社區(qū)書記要對(duì)社區(qū)工作負(fù)全責(zé)

■ 賦予四項(xiàng)權(quán)力、突出社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，深圳市近日出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見》，以問(wèn)題為導(dǎo)向，對(duì)治理體系不健全，黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位弱化，行政事務(wù)繁多、不堪重負(fù)等長(zhǎng)期困擾社區(qū)黨建的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題給出了具體的解決方案。

地方政策解讀

“四項(xiàng)權(quán)力”強(qiáng)化社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心地位

在人事安排權(quán)上，由社區(qū)黨委推薦居委會(huì)和股份合作公司等組織的領(lǐng)導(dǎo)成員人選；社區(qū)工作人員不服從社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)和不能配合開展工作的，合同期滿不再續(xù)簽。

在重要事項(xiàng)決策權(quán)上，社區(qū)重大事項(xiàng)決策要按照“四議兩公開”程序進(jìn)行，由社區(qū)黨委書記負(fù)責(zé)主持召集相關(guān)會(huì)議，在決策過(guò)程中起主導(dǎo)作用。

在領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán)上，推行班子成員交叉任職，社區(qū)黨委書記兼任工作站站長(zhǎng)，通過(guò)法定程序兼任居委會(huì)主任；鼓勵(lì)和支持符合條件的社區(qū)黨委委員通過(guò)規(guī)定程序兼任業(yè)主委員會(huì)主任。

在管理監(jiān)督權(quán)上，社區(qū)黨委書記不得兼任股份合作公司董事長(zhǎng)、總經(jīng)理，但依據(jù)股份合作公司章程規(guī)定，兼任股份合作公司監(jiān)事會(huì)主席。同時(shí)發(fā)揮社區(qū)黨委的集體領(lǐng)導(dǎo)作用，依法加強(qiáng)對(duì)股份合作公司的監(jiān)督。

社區(qū)黨委書記表現(xiàn)優(yōu)秀者可進(jìn)事業(yè)編制

為解決社區(qū)黨委書記的身份待遇問(wèn)題，就業(yè)年齡段社區(qū)黨委書記實(shí)行事業(yè)崗位、事業(yè)待遇，其中連續(xù)任職滿6年、表現(xiàn)優(yōu)秀、群眾擁護(hù)的，經(jīng)規(guī)定程序可使用事業(yè)編制，在崗?fù)诵莸南硎苁聵I(yè)編制相應(yīng)人員退休待遇。明確社區(qū)黨委書記工資福利待遇，不管是否使用事業(yè)編制，均參照財(cái)政核撥事業(yè)單位職員七級(jí)執(zhí)行。

為提高社區(qū)黨委書記隊(duì)伍的素質(zhì)，新選任的社區(qū)黨委書記須有大專以上學(xué)歷，并要求一般從具有5年以上社區(qū)工作經(jīng)歷的社區(qū)黨委、居委會(huì)、工作站、股份合作公司領(lǐng)導(dǎo)成員和社區(qū)黨建組織員中選任，也可從符合條件的黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中選派或向社會(huì)公開遴選。同時(shí)，明確建立教育培訓(xùn)和考核退出機(jī)制，對(duì)年度考核不合格的及時(shí)依法予以解聘。

從嚴(yán)教育管理黨員

為加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨員的教育管理，市委組織部每年舉辦社區(qū)黨委書記培訓(xùn)示范班，區(qū)委組織部（新區(qū)組織人事局）每年組織社區(qū)黨委書記參加1次集中培訓(xùn)，街道每年對(duì)其他班子成員輪訓(xùn)1遍。每個(gè)社區(qū)至少建設(shè)1個(gè)黨員遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)。社區(qū)黨員每年參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于32個(gè)學(xué)時(shí)。社區(qū)黨組織每月1次收繳黨費(fèi)，并做好黨費(fèi)收支管理。

社區(qū)辦公場(chǎng)所大門只能懸掛3塊牌子

社區(qū)辦公場(chǎng)所大門只能統(tǒng)一懸掛社區(qū)黨委、居委會(huì)、工作站3塊牌子，一律不得懸掛其他牌子，其他機(jī)構(gòu)均在其對(duì)應(yīng)的辦公用房門口掛牌，嚴(yán)禁以各種名義在社區(qū)增掛牌子。同時(shí)，由區(qū)（新區(qū)）對(duì)社區(qū)的職責(zé)進(jìn)行全面清理，建立科學(xué)、規(guī)范、簡(jiǎn)潔的社區(qū)工作職責(zé)目錄，大幅減少社區(qū)行政事務(wù)。

以事定費(fèi)提高社區(qū)專職工作者待遇

社區(qū)黨委、居委會(huì)和工作站的專職工作人員，統(tǒng)稱社區(qū)專職工作者。對(duì)于社區(qū)專職工作者原來(lái)的事業(yè)編制干部或參照事業(yè)單位管理人員，其身份保持不變。實(shí)行合同管理，被聘用為社區(qū)工作專職人員，統(tǒng)一由街道或街道委托的機(jī)構(gòu)與其簽訂合同。新聘用的社區(qū)專職工作者須有大專以上學(xué)歷，獲得社會(huì)工作者職業(yè)資格的可優(yōu)先聘用。同時(shí)按照以事定費(fèi)的原則，精簡(jiǎn)社區(qū)專職工作人員，提高社區(qū)專職工作者待遇，建立分級(jí)管理、正常晉升、持續(xù)激勵(lì)的薪酬制度。

（注：原載《深圳特區(qū)報(bào)》2016 年1月29日，已收入中國(guó)政務(wù)信息網(wǎng)·地方領(lǐng)導(dǎo)文庫(kù)，投稿郵箱：bjb@ccgov.org.cn）

中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)決策信息系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)俱樂(lè)部 地址：北京郵政2030信箱 北京市朝陽(yáng)區(qū)金臺(tái)西路2號(hào) 郵編：100026 電話：（010）85995112 傳真：（010）85993923