莫 迪

廣西電網(wǎng)有限責(zé)任公司

基于加強(qiáng)供電企業(yè)巡視監(jiān)督工作的思考分析

莫 迪

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巡視管理制度是我黨、我國(guó)比較重要的管理方式，也是能夠提高管理水平的措施。按照巡視相關(guān)管理規(guī)定，對(duì)供電企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)难惨暫捅O(jiān)督，保證我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)的廉潔，切實(shí)促進(jìn)反腐倡廉在電力行業(yè)中推行下去。

供電；企業(yè)；巡視；監(jiān)督；思考；分析

一、巡視監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)反腐倡廉的主要方式

巡視監(jiān)督能夠提高人們的反腐意識(shí)并且促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)廉潔奉公，也是能夠維護(hù)黨內(nèi)廉潔的主要舉措，對(duì)于電力企業(yè)更是有著非常重要的意義。大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，電力企業(yè)中已經(jīng)逐漸展開巡視監(jiān)督工作，并且發(fā)現(xiàn)了較為嚴(yán)重的問題，比如拆標(biāo)串標(biāo)、違規(guī)分包施工工程、擅自提高員工福利、制造虛假合同以套取非法利潤(rùn)等等，這些問題都反應(yīng)出電力企業(yè)內(nèi)部存在非常嚴(yán)重的貪污腐敗問題，只有切實(shí)履行巡視監(jiān)督政策，才能避免上述現(xiàn)象的產(chǎn)生，促進(jìn)電力行業(yè)奉公守法工作，建立廉潔的工作氛圍。

二、巡視監(jiān)督工作方式方法的探析

針對(duì)不同的巡視對(duì)象應(yīng)該選擇不同的巡視方法，結(jié)合電力企業(yè)中存在的特定問題應(yīng)該選擇最恰當(dāng)?shù)姆椒?，下文將著重介紹幾個(gè)監(jiān)督工作的方式和方法。

（一）選好巡視組組長(zhǎng)和成員

反腐倡廉應(yīng)該是伴隨著工作時(shí)刻進(jìn)行的，不應(yīng)該至少心血來(lái)潮時(shí)的激情，要長(zhǎng)期進(jìn)行管理和監(jiān)督。因此，必須要選擇符合要求的巡視組組長(zhǎng)以及組內(nèi)成員，并且不能隨意變更，保證其管理隊(duì)伍的專業(yè)性和穩(wěn)定性。此外，由于巡視監(jiān)督工作涉及的面非常廣，業(yè)務(wù)相對(duì)比較雜，所以巡視隊(duì)伍中必須配備各專業(yè)人才，要對(duì)整個(gè)電力企業(yè)的管理、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷、工程建設(shè)、物資管理等等進(jìn)行全面監(jiān)督和檢查。組內(nèi)各個(gè)成員應(yīng)該各有所長(zhǎng)，術(shù)業(yè)有專攻，在自己的專業(yè)下進(jìn)行巡視和監(jiān)督，加強(qiáng)每位成員的管理，形成綜合實(shí)力的提升，提高巡視監(jiān)督的效果。

（二）大張旗鼓開好進(jìn)點(diǎn)會(huì)

進(jìn)點(diǎn)會(huì)的輻射面要盡量大，在會(huì)上對(duì)所有參會(huì)的人員深刻講解巡視工作的任務(wù)、目的和意義，同時(shí)公布舉報(bào)郵箱和投訴電話，強(qiáng)調(diào)反應(yīng)情況的重要性，提高員工的思想意識(shí)，不要對(duì)巡視工作有抵觸，用自己的實(shí)際行動(dòng)配合巡視工作的進(jìn)行，并且將實(shí)際情況反應(yīng)給巡視組成員。

（三）數(shù)據(jù)驗(yàn)證透過現(xiàn)象看本質(zhì)

1.充分利用審計(jì)報(bào)告。審計(jì)報(bào)告在巡視中的作用不言而喻，尤其是一些主要領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)以及專項(xiàng)審計(jì)等。審計(jì)工作涉及的面非常廣泛，通常會(huì)非常明顯表露出問題的所在。但是其只能反映出經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一些數(shù)據(jù)，巡視組成員必須要根據(jù)這些數(shù)據(jù)查找出深層存在的問題，具體方面主要是一些可能存在的資金缺口、濫用資金現(xiàn)象，以及發(fā)放福利或補(bǔ)貼是否符合要求，最重要的是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是否有吞沒資金的問題。

2.充分利用憑證數(shù)據(jù)。電力企業(yè)各單位所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都必須記賬，我們也可以從財(cái)務(wù)憑證中看出這些單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是一個(gè)怎樣的情況。是否存在違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神、違規(guī)接待、超標(biāo)住宿等方面的問題，巡視組可以根據(jù)上述現(xiàn)象追本逐源，找出可能存在的徇私舞弊現(xiàn)象。

