李 悅

武昌理工學(xué)院行政管理1201班 430000

我國(guó)城市化發(fā)展存在的問題與對(duì)策分析

李 悅

武昌理工學(xué)院行政管理1201班 430000

中國(guó)的城市化過程中出現(xiàn)了很多問題，這些問題影響了中國(guó)城市的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)該得到我們的重視并加以解決。

城市化；問題；對(duì)策分析

一、我國(guó)城市化進(jìn)程中存在的問題

（一）生態(tài)環(huán)境惡化，資源消耗巨大

城市中聚集了大量的工業(yè)企業(yè)及人口.但由于工業(yè)的粗放型發(fā)展和人口的高度聚集，污染物的排放雖激增，造成了大氣污染、垃圾滿城、水資源短缺、土地資源短缺、噪音不絕和光磁污染等各種難以解決的環(huán)境問題。城市的生態(tài)安全受到了極大的威脅。

從水資源來看。隨著城市大生產(chǎn)的發(fā)展和城市人口的劇增.生產(chǎn)用水和生活用水大量增加。加之生態(tài)環(huán)境的破壞，影響了江河表面水的豐盈，超量和無度的開采又造成地下水的枯竭。同時(shí)，禁而不止的工業(yè)污染和污水的超標(biāo)排放，致使江河湖泊和水源地以及地下水水質(zhì)遭受嚴(yán)重污染。使得我國(guó)610多個(gè)城市不同程度面臨水資源問題，220多個(gè)城市水資源嚴(yán)重不足，有的城市被迫限量供水。

（二）我國(guó)不同地區(qū)城市化水平差異大

我國(guó)城市化進(jìn)程中明顯存在不同地區(qū)差距過大現(xiàn)象。我國(guó)城市分布相對(duì)集中在東部地帶，東中西三大地帶呈現(xiàn)明顯的梯度差異，東部地區(qū)明顯高于西部地區(qū)；從城市數(shù)量看，2010年全國(guó)670個(gè)城市中，東、中、西部分別為300個(gè)、220個(gè)和150個(gè)。分別占全國(guó)總數(shù)的44％、37.％和17％。東部地區(qū)的城市化進(jìn)程比中、西部地區(qū)明顯要快。尤其是在沿海地區(qū)的珠三角、寧滬杭、京津唐等大城市群區(qū)域，這些地區(qū)集聚了中國(guó)大量的先進(jìn)資源與技術(shù)。使沿海許多城市市場(chǎng)活躍，經(jīng)濟(jì)繁榮，生活質(zhì)量很高。已經(jīng)進(jìn)入城市發(fā)展的黃金階段，中部地區(qū)正處于初期向中期的發(fā)展階段。西部地區(qū)仍處于城市化初期階段。

（三）土地利用不合理

我國(guó)城市規(guī)劃中的土地不合理利用主要有：

1、城市土地利用結(jié)構(gòu)不合理，城市規(guī)劃單純注重經(jīng)濟(jì)效益，各類用地比例失調(diào)，產(chǎn)業(yè)用地比例過高，居民生活用地及綠地面積比例偏少，既偏離了城市規(guī)劃的最終目的，也致使城市環(huán)境日益惡化。

2、城市規(guī)劃無序外延擴(kuò)張，城市用地面積和規(guī)模過大，占用大量農(nóng)田耕地，土地利用浪費(fèi)嚴(yán)重。

3、城市土地規(guī)劃不規(guī)范，存在投資地產(chǎn)過熱、土地供應(yīng)量過大與土地資源稀缺并存等不合理現(xiàn)象，影響土地的合理使用。

二、解決對(duì)策分析

在城市化進(jìn)程中，資源是有限的，有不少資源是不能再生的，尤其是那些與人們的生產(chǎn)、生活和精神文化休戚相關(guān)的資源利用問題，不能只顧眼前，一定要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。

（一）走可持續(xù)發(fā)展的城市化道路

在城市化進(jìn)程中，資源是有限的，不能只顧眼前。一定要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。

一是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和污染防治。實(shí)施污染物排放總量控制，開展流域水質(zhì)污染防治。強(qiáng)化重點(diǎn)城市大氣污染防治工作，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法規(guī)的建設(shè)和監(jiān)督執(zhí)法。

