路澤全

（蘇州工業(yè)園區(qū)服務(wù)外包職業(yè)學(xué)院公共學(xué)科部，江蘇 蘇州 215123）

蘇州市大型體育場館運(yùn)營策略及機(jī)制研究*

路澤全

（蘇州工業(yè)園區(qū)服務(wù)外包職業(yè)學(xué)院公共學(xué)科部，江蘇 蘇州 215123）

近年來,蘇州市大型體育場館發(fā)展較快，先后新建和修建了大批高水平的體育場館設(shè)施，涵蓋了蘇州市區(qū)和五個(gè)縣級市。在大型體育場館快速發(fā)展的情況下，研究如何使其在運(yùn)行過程中與市場經(jīng)濟(jì)接軌，成為地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，更大限度地提高體育場館的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，將蘇州經(jīng)濟(jì)、社會和文化的特色融入到體育場館的經(jīng)營管理當(dāng)中，形成特色體育產(chǎn)業(yè)。旨在為蘇州市體育事業(yè)的發(fā)展和蘇州市大型體育場館走特色產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路提供參考。

大型體育場館；運(yùn)營策略；管理模式

對于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市建設(shè)而言，大型體育館的作用是非常明顯的。一方面，大型的體育館能夠切實(shí)發(fā)揮自身的功能和作用，推動城市體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為城市體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供扎實(shí)的后盾和根基。另一方面，大型體育館的建設(shè)本身也屬于城市規(guī)劃和城市建設(shè)的重要組成部分。蘇州市作為江蘇省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心城市，在推動體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展中，大型體育場館發(fā)揮著非常關(guān)鍵的作用。但相比小型體育場館或設(shè)施設(shè)備，大型體育場館修建周期長，投資耗費(fèi)大，維護(hù)保養(yǎng)的成本較高，回籠資金也比較慢等，使得大型體育場館的運(yùn)營管理非常復(fù)雜。特別是一些以服務(wù)大型比賽，如洲際比賽、全運(yùn)會、奧運(yùn)會等大型賽事而修建的大型體育館。在設(shè)計(jì)的初期，基本以服務(wù)大型比賽為主，但往往缺乏比賽結(jié)束后的日常使用和需求。近年來，蘇州市大型體育館的興建數(shù)量較大，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，但大型體育場館的賽后效益偏低，長期入不敷出，也日益成為人們關(guān)注的問題和焦點(diǎn)。

1 大型體育館運(yùn)營管理模式的利弊分析

在大型體育館的運(yùn)營與管理的過程中，國外發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)及管理方法，值得蘇州地區(qū)借鑒，同時(shí)國內(nèi)一線城市的管理模式也值得蘇州地區(qū)學(xué)習(xí)。當(dāng)前蘇州地區(qū)針對大型體育場館的運(yùn)營管理中存在著多元化的模式，這種管理模式在很大程度上提升了蘇州地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力，為蘇州地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供了多樣化的選擇。不同的管理模式更具特點(diǎn)，當(dāng)然同時(shí)也存在著一些不足和缺陷。

1.1 事業(yè)單位管理模式

從性質(zhì)上來論，大型體育場館屬于事業(yè)單位形式，由政府公共財(cái)政投入來作為興建資金。在這部分性質(zhì)的大型體育場館的管理中，雖然依靠事業(yè)單位編制的管理，能夠有效地提升管理的集中性和統(tǒng)一性，同時(shí)還能夠按照計(jì)劃和規(guī)范來實(shí)現(xiàn)科學(xué)化的管理。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，隨著大型體育場館的市場化趨勢不斷凸顯，在大型體育場館的管理中，事業(yè)單位管理模式凸顯了嚴(yán)重的弊端，管理機(jī)制不科學(xué)，管理方式不當(dāng)，管理效率低下等問題日益引發(fā)人們的關(guān)注。傳統(tǒng)的事業(yè)單位的管理模式，還容易造成大型體育場館資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。此外，在事業(yè)單位管理模式下，大型體育場館的組織人員及服務(wù)人員，工作散漫，無組織無紀(jì)律，特別是一些地區(qū)將親屬、臨退休人員等安排在大型體育館工作，這些人員素質(zhì)較低，缺乏大型體育場館的管理經(jīng)驗(yàn)，更遑論運(yùn)用市場營銷的觀念來提升大型體育場館的經(jīng)濟(jì)效益，這就使得大型體育場館的管理陷入了惡性循環(huán)中，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益每況愈下。

