張軍華（平煤股份八礦社保中心,河南 平頂山 467000）

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淺談加快國有企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)動力

張軍華
（平煤股份八礦社保中心,河南 平頂山 467000）

摘要：隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展，使得企業(yè)之間的競爭越來越激烈。跨國公司、跨國集團以及大中小企業(yè)的快速發(fā)展，給國有企業(yè)的發(fā)展帶來了巨大的挑戰(zhàn)?，F(xiàn)階段，我國國有企業(yè)主要以中央主導企業(yè)為主，以發(fā)展混合經(jīng)濟為主要內(nèi)容，從而保證國有企業(yè)有一個相對穩(wěn)健的發(fā)展。但是我國國有企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展受到諸多因素的影響，而發(fā)展緩慢，所以挖掘我國國有企業(yè)潛在的內(nèi)動力勢在必行。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);經(jīng)濟發(fā)展;內(nèi)動力

目前，我國國有企業(yè)是世界上國有企業(yè)數(shù)量最多的國家,我國的國有企業(yè)涵蓋的領域十分廣,幾乎涵蓋了國民經(jīng)濟的各個行業(yè)。近年來,隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入,企業(yè)有了一定的發(fā)展,雖然在數(shù)量上有所減少,但是國有企業(yè)的資產(chǎn)數(shù)卻沒有減少,而且一直處于增長狀態(tài)。但是隨著我國國有企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展受到諸多因素的影響，而發(fā)展緩慢，所以挖掘我國國有企業(yè)潛在的內(nèi)動力勢在必行。

一、建立利益約束機制，解決注重自律的問題

市場經(jīng)濟追求的是利益。在利益追求過程中，作為市場主體，企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與社會、企業(yè)與國家之間的利益追求難免不盡一致。這時，重要的是尋求各方利益的平衡點。即找到平衡各方矛盾的切入點，發(fā)現(xiàn)它們相互之間的契合點，最終把握好各方利益的平衡。也就是要合理平衡各方利益之間相互沖突的度，尋求到各方能最終接受的臨界點，把矛盾和問題降到最低程度，從而保證企業(yè)受益和經(jīng)濟社會的發(fā)展穩(wěn)定。另一種情形，是當各方利益在某一層面或領域是對抗性沖突時，即必須在眾多利益間做出非此即彼的選擇，無法找到平衡點時，處理的原則是什么呢？國有企業(yè)應站在國家利益、全局利益、長遠利益的高度，保護合法利益，抑制非法利益，并能正確衡量和配置不同的合法利益。當公共利益與個體利益發(fā)生矛盾沖突時，把社會公共利益和國家利益放在首位，同時又考慮到不損害企業(yè)、個人的合法利益；在整體利益和局部利益關(guān)系發(fā)生矛盾沖突時，使特定人的局部利益服從多數(shù)人的共同整體利益；在短期利益與長遠利益發(fā)生矛盾沖突時，立足當前多數(shù)人現(xiàn)實利益去平衡多數(shù)人的長遠利益；并注意兼顧物質(zhì)利益和精神利益。以上是在各方利益不一致時，如何通過利益約束機制，解決“注重自律”的問題。為此，在對國有企業(yè)的管理制度設計中，應關(guān)注利益約束機制的建立，以“他律”保障“自律”，使國有企業(yè)能按照正確合理的利益處理原則行事，切實履行國有經(jīng)濟成分的社會作用和責任。但也應該看到，這種方法使用是有條件的，或是在非常規(guī)狀態(tài)下使用，或是在改革處于劇烈變動階段采用，或是特殊時期采取的特殊對策，其最終目的仍是要從根本上保護經(jīng)濟社會的整體長遠利益，從而使每個個體受惠。