二是合理使用、節(jié)約和保護(hù)資源.提高資源利用率和綜合利用水平。建立重要的資源安全供應(yīng)體系和戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備制度，如水資源。要充分考慮水資源對(duì)城市發(fā)展的承受能力，高度重視水資源的保護(hù)和節(jié)約使用。水資源短缺嚴(yán)重影響著城市建設(shè)和人民生活。解決城市缺水問題。已經(jīng)成為當(dāng)前城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的緊迫任務(wù)。制定城市規(guī)劃時(shí)必須要從水資源的狀況出發(fā)。合理確定城市人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，必須堅(jiān)持開源與節(jié)流并重，治污為本，綜合利用。對(duì)于土地資源。要重視土地利用總體規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃。加強(qiáng)建設(shè)用地調(diào)控，嚴(yán)格控制土地供應(yīng)總量。改進(jìn)土地總體規(guī)則；集中土地供應(yīng)權(quán)，把分散在各個(gè)部門的用地審批權(quán)集中在政府手中：實(shí)現(xiàn)土地配置方式的配套與協(xié)調(diào)：進(jìn)一步完善土地儲(chǔ)備制度，加大土地市場(chǎng)地位變化情況監(jiān)測(cè)力度，以充分發(fā)揮國(guó)家對(duì)地價(jià)的調(diào)控作用。

（二）提高土地利用率

1、從提高城市土地的利用強(qiáng)度入手，提高城市土地利用的集約水平，使一定面積的居住用地能夠開發(fā)出更多的商品住宅。如提高居住區(qū)的容積率、建筑密度等。

2、優(yōu)化城市土地利用結(jié)構(gòu)。各城市應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況。適當(dāng)提高城市用地結(jié)構(gòu)中的居住用地比例。并且加快城市中心區(qū)及邊緣地區(qū)的工業(yè)土地置換為居住用地的步伐。

3、走多元復(fù)合型城市化之路

應(yīng)在總的城市化發(fā)展戰(zhàn)略方針的指導(dǎo)下.考慮城市發(fā)展進(jìn)程的階段性和區(qū)域發(fā)展的差異性，走多元復(fù)合型城市化之路。按照因地制宜的原則.分別確定這些地區(qū)城市化的目標(biāo)。

東部地區(qū)應(yīng)以現(xiàn)代化和國(guó)際化為目標(biāo)。重點(diǎn)加強(qiáng)“中心城市”。同時(shí)以大城市為依托走擴(kuò)展型城市化道路。加強(qiáng)中心城市的改造與擴(kuò)展，建立以大城市為核心的城市群。如長(zhǎng)三角城市群、珠三角城市群等。西部地區(qū)地域遼闊。人口密度小。在技術(shù)、人才、資金等有限的條件下，應(yīng)走集中型城市化發(fā)展道路，選擇一些基礎(chǔ)好、交通便利的城市，集中投資，集中建設(shè)，先實(shí)現(xiàn)規(guī)模化，再實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵化的城市化道路。中部地區(qū)應(yīng)從完善城市體系的角度出發(fā)，逐步形成一個(gè)以特大城市為依托。大、中、小城市并舉的，功能完善、結(jié)構(gòu)合理的城市體系，建立“城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體”。以大力發(fā)展中立“城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體”。以大力發(fā)展中等城市為目標(biāo)，走集中與分散并舉型的城市化道路。重點(diǎn)改造和發(fā)展省會(huì)城市和省級(jí)中心城市如武漢、南昌、合肥、長(zhǎng)沙、鄭州。充實(shí)城市功能，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，真正起到發(fā)揮區(qū)域中心功能的作用。

［1］王菊仙.我國(guó)城市發(fā)展存在的問題及對(duì)策，2012（06）.

［2］蔣文生.我國(guó)城市發(fā)展規(guī)劃存在的問題及對(duì)策［J］.2010（3）.

［3］楊瀾，付少平，蔣舟文.法國(guó)城市化歷程對(duì)當(dāng)今中國(guó)城市化的啟示［J］.法國(guó)研究，2013（08）.