1.2 改良型事業(yè)單位管理模式

鑒于單純的事業(yè)單位管理模式中凸顯的弊端及問題，因此在大型體育場館的管理中，一種新型的事業(yè)單位管理模式逐步被運(yùn)用在體育場館的具體管理中。這種改良型的事業(yè)單位管理模式，在事業(yè)單位管理的基礎(chǔ)上，融入了新的管理機(jī)制。大型體育場館本身歸屬于國家，但管理人員則由事業(yè)單位編制人員和企業(yè)人員共同組成，并在管理的過程中引入了優(yōu)勝劣汰。這在很大程度上提升了大型體育場館的管理效率和管理質(zhì)量，同時(shí)也避免了人員臃腫，有效地實(shí)現(xiàn)了資源的整合與利用，提升了體育館的管理水平。當(dāng)然這種改良型的事業(yè)單位管理模式，在管理中仍存在著一定的問題。由于事業(yè)單位人員缺乏新的市場理念，同時(shí)也缺乏安危意識，使得他們在工作的過程中，很容易“尾大不掉”，影響大型體育場館的整體經(jīng)濟(jì)利益和社會利益。此外，將兩種不同性質(zhì)的工作人員整合在一起，也存在事業(yè)單位人員“出工不出力”，企業(yè)人員“出力不討好”等問題。

1.3 托管型管理模式

這種管理模式是蘇州地區(qū)比較普遍的一種體育場館的管理模式，在大型體育場館交付使用或者賽后重新利用的過程中，政府部門將大型體育館的管理權(quán)委托為第三方專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)，由他們來代為管理，但大型體育場館的歸屬權(quán)仍掌控在政府手中。這種全新的管理模式，在很大程度上規(guī)避了事業(yè)單位管理效率低下、市場風(fēng)險(xiǎn)和認(rèn)知不足等弊端，極大地提升了大型體育場館的管理效益和管理水平。同時(shí)，運(yùn)用這種托管型的管理手段，使得政府部門得以運(yùn)用專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)的人力資源優(yōu)勢和人才優(yōu)勢。這些第三方的托管機(jī)構(gòu)往往具備專業(yè)化的管理理念，擁有成功的管理經(jīng)驗(yàn)和管理方法，能夠在很大程度上提升管理質(zhì)量和管理效率。

1.4 企業(yè)化管理模式

在大型體育場館的運(yùn)營管理中，這種企業(yè)化的管理模式能夠充分利用企業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)和方法，同時(shí)也能夠在很大程度上提升大型體育場館的管理效率和質(zhì)量。在大型體育場館的興建或者管理中，由政府和企業(yè)共同出資，或者企業(yè)單獨(dú)出資，興建大型的體育場館，政府部門在稅收等方面給予一定的優(yōu)惠和補(bǔ)貼。一般這類性質(zhì)的體育場館，政府擁有使用權(quán)，企業(yè)根據(jù)出資多少擁有歸屬權(quán)。在具體的管理中，企業(yè)按照企業(yè)化的管理模式來獨(dú)立運(yùn)營，大型體育場館的管理人員均為企業(yè)人員，應(yīng)用優(yōu)勝劣汰的競爭機(jī)制，并為了提升大型體育場館的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益而努力工作。這是蘇州地區(qū)當(dāng)前最先進(jìn)的，也是最被認(rèn)可的大型體育場館的管理模式。當(dāng)然這種管理模式也影響大型體育場館的開放程度，大型體育場館的維修費(fèi)用高昂，運(yùn)用企業(yè)化管理模式，很容易造成管理者因追求經(jīng)濟(jì)效益而減少大型體育場館的開放時(shí)間和開放程度，最終影響大型體育場館的社會效益。

