山東會簽人口市民化任務書：讓340萬人落戶城鎮(zhèn)

2016年山東省兩會上,省政府工作報告提出今年為200萬進城農(nóng)民工和140萬城中村、城邊村原有居民辦理城鎮(zhèn)戶口,落實同等公共服務。1月31日，全省住房城鄉(xiāng)建設工作會議上,各市政府與省政府簽訂了《人口市民化目標任務承諾書》。會議提出,除濟南、青島外其他設區(qū)市、縣城要全部放開,推行城中村、城邊村改造、村改居和社會保障均等化,解決其“半市民化”問題，要有序推進“三個市民化”。

對外來務工人員市民化。濟南、青島要進一步降低落戶門檻,其他設區(qū)市、縣城要全部放開,對未落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實施居住證制度。提高外來務工人員社會保障水平,使其與城鎮(zhèn)職工享受同等待遇。建立人口市民化“三掛鉤”機制(即財政轉(zhuǎn)移支付、投資基金安排、建設用地增加規(guī)模與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤),調(diào)動地方加快農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的積極性。

對城中村原有居民市民化。將編制實施全省城中村改造計劃,摸清城中村底數(shù)、分布及人口結(jié)構(gòu),明確目標任務,完善配套政策,實施“三改一化”(城中村和城邊村改造、集體資產(chǎn)改制、村改居和社會保障均等化),解決其“半市民化”問題。

對農(nóng)村地區(qū)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)人口的市民化。實施《農(nóng)村新型社區(qū)和新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃》,完善配套設施,強化產(chǎn)業(yè)支撐,擴大人口規(guī)模,對符合條件的社區(qū)實行“村改居”。完善連接鎮(zhèn)村間的道路、公園等基礎設施,把非農(nóng)經(jīng)濟和就業(yè)超過70%的村莊、人口納入城鎮(zhèn)管理。

接下來，山東省將選擇部分縣(市、區(qū))進行蹲點調(diào)研,了解到底哪些因素制約農(nóng)民進城落戶,農(nóng)民進城需要什么,如何讓他們想進城、愿意進城、進得來、留得下、過得好。這項調(diào)研已經(jīng)列入了省委的重大調(diào)研課題。另外,今年省住房城鄉(xiāng)建設廳將會同省委督查室、省政府督查室、省委改革辦和有關部門,對城鎮(zhèn)化統(tǒng)計、人口市民化等工作進展情況進行督查。