘭州、張掖、白銀、武威、臨夏、酒泉、定西等市州的奶產(chǎn)業(yè)主產(chǎn)縣區(qū)。奶類總產(chǎn)量減少的主要因素是奶畜存欄量減少和部分中小型奶牛場(chǎng)限產(chǎn)造成的。高產(chǎn)奶牛比例雖在上升，但奶牛單產(chǎn)在近幾年持續(xù)上升的基礎(chǔ)上首次出現(xiàn)下降的情況，這可能是受乳企定量收購(gòu)原奶和限量收購(gòu)原奶的影響，部分規(guī)?；?chǎng)無奈地采取限飼限產(chǎn)、縮短產(chǎn)奶期、縮減原奶產(chǎn)量有關(guān)。據(jù)甘肅省奶業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：2009年、2010年、2011年、2012年、2013年、2014年、2015年成年荷斯坦奶牛年平均單產(chǎn)分別為4 228 kg、4 258 kg、4 424 kg、4 631 kg、4 810 kg、4 980 kg、4 760 kg，前四年逐年增長(zhǎng)，而2015年則出現(xiàn)減產(chǎn)，比上年減產(chǎn)220 kg，減產(chǎn)了4.42個(gè)百分點(diǎn)，是近幾年持續(xù)增長(zhǎng)以來首次減產(chǎn)的年份(如圖2)。

圖2 近五年成年荷斯坦奶牛年平均單產(chǎn)

1.5 奶農(nóng)艱難跋涉

2015年新年伊始，有關(guān)奶農(nóng)殺牛倒奶的新聞層出不窮。1月8日，農(nóng)業(yè)部緊急下發(fā)通知，要求各級(jí)地方畜牧獸醫(yī)部門迅速行動(dòng)起來，采取有效措施，全力以赴協(xié)調(diào)處理“賣奶難”。此后，企業(yè)拒收限收原奶的現(xiàn)象雖臨時(shí)有所緩解，但并沒有從根本上解決奶農(nóng)的寒苦壓力，在奶價(jià)持續(xù)下滑和養(yǎng)牛成本不斷升高的雙重打壓下，奶牛養(yǎng)殖變得異常艱難，普遍出現(xiàn)了“養(yǎng)牛難”“賣奶難”的困境。

1.5.1 鮮奶收購(gòu)站停收，散戶快速退出 散戶比較集中的地區(qū)，由于小型乳粉加工企業(yè)停產(chǎn)，收奶站關(guān)閉，鮮奶沒處交售，奶農(nóng)棄奶從肉和殺牛賣肉，棄養(yǎng)退出現(xiàn)象愈演愈烈。臨夏州包括臨夏縣金牛乳業(yè)有限公司收奶站在內(nèi)的幾家收購(gòu)站因鮮奶無去處而停收。永昌縣小壩村奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，建有2×6位魚骨式集中擠奶廳現(xiàn)廢棄，原入駐奶農(nóng)18戶，現(xiàn)在只剩10戶，用推車式分散擠奶器擠奶，鮮奶送往縣城小區(qū)門口以5元/kg價(jià)格零售，銷售不了的只能拉回家喂牛。沒有正常銷售渠道的小養(yǎng)殖戶生鮮乳以1.6～2.0元/kg的價(jià)格賤賣，或賣牛、限喂。更多的散戶在無力支撐養(yǎng)殖虧損的情況下，理性地選擇了低價(jià)賣?；蛘邭⑴Ｙu肉來減少虧損或直接棄養(yǎng)退出。

1.5.2 奶農(nóng)合作社萎縮虧本經(jīng)營(yíng) 現(xiàn)存的奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社虧本經(jīng)營(yíng)，金昌市金川區(qū)某合作社的馬姓社長(zhǎng)說：2011年建立了養(yǎng)殖合作社，9戶奶農(nóng)入駐小區(qū)，高峰期奶牛達(dá)到460頭，現(xiàn)在只剩320頭，其中產(chǎn)奶牛162頭，每天擠奶3 300 kg，給農(nóng)戶價(jià)3.1元/kg，送到乳品企業(yè)，上門價(jià)3.5元/kg，勉強(qiáng)支付運(yùn)費(fèi)。2015年還將鮮奶噴成乳粉，寄放在乳企庫(kù)房，沒法銷售。合作社目前巨額虧損難以為繼。張掖市前進(jìn)奶業(yè)合作社和下寨鄉(xiāng)奶業(yè)合作社是近年來兩個(gè)運(yùn)營(yíng)比較好的合作社，經(jīng)過兩年奶業(yè)形勢(shì)慘苦歷練，目前也處于虧損的邊緣。