2 蘇州市大型體育場館運(yùn)營現(xiàn)狀及問題

隨著蘇州地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，蘇州地區(qū)的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，大型體育場館的興建數(shù)量和興建比例也不斷增漲。在大型體育場館的運(yùn)營管理中，蘇州市積極借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)及大型體育場館的覆蓋范圍等，采用多元化的管理模式及靈活的經(jīng)營方式，為場館的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)注入了活力。特別是在蘇州市大型體育場館產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的初級階段，為場館探索出一條與市場經(jīng)濟(jì)和蘇州地域特色相適應(yīng)的發(fā)展道路積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn);場館經(jīng)營項(xiàng)目多樣化，不僅使場館資源得到了整合，避免了資源浪費(fèi)，而且提高了場館自我造血的能力，增加了場館后續(xù)發(fā)展的資本積累，更好地為蘇州市體育事業(yè)的發(fā)展服務(wù)。

但在蘇州市大型體育場館的運(yùn)營管理中，仍存在著非常明顯的問題，這些問題集中表現(xiàn)在以下方面：首先，大型體育場館的市場營銷方法落后，缺乏創(chuàng)新意識。在蘇州市大型體育場館的產(chǎn)業(yè)化道路中，由于蘇州市大型體育場館的發(fā)展比較滯后，很多大型體育場館剛剛開始投入使用，并交付比賽使用。這使得該地區(qū)的體育場館的產(chǎn)業(yè)化道路發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，缺乏市場營銷的管理觀念和管理方式，在具體的管理過程中，根據(jù)市場變化的隨機(jī)應(yīng)變能力不足，缺乏創(chuàng)新意識，使得該地區(qū)大型體育場館的經(jīng)濟(jì)效益不高。其次，在蘇州市大型體育場館的運(yùn)營管理中，由于缺乏專業(yè)化的管理人才，使得大型體育場館的市場效應(yīng)未得到有效的開發(fā)與利用，市場開拓能力不足，市場預(yù)警及風(fēng)險(xiǎn)控制能力不高，市場分析與整合能力缺欠，這些都在很大程度上造成了無形資產(chǎn)的浪費(fèi)。特別是在一些大型體育賽事的承辦過程中，當(dāng)前的管理人員僅僅注重通過場館內(nèi)的廣告牌位來獲得經(jīng)濟(jì)效益，對于長期及大幅范圍的市場開拓缺乏針對性，市場拓展不到位。此外，大型體育場館的服務(wù)質(zhì)量直接關(guān)系著經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，由于蘇州地區(qū)大型體育場館的開發(fā)與利用尚處于初級階段，這使得大型體育場館的服務(wù)水平不高，一些基礎(chǔ)的設(shè)備設(shè)施不夠完善，在承接賽事或商業(yè)尋租的過程中，回頭率低，影響其經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，在當(dāng)前全民健身觀念不斷深入，休閑體育運(yùn)動的熱情不斷高漲的今天，蘇州市大型體育場館在挖掘和提供健身、休閑運(yùn)動時(shí)，由于缺乏完善的設(shè)備設(shè)施，使得大型體育場館“有心無力”，難以滿足市民的基本需求。最后，大型體育場館的興建、維修、更新等需要較大的投資，當(dāng)前蘇州市大型體育場館的產(chǎn)業(yè)化道路仍處于初級階段，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展缺乏科學(xué)的資金鏈條及融資渠道，阻礙和制約了蘇州市大型體育場館的快速化發(fā)展。

3 蘇州市大型體育場館運(yùn)營策略及機(jī)制

隨著蘇州市體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為釋放南京等省會產(chǎn)業(yè)的壓力，蘇州市興建了諸多大型體育場館。針對蘇州市大型體育場館運(yùn)營管理中存在的問題，為推動蘇州市體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為有效地提升蘇州市大型體育場館的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，應(yīng)該采取科學(xué)的運(yùn)營管理策略，有效地推動蘇州市大型體育場館的快速發(fā)展。

3.1 吸引社會資本的注入

蘇州市在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢非常明顯。為推動蘇州市體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，為有效地提升蘇州市大型體育場館的管理質(zhì)量，應(yīng)該充分結(jié)合蘇州市的區(qū)位優(yōu)勢，利用蘇州地處經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的長江三角洲區(qū)域和大量世界知名企業(yè)入駐蘇州的優(yōu)勢，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，吸引社會資本進(jìn)入場館。從而有效緩解蘇州市大型體育場館在興建、維修、管理、運(yùn)營中存在的資金困難，并充分借助于大型企業(yè)的優(yōu)良的管理理念，推動蘇州市大型體育場館的快速穩(wěn)健發(fā)展。