3.充分利用會(huì)議記錄。任何單位如果一旦發(fā)生重大的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，必然會(huì)經(jīng)過集體討論和表決，這時(shí)候巡視組可以通過調(diào)閱黨委會(huì)、辦公會(huì)會(huì)議記錄查看，是否存在違反“三重一大”制度違規(guī)決策的現(xiàn)象。

4.充分利用黨風(fēng)廉政建設(shè)制考核結(jié)果。黨風(fēng)廉政建設(shè)制考核結(jié)果能夠反映出本單位存在的一些違規(guī)或者違紀(jì)現(xiàn)象，但是多數(shù)單位經(jīng)常會(huì)照顧各方的關(guān)系，出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)現(xiàn)象也只是以批評(píng)教育為主，并不能真正的起到警示作用。巡視組可以在這些考核結(jié)果中發(fā)現(xiàn)可能存在的重大問題，并且及時(shí)進(jìn)行處理。

5.充分利用信訪舉報(bào)件辦理資料。信訪資料能夠切實(shí)反映出本單位工作的成效和能力。如果本單位選人用人上出現(xiàn)較大問題，關(guān)于人事的信訪案件就會(huì)比較多；如果工作作風(fēng)非常差，貪污腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，則反映工程建設(shè)、物資采購(gòu)存在不公平待遇的案件比較多。舉報(bào)案件關(guān)于統(tǒng)一個(gè)問題比較多的，則是巡視組應(yīng)該重視的監(jiān)督方向，應(yīng)該從多個(gè)方面進(jìn)行資料搜集，及時(shí)找出問題所在。

6.通過合同總結(jié)規(guī)律發(fā)現(xiàn)問題。電力企業(yè)的工程量非常多，所需要采購(gòu)的產(chǎn)品和物資也是多方面的，數(shù)目龐大，可以通過合同發(fā)現(xiàn)一些可能存在的問題。通過合同中的供應(yīng)商以及采購(gòu)清單，發(fā)現(xiàn)哪些單位是經(jīng)常采購(gòu)的，有的為了利于自己貪腐，經(jīng)常會(huì)選擇同一家企業(yè)進(jìn)行采購(gòu)，形成利益共同體，容易產(chǎn)生非常嚴(yán)重的腐敗問題。由于這些發(fā)現(xiàn)的問題，可以反向推到出招投標(biāo)時(shí)期可能存在問題

7.充分利用各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查結(jié)果。電力企業(yè)各專業(yè)領(lǐng)域日常開展的專項(xiàng)檢查，最能反映出本單位的管理水平及存在的問題，巡視組可根據(jù)這些檢查結(jié)果，倒查問題存在的根本原因，重點(diǎn)找出是否存在違規(guī)操作、徇私舞弊、貪污受賄等現(xiàn)象。

三、根據(jù)群眾或是巡視組發(fā)現(xiàn)的線索進(jìn)行調(diào)查處理

根據(jù)群眾提供或者巡視組發(fā)現(xiàn)的線索進(jìn)行針對(duì)性的調(diào)查和交鋒，反復(fù)推敲一些可能存在的問題，針對(duì)可能存在的問題進(jìn)行具體分析和研究。進(jìn)行人員調(diào)查的同時(shí)，加大力度查單位內(nèi)部資金變化情況、處理資金和財(cái)產(chǎn)形式、招投標(biāo)處理方式等等。在開始重點(diǎn)調(diào)查之前必須要搜集足夠的證據(jù)，經(jīng)過多方談話后制定詢問大綱，有的放矢，要直擊要害。避免在實(shí)際審訊過程中出現(xiàn)模棱兩可的態(tài)度和內(nèi)容，也不要只是敷衍了事，避重就輕。談話過程中如果涉及到國(guó)家和集體利益，必須按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅的審問，如果發(fā)現(xiàn)危害國(guó)家和人民利益的事情，必須嚴(yán)格對(duì)待，直至查清位置。

四、結(jié)語(yǔ)

大量實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)指出，開展巡視監(jiān)督工作能夠促進(jìn)我國(guó)電力企業(yè)高效、快速的發(fā)展，也能夠建立廉潔的工作隊(duì)伍。在進(jìn)行巡視監(jiān)督工作過程中，必須要將反腐倡廉落到實(shí)處，發(fā)揮信訪制度的作用，保證巡視監(jiān)督工作符合實(shí)際情況，為建設(shè)廉潔社會(huì)貢獻(xiàn)出一份力量。

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