◎?！÷?/p>

?

司法體制改革對律師行業(yè)的影響

◎祝聰

從 20世紀(jì)90年代開始我國進行了幾輪司法體制的改革，推動了司法人員職業(yè)化、司法程序化、制度化，擴大了司法功能，增強了司法審判的獨立。尤其是十八大以來的全面深化司法體制改革，其改革范圍和影響力空前廣泛和深遠(yuǎn)。通常而言，公眾和輿論對于司法體制改革的關(guān)注集中于涉及法院和檢察院的部分，事實上，改革措施的主要部分也確實圍繞司法權(quán)和檢察權(quán)的運行展開。但是司法實踐的實際參與者并非止于司法機關(guān)，還包括諸如律師事務(wù)所、仲裁機構(gòu)、公證機構(gòu)等非國家機關(guān)。特別是律師群體，是直接和廣泛的司法參加者，在相當(dāng)程度上也是司法公正和程序公正的推進者。

相對于法官和檢察官，律師同樣是專業(yè)的司法人員，也是促進司法裁判公正和法治進步的一支重要力量。首先，律師是司法與民眾之間的橋梁，在當(dāng)代日益復(fù)雜、嚴(yán)謹(jǐn)、專業(yè)化的法律環(huán)境中，律師為社會公眾提供的專業(yè)法律服務(wù)是民眾通過司法維護和實現(xiàn)權(quán)利的重要條件，沒有律師的服務(wù)，大部分民眾將在復(fù)雜的法律迷宮和專業(yè)的司法抗辯中無所適從，可以說律師是實現(xiàn)司法定紛止?fàn)幑δ艿闹匾α恐?；其次，律師也是天然的司法監(jiān)督者，在客觀上會起到維護程序正義和裁判公平的作用，律師不從屬于司法機關(guān)，其執(zhí)業(yè)過程的獨立性，是執(zhí)法機關(guān)客觀上的制衡力量，任何司法權(quán)力的濫用和司法程序的錯誤，都是對律師職業(yè)價值的貶損；再次，律師的執(zhí)業(yè)過程，同時也會是一個法律普及和法治文化宣傳的過程，律師的執(zhí)業(yè)活動和職業(yè)價值與法治文化相因相生，是促進法治的重要力量。在深化司法體制改革的進程中，律師的地位和作用應(yīng)當(dāng)?shù)玫街匾暋?/p>

法律共同體的構(gòu)建

任何一種制度、文化的構(gòu)建必有其具體的承擔(dān)者。法治是一種制度的體系，也是一種社會化的行為方式。法治的實現(xiàn)需要基于普遍的法律信仰和現(xiàn)實的法律技藝，這種信仰和技藝的擔(dān)當(dāng)者就是以法律為職業(yè)的法官、檢察官、律師和法學(xué)家所組成的法律共同體。建立擁有共同法律信仰和法治價值觀，擁有相互獨立并相互尊重的職業(yè)倫理，具備共同的法律知識和技藝的法律共同體是實現(xiàn)法治的必要條件，也是現(xiàn)代法治國家的共同特征。

法律共同體的構(gòu)建有賴于司法體系的完善、統(tǒng)一的法律教育和規(guī)范的法律職業(yè)準(zhǔn)入機制以及法律職業(yè)流動機制的建立等條件。但長久以來，我國司法行政化嚴(yán)重，抗干擾能力弱，被廣泛詬病，法官檢察官與律師分屬體制內(nèi)外，缺少法律職業(yè)流動機制，法官檢察官的職業(yè)屬性更接近于科層化的行政官員而非法律共同體成員。

可喜的是，十八大以來的司法體制改革的進程中，司法共同體構(gòu)建的諸多條件都在不同程度上取得了進展。具體而言，最高人民法院設(shè)立巡回法庭，設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，建立檢察機關(guān)提起公益訴訟制度，法檢人財物省級統(tǒng)管等舉措使司法審判的相對獨立性得到不斷加強；《法官法》、《檢察官法》的頒布和司法考試制度的建立，司法人員職業(yè)化和專業(yè)水平不斷提升，職業(yè)準(zhǔn)入機制逐步規(guī)范化；法官職業(yè)保障，法官檢察官的員額制，司法人員的獨立職業(yè)序列逐步建立；從優(yōu)秀律師中選任法官檢察官，設(shè)立公職律師，法律共同體中的體制內(nèi)外區(qū)隔逐步破除。

法律共同體建設(shè)的推進，對于律師行業(yè)而言，不僅僅是職業(yè)發(fā)展通道的拓展，更重要的是法治價值的推進、職業(yè)地位的提升和執(zhí)業(yè)環(huán)境的改善。

以審判為中心的訴訟制度改革

律師的職業(yè)活動始終是圍繞庭審展開的，律師的執(zhí)業(yè)過程就是針對庭審的一系列調(diào)查、質(zhì)證、辯論過程。

深化司法體制改革的重要內(nèi)容之一就是“推進以審判為中心的訴訟制度改革”，實際上是指審判案件以庭審為中心，即在法院辦理案件時，調(diào)查在法庭、辯論在法庭、裁判形成結(jié)果在法庭。法庭是法院行使審判權(quán)、當(dāng)事人行使訴權(quán)、訴訟參與人行使訴訟權(quán)利和履行訴訟義務(wù)最集中的場合。以庭審為中心，有效地保證庭審在認(rèn)定訴訟證據(jù)、查明案件事實、保護當(dāng)事人訴權(quán)、法院公正裁判中發(fā)揮決定性作用，實現(xiàn)程序的公正和實體的公正，防止冤假錯案發(fā)生。

以審判為中心，律師的職業(yè)價值和在司法過程中的作用和重要性必然得到強化。

法院審理案件調(diào)查集中在法庭進行。律師必須運用豐富的法律知識，在庭審中聽取當(dāng)事人陳述、提供證據(jù)、證人提供的證言、出示各種證據(jù)，進行舉證、質(zhì)證和認(rèn)證，核實案件事實、揭示案件真相。同時，法院審理案件辯論集中在法庭進行。律師必須具有嫻熟辯論技巧，在法庭辯論中與當(dāng)事人、第三人及其訴訟代理人就案件事實和運用法律向法庭闡明觀點、申明理由。律師的專業(yè)判斷、庭審技能在案件辯論中發(fā)揮重要的作用，這無疑對律師的專業(yè)水平提出了更高的要求，專業(yè)化的律師必然具有更強的執(zhí)業(yè)能力而受到當(dāng)事人的歡迎。

法院的生效法律文書統(tǒng)一上網(wǎng)和公開查詢，以及未來的律師代理詞、答辯狀上網(wǎng)，律師在法律文件中如何運用證據(jù)、描述事實、論證觀點，都向當(dāng)事人和社會公開。諸多措施都會促使律師用很多時間對案件分析和研究，并注意法律文件的文字表達。

各種“潛規(guī)則”將在更大程度上得以破除，關(guān)系案、人情案、金錢案等將面對更大的制度制裁，律師的工作逐漸走向“明規(guī)則”。律師在明規(guī)則的環(huán)境中執(zhí)業(yè)，使律師的職業(yè)倫理和道德觀念的提高進入良性的狀態(tài)。

（祝聰，廣東民生康田律師事務(wù)所合伙人，廣東省律師協(xié)會發(fā)展戰(zhàn)略委員會副秘書長，廣東省法學(xué)會金融法學(xué)研究會理事/責(zé)編張棟）