3.2 積極引進(jìn)專業(yè)化的管理人才

在蘇州市大型體育場館的運(yùn)營管理中，不管是事業(yè)單位型的管理模式，還是改良型的事業(yè)單位管理模式，都存在著人才缺失的問題。蘇州市大型體育場館在快速產(chǎn)業(yè)化的過程中，人才是關(guān)鍵，懂得市場營銷、市場開發(fā)、經(jīng)營管理的復(fù)合型人才更是大型體育場館不斷發(fā)展與進(jìn)步的保障。蘇州市大型體育場館在發(fā)展的過程中，應(yīng)該積極引進(jìn)專業(yè)化的管理人才，充分利用蘇州地區(qū)人才聚集的優(yōu)勢，以及獨(dú)墅湖高教區(qū)人才培養(yǎng)的區(qū)域優(yōu)勢，不斷改良大型體育場館的人才引入機(jī)制，定向培養(yǎng)或者積極引入高素質(zhì)的專業(yè)化的經(jīng)營管理人才。

3.3 加強(qiáng)營銷管理理念的創(chuàng)新

在蘇州市大型體育場館的運(yùn)營管理中，科學(xué)先進(jìn)的管理理念及營銷機(jī)制，是蘇州市大型體育場館深入產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)與關(guān)鍵。蘇州緊鄰南京和上海，在推動大型體育場館的發(fā)展中，應(yīng)該積極借鑒南京及上海等城市大型體育場館的經(jīng)營管理理念，不斷地加強(qiáng)大型體育場館經(jīng)營管理方法及觀念的創(chuàng)新，不斷地推動蘇州市大型體育場館的快速發(fā)展。

3.4 充分利用蘇州的資源優(yōu)勢

在蘇州市大型體育場館的快速發(fā)展的過程中，為了實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合，應(yīng)該充分而有效的依托蘇州市資源的優(yōu)勢，將蘇州市的人文環(huán)境、自然環(huán)境等充分利用起來。通過與蘇州地區(qū)的知名企業(yè)的聯(lián)合與互動，精準(zhǔn)而有效地提升蘇州市大型體育場館的品牌效應(yīng)，不斷擴(kuò)展蘇州市資源優(yōu)勢和文化價(jià)值。

4 總結(jié)

隨著蘇州市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，蘇州市體育產(chǎn)業(yè)也得到了快速的進(jìn)步與發(fā)展，蘇州市大型體育場館的建設(shè)與興建的過程中，多元化的管理模式在提升和優(yōu)化蘇州市大型體育場館的管理質(zhì)量和管理效益的同時(shí)，也凸顯了人才缺失、管理觀念落伍等問題。為了推動蘇州市大型體育場館的管理質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)化道路，應(yīng)該不斷地吸引社會資本，培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)的專業(yè)管理人才，利用蘇州地區(qū)的資源優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，不斷加強(qiáng)管理觀念的創(chuàng)新，不斷促進(jìn)蘇州市大型體育場館的長效發(fā)展。

[1]宋昱,鄒玉玲.江蘇省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究[J].體育文化導(dǎo)刊,2011(9):77-82.

[2]楊曉晨.休閑體育產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)分析與競爭戰(zhàn)略選擇[J].北京體育大學(xué)學(xué)報(bào),2009(3):25-28.

On the Operation Strategy and Mechanism of Large-scale Stadiums in Suzhou City

LU Ze-quan
(Public Discipline Department of Suzhou Industrial Park Service Outsourcing Career Academy, Suzhou 215123, Jiangsu, China)

In recent years, the rapid development of suzhou city stadium, new and built a large number of high level sports facilities,covers suzhou city and five county-level cities.Under the condition of rapid development in the large sports venues, study how to make it in the process of operation and the market economy, the regional development of the sports industry, the greater extent to improve social benefit and economic benefit of the venue, suzhou economic, social and cultural characteristics of into the management of sports venues, sports industry formation characteristics.Aimed at suzhou city, the development of undertakings of physical culture and sports and suzhou city stadium characteristic industrialization development road to provide the reference.

large-scale stadium; operation strategy; management model

路澤全（1981-），江蘇蘇州人，碩士，講師，研究方向：體育教育訓(xùn)練學(xué)。