1.3.3 乳企限收和拒收，規(guī)模牛場(chǎng)日子很寒苦 乳企拒收限收是導(dǎo)致規(guī)模化牛場(chǎng)減產(chǎn)和奶農(nóng)倒奶殺牛的直接動(dòng)因，幾乎所有乳企都想方設(shè)法限收和拒收鮮奶，只是數(shù)量上的或輕或重區(qū)別，處于弱質(zhì)階層的奶農(nóng)只能無奈地限產(chǎn)減產(chǎn)或者以牛養(yǎng)牛，艱難跋涉；部分小規(guī)模奶牛場(chǎng)瀕臨破產(chǎn)的邊緣，成年奶牛全部賣出，僅僅選留一二百頭小犢?！傲羰乜醇摇笔撬麄儫o奈的唯一選項(xiàng)。部分大規(guī)模牛場(chǎng)由于乳企拒收或者解除契約，只能舍近求遠(yuǎn)，花巨資購(gòu)買特種大型原奶運(yùn)輸車將鮮奶長(zhǎng)途跋涉運(yùn)輸?shù)侥戏降乃拇?、重慶、貴州等地異地交售。乳企拒收限收常常以鮮奶質(zhì)量不合格為幌子，事實(shí)并非如此，有例證一，某新投產(chǎn)的規(guī)模化牧場(chǎng)，鮮奶每毫升細(xì)菌數(shù)小于8.6萬，蛋白質(zhì)含量3.22%，脂肪含量4.19%，乳糖5.00%。質(zhì)量這樣優(yōu)異的鮮奶無人問鼎，只能以2.0元/kg的超低價(jià)賣給牛奶販子。

1.3.4 開工時(shí)節(jié)“開門紅”，竣工投產(chǎn)“閉門羹” 在2013年奶價(jià)飆升的拉動(dòng)下，各地紛紛規(guī)劃新建大型規(guī)模化奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)，武威榮華新型農(nóng)業(yè)股份有限公司等十幾家新建了一批千頭以上規(guī)?；膛?chǎng)，部分新建的奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)規(guī)模超過了萬頭。但部分新建牛場(chǎng)面對(duì)奶價(jià)下滑和乳企拒收生鮮乳的嚴(yán)峻形勢(shì)，形成了半拉子工程，部分建成投產(chǎn)后找不到加工伙伴而沒法交售鮮奶。真可謂開工時(shí)節(jié)“開門紅”，竣工投產(chǎn)“閉門羹”。

1.3.5 市場(chǎng)疲軟，乳企業(yè)產(chǎn)品積壓 消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)疲軟，蘭州莊園牧場(chǎng)股份有限公司是甘肅奶業(yè)的龍頭老大之一，過去日鮮奶加工量在120～150 t，2015年日鮮奶加工量下降了15%左右，主要是超高溫消毒奶產(chǎn)量下降，低溫奶相對(duì)較好，約占加工量的40%，但也有約20%的低溫奶因逾保質(zhì)期需要退貨。臨夏縣金牛乳業(yè)有限公司有4個(gè)收奶站，設(shè)計(jì)每天加工奶粉16 t，往年每天收鮮奶30 t以上，2014年下半年每天收鮮奶只有6～7 t，2015年已經(jīng)停止收購(gòu)?，F(xiàn)庫(kù)存積壓奶粉量達(dá)到400多t，每噸成本虧損0.8萬元。臨夏市泉乳乳品有限公司以及奶業(yè)合作社情況也是奶粉積壓，所屬奶站停收鮮奶。許多規(guī)?；膛?chǎng)在乳企限收拒收的情況下，也只能無奈地將鮮奶加工成奶粉積壓，給乳企交加工費(fèi)3 000～4 000元/t。

