李伶婧　李　軍

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開展普通高校本科教學審核評估工作的意義

李伶婧李軍

為貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，落實教育規(guī)劃綱要，切實推進高等教育內涵式發(fā)展，提高本科教學水平和人才培養(yǎng)質量，根據(jù)《教育部關于普通高等學校本科教學評估工作的意見》（教高〔2011〕9號）要求，全國普通高校本科教學評估工作拉開了帷幕。審核評估工作，是全國普通高等學校的頭等大事，正確認識評估工作，對做好新一輪評估有著重要作用。在新形勢下，審核評估為提高本科人才培養(yǎng)質量、明確高校自身辦學定位、樹立科學發(fā)展目標提供了良好契機。本文通過介紹審核評估背景、概念、模式、指導思想、基本原則等，論述了審核評估工作對本科教學工作的重要意義。

高校 教育 評估

教育部于2011年10月頒布了《教育部關于普通高等學校本科教學工作評估工作的意見》（教高【2011】9號），對新時期本科教學工作評估做出了整體規(guī)劃，提出以學校自評為基礎，以院校評估、專業(yè)認證及評估、國際評估和教學基本狀態(tài)監(jiān)測為主要內容，政府、學校、專門機構和社會多元評價相結合，與中國特色現(xiàn)代化高等教育體系相適應的教學評估制度。本次評估與水平評估和合格評估不同，沒有過多的硬性標準，強調“用自己的尺子量自己”，不分等級，最終形成寫實性報告。這樣有利于學校找準自身定位，根據(jù)不同的類型劃分評估標準，更有科學性和合理性。新一輪審核評估，與國際評估發(fā)展相接軌，為我國普通高校本科教學工作提供了一個良好的改進方案，充分反映了我國評估改革的大趨勢，對高等教育具有深遠意義與重要影響。

一、審核評估的背景

隨著高等教育水平的不斷提高，辦學規(guī)模的不斷壯大，加強內涵建設成為了高校發(fā)展的主旋律。審核評估作為一種衡量高等院校人才培養(yǎng)，辦學定位的重要手段，已逐漸倒逼高校進校教育改革。例如：我國工程教育規(guī)模位居世界第一，但工程教育的規(guī)模遠勝于水平，學生創(chuàng)新能力不強，重理論、輕設計、缺實踐，專業(yè)課程體系設計落后、學科融合交叉欠缺、實習實踐形式主義等導致高校培養(yǎng)出的工程專業(yè)學生不能適應當前社會和行業(yè)的需要，嚴重導致了工程人才的斷層。

為了加強高校辦學質量的主體地位，我們吸取了國外的成功評估經驗，審核評估以英國為代表，鼓勵高校發(fā)揮自身特色、自主辦學，并建立完備的質量保障體系。除此之外，對我國審核評估工作具有借鑒意義的還有很多國家，例如：瑞典主張將高校內部質量保證滲透到學校的日常工作中；芬蘭認為每個院?？筛鶕?jù)自身的特色定位，制定目標、方向；新西蘭從教學質量、教師聘任質量、學生評價、畢業(yè)論文設計等幾個與教學相關的方面入手審核院校的教學質量。雖然各國審核評價的方法不一致，但是最終都是為了確保教學質量的提高。因此，審核評估工作順應時代的發(fā)展，在全國范圍內掀起了一波浪潮。

二、審核評估的概念

普通高等學校本科教學工作審核評估（簡稱審核評估）是“五位一體”評估制度中院校評估的一種模式。《教育部關于普通高等學校本科教學工作審核評估的通知》（教高【2013】10號）對對審核評估進行了詳細的闡述，概括地講，它是依據(jù)被評估對象設定的人才培養(yǎng)目標來評價被評價對象人才培養(yǎng)目標與效果的實現(xiàn)情況。審核評估不同于合格評估和水平評估。合格評估屬于認證模式評估，達到標準就通過。水平評估屬于選優(yōu)模式評估，主要看被評估對象處于什么水平，重點是選“優(yōu)”。而第三種審核評估模式彌補了前兩種的不足，在此基礎上推陳出新，從學校自身特點與定位出發(fā)，明確辦學定位、培養(yǎng)目標、人才培養(yǎng)中心地位，看學校發(fā)展是否符合目標要求，從而對存在問題與不足提出改進措施。此外，在評估工作的準備過程中，將其與日常工作有機結合，加強過程管理，特別是教學工作，有助于抓好各個環(huán)節(jié)的質量監(jiān)控，不斷提高人才培養(yǎng)質量。

