劉 飛

西安石油大學(xué) 陜西西安 710065

淺析分包工程的造價控制

劉 飛

西安石油大學(xué) 陜西西安 710065

隨著社會經(jīng)濟條件的日益成熟和科技的不斷發(fā)展創(chuàng)新，建設(shè)工程中各方主體對工程造價的控制日益重視，在工程建設(shè)中工程分包是實現(xiàn)工程任務(wù)高效完成、實現(xiàn)社會經(jīng)濟效益的重點。

分包工程；造價；控制

在工程實施進程中，加強分包商管理是實現(xiàn)資源優(yōu)化、確保工程任務(wù)圓滿順利完成的必要保障。

一、有效做好分包工程造價控制

（一）準(zhǔn)確高效地分析計量。計量準(zhǔn)確是對分包工程量的一個基本要求，也是分包單位和承包單位之間結(jié)算的根據(jù)。應(yīng)根據(jù)施工圖內(nèi)容提前做好施工預(yù)算，技術(shù)人員在測算時，要注意工程項目中易發(fā)生遷移變化的內(nèi)容，關(guān)注工程量大、造價較高的項目。同時，應(yīng)要求及時上報月工程分包計量報表，并根據(jù)進度實際準(zhǔn)確核定分包工程量和實際工程經(jīng)費需要，并分析比較，避免產(chǎn)生偏差，并按照分包進度計算進度費用和實際結(jié)算費用。

（二）做好分包工程費監(jiān)控。第一，財務(wù)管理執(zhí)行要嚴(yán)格制度，按照合同要求給予付款，不能出現(xiàn)超付情況。第二，要加強審核，確保交款與工程質(zhì)量要求、工期進度和安全保障等聯(lián)系，并做到程序合法。第三，要對分包商款項使用和債權(quán)債務(wù)情況有掌握，特別是項目部要加強調(diào)研了解實際情況，做好款項整體控制，做到全過程全流程心中有底。第四，要嚴(yán)格使用印章，加強管理，杜絕分包商使用總包借口搞二次轉(zhuǎn)包，與其他分包商再簽訂有關(guān)借款與供貨合同，這會導(dǎo)致管理監(jiān)控過程中出現(xiàn)不必要的糾紛。最后，要對工程進度完結(jié)后，在工程監(jiān)理后，及時做好經(jīng)費結(jié)算，確保及時到位。

二、分包合同的制定要做到嚴(yán)密嚴(yán)格

嚴(yán)格執(zhí)行分包合同，這是分包工程造價控制的基本手段。在簽訂合同時，嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)要求，確保合法規(guī)范，在總承包方、業(yè)主和分包單位之間簽訂三方協(xié)議，明確各方權(quán)利義務(wù)。

（一）及時簽訂分包合同?？傮w施工進程中，要注重分包工程進度，否則會嚴(yán)重影響整體工程進度。這需要明確分包工程的責(zé)任，控制好分包造價，避免由于某些技術(shù)、行業(yè)壟斷原因造成的不及時簽約的情況。同時，也要避免分包工程公司不顧整體進度要求，提前搶工期搶進度，在分包合同未明確有關(guān)款項的情況下就急忙施工，這也會對工程造價控制造成影響。不及時簽訂分包合同，極易產(chǎn)生工程款項多付或少付問題、造成進度不統(tǒng)一問題，甚至給總承包方和分包方產(chǎn)生經(jīng)濟分歧，對各方企業(yè)造成不必要的經(jīng)濟損失。

（二）分包合同的執(zhí)行嚴(yán)格到位。合同執(zhí)行到位是造價控制的關(guān)鍵，應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定要求履行分包合同。加強分包合同管理工作很重要，管理到位，建立嚴(yán)密的合同管理臺帳，安排專人專門進行管理，就能對造價控制更有效，也能避免出現(xiàn)一些不必要的工程糾紛，及時堵住合同管理中的漏洞。這其中，要加強分包合同工程量的有效監(jiān)控。工程款的結(jié)算，是對于工程量計算的準(zhǔn)確基礎(chǔ)上進行。要采取多種方法，比如重點檢查、全面審查、逐項分析，具體情況具體確定采用何種方法，準(zhǔn)確核定工程造價。特別是在分包工程合同中，由于經(jīng)常存在一些變更情況，特別是單項工程規(guī)模大、要求復(fù)雜的的項目中，會出現(xiàn)一些經(jīng)濟技術(shù)改簽，也會增加工程造價控制管理的難度。這就需要更加嚴(yán)格規(guī)范的監(jiān)控，嚴(yán)格簽字審批程序流程，確保手續(xù)完成，有據(jù)可查，真實準(zhǔn)確。對變更款項費用的有時要有設(shè)計部門和審批部門的變更根據(jù)，有時還要做好實地考察，確保設(shè)計變化和簽證的真實有效。