1.3.6 “鮮奶吧”悄然興起 在奶價(jià)驟降、乳企拒收的背景下，也許出于求生之本能和對(duì)奶業(yè)冬寒的預(yù)期，部分中小型規(guī)模奶牛場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者迎難而上，敢當(dāng)?shù)谝粋€(gè)吃螃蟹的人，探索“鮮奶吧”銷售模式，走產(chǎn)加銷一體化路子，經(jīng)過一年的探索打拼，牧場(chǎng)不僅沒有虧損，而且規(guī)模不斷擴(kuò)大，收到了良好的預(yù)期和效果。白銀今日陽光生態(tài)農(nóng)牧有限責(zé)任公司在蘭州和白銀兩市開設(shè)的“今日緣鮮奶吧”就是典型例證之一。在乳企拒收限收奶農(nóng)險(xiǎn)鮮奶的背景下，白銀今日陽光生態(tài)農(nóng)牧有限責(zé)任公司于2014年11月1日在新港城內(nèi)的商業(yè)街正式開業(yè)的蘭州首家今日緣鮮奶吧，不到半年今日緣鮮奶吧在蘭州市和白銀市如雨后春筍地出現(xiàn)在蘭州市和白銀市的居民集聚區(qū)，可謂獨(dú)樹一幟，生機(jī)勃勃。

2 措施建議

面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的奶業(yè)形勢(shì)，如何促進(jìn)民族奶業(yè)的健康、持續(xù)和穩(wěn)定發(fā)展是我們面臨的重要課題。從目前和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，應(yīng)該從臨時(shí)救助和產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展著手繼續(xù)做好應(yīng)對(duì)和引導(dǎo)。

2.1 臨時(shí)救助

2.1.1 鼓勵(lì)轉(zhuǎn)型與臨時(shí)扶持 散養(yǎng)奶農(nóng)是這次奶業(yè)寒冬的重災(zāi)區(qū)，這也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)過程的必然趨勢(shì)。因此，散戶棄養(yǎng)退出是奶業(yè)生產(chǎn)與國(guó)際接軌必將拋棄的落后生產(chǎn)方式。建議棄養(yǎng)退出應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家以及國(guó)內(nèi)正在探索的經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)在土地和草地資源豐富的地區(qū)發(fā)展家庭牧場(chǎng)，鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)、合作社建設(shè)種養(yǎng)加一體化產(chǎn)加銷一條龍奶業(yè)企業(yè)，探索建立適合省情的產(chǎn)業(yè)化模式。地方政府在土地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、飼草料基地等方面給予優(yōu)惠政策。對(duì)棄養(yǎng)退出農(nóng)戶應(yīng)給予再就業(yè)方面的培訓(xùn)和關(guān)照，幫助他們另謀適合的職業(yè)。

2.1.2 資助中小企業(yè)御寒 千頭左右的奶牛養(yǎng)殖企業(yè)在當(dāng)前奶價(jià)下滑形勢(shì)下，利用前兩年盈余，處于吃老本或微利艱難經(jīng)營(yíng)的困境中，個(gè)別中小型奶牛場(chǎng)已經(jīng)停產(chǎn)關(guān)門，部分養(yǎng)殖場(chǎng)只選留了一些犢?；蛘邘资^后備牛“留守看家”，如果形勢(shì)繼續(xù)這樣，2016年將有一大部分奶牛養(yǎng)殖企業(yè)不堪重負(fù)而消失，這決不是危言聳聽。因而建議政府給予實(shí)實(shí)在在的扶持措施，市縣各級(jí)政府部門，應(yīng)該利用省委、省政府啟動(dòng)的雙聯(lián)惠農(nóng)貸款和設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目給予貼息補(bǔ)助，在資金許可的情況下，核銷這些規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖企業(yè)近兩年來的貸款利息，以減輕奶牛養(yǎng)殖企業(yè)的資金成本壓力，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和現(xiàn)代化設(shè)備裝備換代升級(jí)，幫助這些企業(yè)抵御奶業(yè)寒冬，維持奶業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定發(fā)展。