三、審核評估的指導思想

審核評估的指導思想可概括為“一堅持、兩突出、三強化”。就是要堅持“以評促建，以評促改，以評促管，評建結合，重在建設”，在這基礎上，突出內涵建設，特色發(fā)展，強化辦學合理定位，強化人才培養(yǎng)中心地位，強化內部質量保障體系建設，不斷提高人才培養(yǎng)質量。

四、審核評估工作的建議

為進一步推進我國新一輪本科教學評估的開展，教育行政部門、高校和師生應在評估過程中針對審核評估的特點對自身行為進行改進。從而更好地促進教學質量的改進。

（一）教育行政部門應轉變自身角色，落實管辦評分離

首先，在評估過程中教育行政部門要轉變自身的角色。審核評估是建立在合格評估基礎上的評估，評估的重點不是考察其辦學條件是否達標，而是考察其辦學條件是否能夠有效地支持人才培養(yǎng)目標的實現(xiàn)。國家也不再規(guī)定具體的、統(tǒng)一的質量評估指標，而只是提供一個框架性的評估內容?？傊疾斓闹攸c是學校質量管理的系統(tǒng)性和有效性。因此，在審核評估模式下，政府的角色應從“直接管理者”向“戰(zhàn)略指導者”轉變。其次，在評估過程中要落實管辦評分離。新一輪審核評估的另一個突出特點是“管辦評分離”的原則。在這一原則下各級部門承擔著不同的作用和責任，各部門應合理定位、各司其職。另外還要實現(xiàn)教學管理與教學評估的分離，設立獨立于教務處的直接對校長負責的教學質量管理部門，完善學校內部的質量管理體系。同時還要進一步健全評估法規(guī)，使評估工作走向制度化和規(guī)范化。

（二）高校應努力完善內部質量保證體系，形成質量改進的有機整體

高校要以此次審核評估為契機，努力完善高校內部質量保障體系。本論評估的目的是“保證質量”。而質量的保證靠的是質量保證體系的建立。通過審核評估，引導高校完善內部質量保證體系，這是本輪評估的主要目標之一。高校應該以保證和提高質量為目標，運用系統(tǒng)概念與方法，依靠必要的組織機構，把各部門、各環(huán)節(jié)的質量管理活動嚴密組織起來，將影響質量的一切過程和因素實行有效監(jiān)控，形成一個有明確任務、職責、權限，互相協(xié)調，互相促進的質量管理的有機整體，高校應該保持這個體系的高效運行，同時應對該體系進行周期性的評估和持續(xù)改進從而保證該體系的有效性。

（三）高校師生應加強評估的責任感和主體意識，積極營造良好的評估氛圍

審核評估需要高校具有主體意識和評估動力。因此要發(fā)揮教師、學生和管理者多方的積極性，全員參與，人人都是質量的形成者。第一，高校師生及其他人員應端正態(tài)度，營造良好的評估文化氛圍。正確處理好評估結論和評估過程的關系。評估結論很重要，但評估過程更重要，要把過程扎扎實實地做好。第二，鼓勵師生共同參與，把質量管理落到實處。當質量管理中管與被管的關系變成共同參與時，質量管理才能落到實處。

綜上所述，審核評估的順利進行，需要多方協(xié)作，共同克服現(xiàn)行高等教育體制給評估帶來的困難，進而達到教學質量改進的目的。

五、審核評估的作用

本科教學評估是評佳、監(jiān)督、保障和提高教學質量的重要舉措，是高等教育質量保障體系的重要組成部分。評估不僅能堅定學校教學工作的質量和水平，診斷學校教學工作存在的問題并提出改進建議，而且能發(fā)揮“以評促建”的作用促進學校更新教育觀念，明確發(fā)向和目標，深化教學改革。同時，教學評估還具有激勵和督促作用，能促進學校不斷改善辦學條件，加強教學管理，建立自我約束、自我監(jiān)控制度，完善內部質量保障體系。審核評估工作的開展對未來高等院校教學質量的提升有重要的作用，也是對本科教學工作的一次全面體檢。

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（作者單位：吉林大學公共外語教育學院）

李伶婧（1986-），女，漢族，天津人，碩士學歷，副科級秘書，吉林大學公共外語教育學院，研究方向：教學管理。