李銀嬌

(四川省社會科學(xué)院 四川 成都 610072)

自然資源使用權(quán)
——修正的用益物權(quán)

李銀嬌

(四川省社會科學(xué)院 四川 成都 610072)

我國《物權(quán)法》將部分自然資源使用權(quán)納入“用益物權(quán)”范疇，但是有些自然資源的使用權(quán)卻并不符合傳統(tǒng)用益物權(quán)的權(quán)利特征，學(xué)者們對此也持不同的觀點，有的主張其為“準(zhǔn)用益物權(quán)”，而有些學(xué)者主張其為“準(zhǔn)物權(quán)”，等等。筆者認為，結(jié)合刑法犯罪構(gòu)成要件中的修正構(gòu)成要件理論，可以將自然資源使用權(quán)稱為“修正的用益物權(quán)”。

物權(quán)法；用益物權(quán)；權(quán)利客體；消耗物

基于我國的社會制度和基本國情，我國的自然資源的所有權(quán)人為國家或集體，個人、單位只能擁有自然資源的使用權(quán)。但是，因為自然資源本身所具有的特殊性，在其所有權(quán)和使用權(quán)分離的狀態(tài)下，學(xué)者們對于自然資源使用權(quán)的法律屬性卻產(chǎn)生了很大的分歧。

1 自然資源使用權(quán)的立法現(xiàn)狀

我國《物權(quán)法》在第三編用益物權(quán)中規(guī)定了國家所有及集體所有的或者是國家所有集體使用的自然資源，個人、單位可以依法占有、使用和收益。并在其后的一百二十二條和一百二十三條中，分別將海域使用權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)、取水權(quán)、養(yǎng)殖權(quán)和捕撈權(quán)。

《物權(quán)法》雖然將上述海域使用權(quán)、采礦權(quán)、養(yǎng)殖權(quán)等自然資源使用權(quán)納入用益物權(quán)體系，對其進行法律保護，但是卻沒有進一步明確地使用自然資源用益物權(quán)這一名稱。所以，對于自然資源使用權(quán)的權(quán)利屬性，理論界便出現(xiàn)了不同的學(xué)說。如“特許物權(quán)說”、“準(zhǔn)用益物權(quán)說”、“準(zhǔn)物權(quán)說”等等。當(dāng)然，也有學(xué)者自然中資源使用權(quán)并不屬于用益物權(quán)，因為其不符合用益物權(quán)的權(quán)利主體、客體、內(nèi)容等方面的特性，如廈門大學(xué)的金海統(tǒng)教授。

2 用益物權(quán)的基本特性

史尚寬先生在其《物權(quán)法論》一書中指出：用益物權(quán)是指“以物之使用、收益為標(biāo)的之他物權(quán)，即系就物之實體，利用其物，以其使用價值之取得為目的至權(quán)利?！庇猩鲜龆x可以明確用益物權(quán)是他物權(quán)，用益物權(quán)人享有對物的占有、使用和收益的權(quán)利，與所有權(quán)相比，用益物權(quán)注重的是物的使用價值。我國物權(quán)法體系中傳統(tǒng)的典型的用益物權(quán)如地役權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)等。

用益物權(quán)主要具有以下特性：

首先，在權(quán)利內(nèi)容上，用益物權(quán)是一種定限物權(quán)，用益物權(quán)人的權(quán)利范圍為對物的占有、使用和收益。用益物權(quán)人在用益物權(quán)消滅后，應(yīng)保證所有權(quán)人對物的各項權(quán)能不因自己在用益物權(quán)存續(xù)期間的占有、使用、收益而有所減損。也即是說，用益物權(quán)人不想有對標(biāo)的物的處分權(quán)能。

其次，在權(quán)利客體上，一般情況下，用益物權(quán)的客體僅限于不動產(chǎn)。臺灣學(xué)者王澤鑒先生在《用益物權(quán)·占有》藝術(shù)中就明確寫道“用益物權(quán)的標(biāo)的物僅以不動產(chǎn)為限。于動產(chǎn)不得成立用益物權(quán)”。但是，我國《物權(quán)法》卻將動產(chǎn)也納入到了用益物權(quán)的權(quán)利客體范圍。然而，在物權(quán)法第三編所明確規(guī)定的用益物權(quán)種類中，我們可以看出，無論是建設(shè)用地使用權(quán)還是宅基地使用權(quán)抑或是土地承包經(jīng)營權(quán)、地役權(quán)等，其客體均是不動產(chǎn)。

再次，在權(quán)利主體上，用益物權(quán)的權(quán)利主體是標(biāo)的物所有權(quán)人以外的單位和個人。用益物權(quán)是對他人所有之物所享有的權(quán)利，所有權(quán)人擁有對物的所有權(quán)，可以完全享有該物的占有、使用、收益、處分權(quán)能，無需再在自己的物上給自己設(shè)立一個用益物權(quán)。