2.1.3 盡快建立鮮奶價(jià)協(xié)商機(jī)制 奶價(jià)偏低、奶農(nóng)利益得不到有效保護(hù)是當(dāng)前奶業(yè)發(fā)展面臨的突出問題。因此，建議借鑒上海市奶業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)的做法，由政府、加工企業(yè)、奶業(yè)協(xié)會(huì)(合作經(jīng)濟(jì)組織人)、養(yǎng)殖戶代表四方組成的原料奶價(jià)格協(xié)調(diào)委員會(huì)，負(fù)責(zé)分析、研究、協(xié)調(diào)和確定本區(qū)域內(nèi)原料奶交易參考價(jià)格及有關(guān)事宜，每年在調(diào)研鮮奶生產(chǎn)成本的基礎(chǔ)上，按照確保產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)都能通過生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)獲得合理利潤(rùn)的原則，提出原料奶交易基準(zhǔn)價(jià)的建議，在各方達(dá)成共識(shí)的前提下形成合法的收購(gòu)協(xié)議，最終達(dá)到雙方都能滿意的結(jié)果。同時(shí)確保堅(jiān)持以質(zhì)論價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，鼓勵(lì)奶農(nóng)通過生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)原料奶獲取更多收益。這也是奶業(yè)困境期保持原奶生產(chǎn)的有效途徑之一。

2.2 發(fā)展舉措

2.2.1 推廣種養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)殖模式 為了有效緩解環(huán)境問題和成本問題，主要發(fā)達(dá)國(guó)家在養(yǎng)殖模式的選擇方面，無論是大牧場(chǎng)還是小牧場(chǎng)，都普遍采用“種養(yǎng)結(jié)合”的養(yǎng)殖模式，奶牛場(chǎng)可做到優(yōu)質(zhì)粗飼料的基本自給，而且糞污可以100%還田，既可降低養(yǎng)殖成本又可降低環(huán)境壓力。目前，甘肅省的奶牛養(yǎng)殖模式，無論是規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)還是散養(yǎng)戶，基本都處于“種養(yǎng)分離”狀態(tài)。因此，探索建立不同區(qū)域、不同養(yǎng)殖模式、不同規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污減量化、無害化和資源化的利用模式，是建立現(xiàn)代奶業(yè)的重要基礎(chǔ)和條件。張掖市甘州區(qū)黨寨鎮(zhèn)下寨奶牛養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社“規(guī)?；暡萘戏N植——標(biāo)準(zhǔn)化奶牛養(yǎng)殖——設(shè)施化大棚蔬菜種植”農(nóng)牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式應(yīng)該提倡和大力推廣。

2.2.2 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖 奶業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)證明，奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖是奶業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路，也是我國(guó)奶牛養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展到一定階段的必然要求。經(jīng)過幾年的發(fā)展已經(jīng)證明，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖是破解我國(guó)當(dāng)前奶業(yè)發(fā)展難題、加快現(xiàn)代奶業(yè)進(jìn)程的根本著力點(diǎn)。甘肅省奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖起步晚，但起點(diǎn)高，發(fā)展快，設(shè)施設(shè)備比較先進(jìn)，但標(biāo)準(zhǔn)化牛場(chǎng)所占比例不高，今后應(yīng)繼續(xù)加大推進(jìn)力度。主要是抓好現(xiàn)有規(guī)模奶牛場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)化改造，重點(diǎn)在不規(guī)范的防疫消毒設(shè)施、養(yǎng)殖場(chǎng)凈道與污道交叉或混用、糞污無害化處理與利用設(shè)施不配套、制度建設(shè)與養(yǎng)殖臺(tái)帳管理殘缺不全、奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定(DHI)沒有開展，配套推進(jìn)機(jī)械化擠奶設(shè)備、飼喂設(shè)備和冷罐鮮奶運(yùn)輸裝備，加快對(duì)飼養(yǎng)、糞污處理設(shè)施的工藝改造，推廣全混合日糧(TMH)飼喂技術(shù)。

2.2.3 加快奶牛良種化進(jìn)程，為提高單產(chǎn)奠定基礎(chǔ) 奶牛良種化是提高奶牛單產(chǎn)、增加奶農(nóng)收入的關(guān)鍵措施。要進(jìn)一步強(qiáng)化人工授精技術(shù)的普及和良種繁育體系建設(shè)，加強(qiáng)凍精生產(chǎn)、人工授精站點(diǎn)建設(shè)和技術(shù)指導(dǎo)工作，全面采用特一級(jí)凍精配種，確保奶牛單產(chǎn)逐年提高。抓住世界銀行奶源基地建設(shè)項(xiàng)目啟動(dòng)的良好機(jī)遇，加快推進(jìn)奶牛群體改良計(jì)劃(DHI)，逐步擴(kuò)大覆蓋面，在此基礎(chǔ)上，建立健全奶牛生產(chǎn)性能記錄系統(tǒng)，制定科學(xué)的選種選配計(jì)劃，確保奶牛每年都獲得一定的遺傳進(jìn)展。積極推廣奶牛繁育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，盡快提高奶牛的受配率、妊娠率和犢牛成活率。積極探索、開發(fā)和推廣科學(xué)規(guī)范、適用成熟的育種、繁殖先進(jìn)技術(shù)，加快現(xiàn)有牛群的提質(zhì)增效步伐。強(qiáng)化種公牛培育，建立種子母牛場(chǎng)，擴(kuò)大育種核心群、進(jìn)一步增強(qiáng)良種的自主培育與供應(yīng)能力。優(yōu)化牛群結(jié)構(gòu)，加快淘汰劣質(zhì)低產(chǎn)奶牛，提高高產(chǎn)奶牛比例，遏制低產(chǎn)出低投入低效益惡性循環(huán)。實(shí)現(xiàn)奶牛飼養(yǎng)業(yè)由低產(chǎn)低效向優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效的轉(zhuǎn)變。