（三）注意關(guān)鍵性問題。一是注意總包與分包合同的一致性，注意質(zhì)量一致標(biāo)準(zhǔn)、付款方法一致要求、違約責(zé)任一致承擔(dān)。二是程序設(shè)計要求嚴(yán)格。分包商在領(lǐng)取進度款前，應(yīng)提供前一進度完成確定的?？顚Ｓ糜嘘P(guān)證明；對分包商擅自與監(jiān)理單位、業(yè)主之間達成的一些函件聯(lián)系，如未提前獲得總包同意，是沒有法律約束效果的。三是注意文字表達上對工程是總包還是分包應(yīng)予明確，避免歧義，引發(fā)爭議，特別是對總工程驗收合格還是分包工程驗收合格問題再撥付款項要給予明確，對可能產(chǎn)生爭議問題提前考量，就可能避免進度款撥付方面產(chǎn)生的一些糾紛問題。四是分包商在擔(dān)保履約方面要有明確約束。

三、要做好分包工程造成價有效跟蹤檢查

（一）做好對現(xiàn)場進度的檢控。嚴(yán)格技術(shù)規(guī)范流程要求，嚴(yán)格按照設(shè)計要求施工驗收，對不滿足技術(shù)要求規(guī)范、施工質(zhì)量未予保障的堅決不予驗收，在款項撥付中要特別注意避免返工增加工程施工成本。要完善有關(guān)激勵處罰機制，對嚴(yán)格按照施工進度要求按時保質(zhì)完成要求的給予一定獎勵，對拖延施工不按技術(shù)規(guī)范要求進行的給予及時督促整改。項目部要加強管理，采取工作例會等方式，及時掌握整體工程進度，協(xié)調(diào)工程施工進度有關(guān)關(guān)系，確保施工進度的總體統(tǒng)一，滿足進度計劃需要，從而有效避免因工程延期造成的成本增加的問題發(fā)生。

（二）加強工程造價管理追蹤。造價人員要在嚴(yán)格執(zhí)行分包合同的同時，根據(jù)市場變化和實際工程開展情況，加強工程造價管理跟蹤，做好已使用和將撥付款的綜合分析統(tǒng)計。項目管理部門要根據(jù)這些資料，對整體工程進度和后續(xù)推進工作作出整體評估，并決定是否作出調(diào)整。要做好分包工程結(jié)算。結(jié)算嚴(yán)格按照合同要求的撥付方法、條款要求進行，做到準(zhǔn)確及時到位，樹立良好的企業(yè)形象和保持良好職業(yè)道德。

（三）要加強新的安全法學(xué)習(xí)貫徹。加強分包商安全施工的教育宣傳，加強安全管理，確保人員安全、工程安全，要求認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹安全法律法規(guī)要求，特別是《建筑法》、新的《安全法》等要求，嚴(yán)格操作要求，及時加強安全檢查，確保安全措施到位，避免因安全問題對工程造價問題產(chǎn)生影響。分包商的安全管理問題責(zé)任落實要予明確，決不能出現(xiàn)偷工減料、不顧安全施工問題。

四、結(jié)語

要采取有效措施，加強事前、事中、事后承包合同管理，確保承包合同造價合理和有效監(jiān)控，從而有效保障整體合包內(nèi)容的實現(xiàn)，確保整體工程進度。

［1］安平.建筑工程造價管理的對策與應(yīng)用［J］.建筑設(shè)計管理.2010，04（27）：80～81.

［2］張艷琴.談建筑工程造價管理［J］.企業(yè)科技與發(fā)展.2009，02：41～44.

劉飛，女，陜西綏德，19860326，助理工程師，學(xué)士學(xué)位，西安石油大學(xué)在讀碩士，項目管理方向。