3 自然資源使用權(quán)與傳統(tǒng)用益物權(quán)的比較

自然資源使用權(quán)是指為了自然資源的有效和可持續(xù)利用，使用權(quán)人在依法取得自然資源主管部門的批準(zhǔn)后，所擁有的對自然資源使用收益的權(quán)利。

通過上述定義，結(jié)合各單行法關(guān)于不同自然中資源使用去的規(guī)定，我們可以得出自然資源的如下特征：

3.1 在權(quán)利內(nèi)容上，與傳統(tǒng)的典型的用益物權(quán)不同，自然資源使用權(quán)的內(nèi)容絕大部分都包含了權(quán)利人對物的處分。如狩獵權(quán)中，權(quán)利人狩取獵物后，可以依法將其進行轉(zhuǎn)讓或者對其進行事實上的處分。

3.2 在權(quán)利客體上，典型的用益物權(quán)的權(quán)利客體為特定的不可消耗物，如土地、房屋等，但是，部分自然資源的使用權(quán)客體確是可消耗物，如采礦權(quán)、狩獵權(quán)等。

3.3 在權(quán)利主體上，因為我國法律明確規(guī)定自然資源的所有權(quán)人是國家和集體，而國家所有即全民所有，集體所有即集體成員共同把所有。從這一點來看，我們每一個人都是自然資源的最終所有權(quán)人。但是同時，我們也可以成為自然資源的使用權(quán)人。

但是，與典型的用益物權(quán)的上述不同，是由自然資源本身的特性所決定的。依采礦權(quán)為例，權(quán)利人對礦山的使用就是對該礦山進行開采，而對礦山所擁有的收益就是取得開采的礦產(chǎn)的所有權(quán)。所以，從中合格方面來講，自然資源使用權(quán)并未超出用益物權(quán)的權(quán)利范圍。

4 結(jié)論

在我國刑法中，以犯罪構(gòu)成的形態(tài)為標(biāo)準(zhǔn)犯罪構(gòu)成被分為基本的犯罪構(gòu)成和修正的犯罪構(gòu)成?；镜姆缸飿?gòu)成是指符合刑法條文規(guī)定的某一犯罪的完成形態(tài)的犯罪構(gòu)成。修正的犯罪構(gòu)成是刑法總則性條文以基本的犯罪構(gòu)成為基礎(chǔ)并對之加以修正而就共犯、預(yù)備犯、未遂犯、中止犯等所規(guī)定的犯罪構(gòu)成。換言之，基本犯罪構(gòu)成規(guī)定的是常態(tài)下的犯罪構(gòu)成，而修正的犯罪構(gòu)成則是對一些非常態(tài)的或者說特殊的犯罪形態(tài)規(guī)定的犯罪構(gòu)成，是對基本的犯罪構(gòu)成的一種修正，以適應(yīng)不同犯罪行為的不同形態(tài)。

同理，自然資源因其本身的特性與其他用益物權(quán)的客體、主體等雖有不同之處，但并非完全不同，在用益物權(quán)的基本屬性方面還是具有共同性的，所以，筆者認為，對于自然資源使用權(quán)的法律屬性的定性，完全可以借鑒刑法構(gòu)成要件理論中的修正的要成要件，而將相關(guān)的自然資源使用權(quán)如采礦權(quán)、海域使用權(quán)、養(yǎng)殖權(quán)、狩獵權(quán)等稱為“修正的用益物權(quán)”。

“用益物權(quán)”明確了自然資源使用權(quán)的權(quán)利性質(zhì)，“修正”表明了自然資源使用權(quán)與傳統(tǒng)的用益物權(quán)之間存在一定的差異。這樣，用“修正的用益物權(quán)”來統(tǒng)一對自然資源使用權(quán)進行稱呼，一方面，能準(zhǔn)確界定自然資源使用的權(quán)利屬性并表明其與傳統(tǒng)的典型的用益物權(quán)之間不同，突顯自然資源使用權(quán)作為用益物權(quán)所具有的特殊性；另一方面，又可以與刑法的犯罪構(gòu)成理論之間保持一定的相通性，很好地體現(xiàn)出不同部門法之間的協(xié)調(diào)性。因此，筆者將各單行法中規(guī)定的自然資源使用權(quán)統(tǒng)稱為“修正的用益物權(quán)”在當(dāng)前的環(huán)境中是最合適的。

[1] 史尚寬.物權(quán)法論[M],北京：法律出版社，1992:38

[2] 王澤鑒.用益物權(quán)·占有[M]，北京：中國政法大學(xué)出版社，2001:118

[3] 肖衛(wèi).自然資源使用權(quán)若干問題探討[J].法學(xué)界.2006(4)

[4] 譚向陽.自然資源使用權(quán)性質(zhì)探討[J].人民論壇.2013(17)

李銀嬌(1991.05-)，女，漢族，河南許昌人，2014級法律碩士研究生,四川省社會科學(xué)院,研究方向：刑法與環(huán)境資源保護法方向。

D913

A

1672-5832(2016)09-0220-01