2.2.4 強(qiáng)化鮮奶監(jiān)管和乳品安全監(jiān)控 當(dāng)前，政府應(yīng)著力推動(dòng)建立覆蓋原料奶生產(chǎn)、流通、乳制品加工、市場(chǎng)流通和銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的全面的乳品質(zhì)量安全監(jiān)控體系。尤其是還原乳的監(jiān)控和標(biāo)識(shí)制度，進(jìn)一步明確政府管理部門監(jiān)管職責(zé)，實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，推行可信的食品認(rèn)證體系。推廣原料奶無公害生產(chǎn)技術(shù)，從源頭控制產(chǎn)品質(zhì)量，開展無公害產(chǎn)品、產(chǎn)地認(rèn)證，全面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量安全管理，為奶業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。

2.2.5 加強(qiáng)疫病監(jiān)控強(qiáng)化技術(shù)服務(wù) 要繼續(xù)做好重大疫病防控工作，建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)防疫體系，做到防疫工作常態(tài)化，確保重大動(dòng)物疫病免疫注射率達(dá)到100%。要把對(duì)直接威脅生產(chǎn)安全、降低奶牛效益的各種常見病、多發(fā)病的防治放在更加重要的位置，采取隔離、檢疫、凈化等綜合性措施，不斷降低奶牛的淘汰率和病死率。依法約束各奶牛生產(chǎn)企業(yè)按防疫規(guī)程要求，堅(jiān)持日常消毒、健康檢查和定期保健等項(xiàng)制度，不斷降低乳房炎、肢蹄病、繁殖障礙的發(fā)病率，提高奶牛健康水平和利用年限；大力推廣規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化免疫程序，嚴(yán)格控制疫源傳入和內(nèi)疫發(fā)生，把疫病帶來的風(fēng)險(xiǎn)和損失降到最低限度。堅(jiān)持依法、按標(biāo)準(zhǔn)使用獸藥、疫苗和各種添加劑，嚴(yán)把投入品安全檢測(cè)關(guān)，堅(jiān)持質(zhì)量溯源和安全停藥期制度，確保原料奶質(zhì)量安全。杜絕重大疫病疫情的發(fā)生。

Review and Prospect of Gansu Dairy Industry in 2015

ZHANG Ming-Liang, SHEN Qi-yun*

(AdministrationofanimalhusbandryindustryinGansuprovinceLanzhouGansu730030)

This paper reviewed and analyzed the situation of Guansu dairy industry and hardships of farmers in 2015 from the aspects of milk prices, milk yield, herd number and the costs of labor and funds of large-scale cattle farms. On this basis, the temporary relief measures, such as encouraging transformation, providing temporary support and subsidy to small-medium enterprises, and establishing price negotiation mechanism, were proposed. In addition, this article also discussed the measures of promoting standardizing scale farming, accelerating genetic improvement process, strengthening supervision of raw milk and other dairy production, as well as strengthening disease and other aspects to establish a long-term development mechanism of dairy industry.

2015; Gansu dairy industry; review; prospect

2016-02-10

2016-03-28

張明良，本科，甘肅省畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)管理局，畜牧師；通訊作者沈啟云，高級(jí)畜牧師，甘肅省奶業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)。

S8-1

B

1001-9111(2016)03-0042-05

*通訊作者：沈啟云(1958-)，甘肅景泰人，高級(jí)畜牧師，現(xiàn)任甘肅省畜牧業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)。