二、建立利益促進機制，解決提高效率的問題

要提高企業(yè)的效率，必須建立一套個人利益、企業(yè)利益與國家利益、消費者利益、公眾利益等相互促進（正相關(guān)、正反饋）的動力機制，實現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部各要素管理的自組織化，形成各要素自我推動的機制，以實現(xiàn)自組織系統(tǒng)內(nèi)多方要素共贏，從根本上維護國家利益、社會公益。要建立一套自動提高效率的機制，通過把蛋糕做大，保證各方在最大程度上受益，達到經(jīng)濟學上的帕累托最優(yōu)狀態(tài)。在此，值得借鑒的是改革開放之初提出的土地聯(lián)產(chǎn)承包責任制。土地聯(lián)產(chǎn)承包責任制蘊涵了農(nóng)民利益與集體利益、國家利益相互促進（正相關(guān)、正反饋）的動力機制。由此可見，系統(tǒng)內(nèi)部各種利益要素相互促進（正相關(guān)、正反饋）的動力機制，不僅可以化解矛盾，而且從根本上解決了“提高效率”的問題，從而最終保證了各方的利益。根據(jù)建立各種利益要素相互促進的動力機制這一總體思路，在實際操作中，我們在進行事關(guān)國有企業(yè)改革和發(fā)展的各項管理制度設計時，應該有意識地朝這一方向進行探索和努力。比如：在深化國有資產(chǎn)管理體制改革過程中，考慮到作為投資性的國有資產(chǎn)，需要有出資人代表行使出資人權(quán)利，維護出資人（國家）利益，要通過經(jīng)營活動取得回報，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值；因此，國家出資企業(yè)的管理者是否稱職盡責，對維護國有資產(chǎn)權(quán)益關(guān)系重大。這就要求必須建立健全與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的企業(yè)管理者選拔任用機制，通過對國有企業(yè)管理者的考核、獎懲、問責等手段，保證企業(yè)管理者有足夠的動力為國有資產(chǎn)負責。又如：在集團化國企實行母子公司改制時，要考慮如何既理順產(chǎn)權(quán)，又保證子公司的實際受益，通過調(diào)動子公司的積極性，在子公司實現(xiàn)其自身利益的過程中，通過母子公司利益的正反饋機制自然地實現(xiàn)母公司的利益。當然，還有諸如深化國有資產(chǎn)管理體制改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度改革等諸多需要關(guān)注的方面。

三、增強國企應在競爭性領域的作用

競爭性領域的國企，在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中發(fā)揮什么作用，依據(jù)的是黨中央確定的方針政策。國家一直明確要求：競爭性領域國企“有所為有所不為”。其主要內(nèi)容包括，一定要發(fā)揮“資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整”的重要作用，“優(yōu)勝劣汰”。對關(guān)系國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領域，國有經(jīng)濟必須占支配地位。在其他領域，可以通過資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以加強重點，提高國有資產(chǎn)的整體質(zhì)量。在國家推進國企改革的過程中，更為具體地提出，“國有經(jīng)濟需要控制的行業(yè)和領域主要包括：涉及國家安全的行業(yè)，自然壟斷的行業(yè)，提供重要公共產(chǎn)品和服務的行業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)。其他行業(yè)和領域，可以通過資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，集中力量，加強重點，提高國有經(jīng)濟的整體素質(zhì)”。“競爭性領域中具有一定實力的企業(yè)，要吸引多方投資加快發(fā)展”。中央文件中使用的“競爭性領域”、“其他行業(yè)和領域”是指競爭性行業(yè)和領域無疑。進一步從語義學、邏輯學和經(jīng)濟學的角度看，也理所當然地包含了近幾年時興的一個政策性詞匯“一般競爭性領域”所表達的意思。什么是“一般競爭性領域”？在產(chǎn)業(yè)組織理論的視野中，這可能不是一個規(guī)范性概念，它缺乏集中度的量化標準。在中國的經(jīng)濟學和政策性文獻中，目前它應該是指相對于“特殊競爭性領域”而言的那些競爭性領域。當然，“特殊競爭性領域”這個詞也很別扭，其本意，應該是指那些既身處在競爭性領域，也涉及國家安全、提供重要公共產(chǎn)品和服務的企業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的一些重要骨干企業(yè)。

總之，只有堅定不移調(diào)結(jié)構(gòu)，腳踏實地促轉(zhuǎn)變國企經(jīng)濟發(fā)展方式，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，不斷在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得實質(zhì)性進展，企業(yè)經(jīng)濟前進的道路才能愈走愈寬廣。

中圖分類號：F276.1

文獻標識碼：A

文章編號：1671-864X（2016）04-0084-01