鄧曉宇 宋 明

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四川民族地區(qū)高校政治穩(wěn)定的主體人群影響因素探析

鄧曉宇 宋 明

【摘 要】學(xué)生作為四川民族地區(qū)高校政治穩(wěn)定的主體人群，他們的穩(wěn)定狀態(tài)對(duì)整個(gè)高校的安全穩(wěn)定有著極為重要的意義。從思想政治、文化、心理、民族宗教和其他突發(fā)因素五個(gè)方面，分析了四川民族地區(qū)高校政治穩(wěn)定主體人群的影響因素，對(duì)影響主體人群的不安全因素提出了對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】民族地區(qū)高校 政治穩(wěn)定 主體人群 影響因素

高校的穩(wěn)定歷來被看作是整個(gè)社會(huì)秩序穩(wěn)定的晴雨表，反映著國(guó)家和社會(huì)的穩(wěn)定大局。民族地區(qū)高校的穩(wěn)定工作與普通地區(qū)的高校相比既有同作為高校的共性問題，承擔(dān)著傳承先進(jìn)文化、創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)的主要任務(wù)，還被賦予了民族團(tuán)結(jié)的特殊政治意義，能直接影響著整個(gè)民族地區(qū)的穩(wěn)定。

民族地區(qū)高校學(xué)生是校園安全穩(wěn)定的主體，這一群體的穩(wěn)定狀態(tài)對(duì)整個(gè)學(xué)校的穩(wěn)定工作具有極為重要的影響。

一、少數(shù)民族大學(xué)生是民族地區(qū)高校安全穩(wěn)定的主體人群

各少數(shù)民族大學(xué)生是民族地區(qū)高校穩(wěn)定的主體，他們具有大學(xué)生這一社會(huì)群體的普遍特點(diǎn)，作為同齡人中的佼佼者，他們接受了較高層次知識(shí)體系的教育，思想活躍，是社會(huì)群體中最具有創(chuàng)造性和最具活力的代表，對(duì)社會(huì)問題具有高敏感度，但易沖動(dòng)，群體感染性較強(qiáng)。

少數(shù)民族大學(xué)生群體具有特殊性和復(fù)雜性，他們深受本民族文化因素的影響，在語言文字、生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等方面都有著強(qiáng)烈的本民族意識(shí)，已經(jīng)形成了從自己的民族文化角度去體驗(yàn)生活，感知世界，思考問題的習(xí)慣。進(jìn)入大學(xué)后，離開原來長(zhǎng)期生活的本民族聚居的區(qū)域，面對(duì)來自不同地區(qū)、不同民族之間存在的各種差異，會(huì)產(chǎn)生生活習(xí)慣上的不適應(yīng)，引發(fā)各類不良心理反應(yīng)，而其中安全感和歸屬感的逐漸缺失，會(huì)讓他們對(duì)其他民族的同學(xué)產(chǎn)生戒備心和不信任心理，導(dǎo)致矛盾頻發(fā)甚至行為摩擦事件的時(shí)常發(fā)生。這給少數(shù)民族地區(qū)高校的安全穩(wěn)定局面常帶來極大的潛在風(fēng)險(xiǎn)，民族地區(qū)高校的安全穩(wěn)定與學(xué)校里各少數(shù)民族學(xué)生關(guān)系的和諧融洽息息相關(guān)。把握各少數(shù)民族學(xué)生的思想特點(diǎn)，關(guān)注他們的思想動(dòng)態(tài)是做好四川民族地區(qū)高校安全穩(wěn)定工作的前提。

二、影響四川民族地區(qū)高校安全穩(wěn)定主體人群的主要因素分析

（一）思想政治性因素及其影響

西方敵對(duì)勢(shì)力害怕看到日益富強(qiáng)的社會(huì)主義中國(guó)，視中國(guó)為其推行霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治的巨大障礙，千方百計(jì)地利用民族、宗教、人權(quán)等問題，制造不穩(wěn)定的事端，試圖以和平演變的方式分裂我國(guó)。占有相當(dāng)大比例的少數(shù)民族大學(xué)生的民族地區(qū)高校，成了他們進(jìn)行政治滲透活動(dòng)的重點(diǎn)目標(biāo)和主要場(chǎng)所。

少數(shù)民族大學(xué)生作為少數(shù)民族群體中高智商知識(shí)分子的代表，他們素質(zhì)較高，政治意識(shí)和民族意識(shí)都較為強(qiáng)烈，而且他們基于對(duì)本民族身份的認(rèn)同，會(huì)在學(xué)校內(nèi)外形成較大的影響力、合力，因此更容易成為敵對(duì)分子的重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象。西方敵對(duì)分子通過組織非法集會(huì)、散發(fā)傳單及新媒體傳播媒介等手段，鼓動(dòng)狹隘的民族意識(shí)，挑動(dòng)民族不和，一旦有敏感事件發(fā)生便煽動(dòng)少數(shù)民族大學(xué)生鬧事，制造民族地區(qū)高校不安全穩(wěn)定事件。他們還以資助少數(shù)民族大學(xué)生學(xué)費(fèi)和生活費(fèi)等更為隱蔽的手法，試圖拉攏腐蝕少數(shù)民族大學(xué)生，或者向他們灌輸極端思想，以達(dá)到不可告人的目的。

當(dāng)前，民族地區(qū)高校大學(xué)生思想主流是穩(wěn)定、健康、積極的，但在思想上仍然存在多種矛盾和困惑。部分學(xué)生的價(jià)值取向由理想轉(zhuǎn)為務(wù)實(shí)，從義務(wù)傾斜于功利，個(gè)人利益作為其政治追求的權(quán)衡標(biāo)準(zhǔn)，這種功利化價(jià)值觀，嚴(yán)重影響著學(xué)生的思想與行為。一部分學(xué)生對(duì)思想政治理論課不感興趣，不關(guān)注國(guó)內(nèi)外熱點(diǎn)問題，對(duì)政治活動(dòng)缺乏參與熱情，認(rèn)識(shí)不足自己對(duì)國(guó)家社會(huì)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。還有部分學(xué)生雖然有強(qiáng)烈的政治參與積極性和要求，渴望通過自己的熱情來推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步，但缺乏認(rèn)知和辨識(shí)能力，導(dǎo)致不合實(shí)情的政治參與期望值，政治參與的動(dòng)機(jī)參差不齊，或者是隨大流無主見的政治參與等等失?，F(xiàn)象。此外青年人情緒易激動(dòng)，容易把愛國(guó)熱情轉(zhuǎn)化為過激行為，這些都是影響民族地區(qū)高校乃至民族地區(qū)社會(huì)政治不穩(wěn)定的因素。

（二）文化性因素及其影響

當(dāng)前國(guó)際關(guān)系中最核心的問題就是由多元文化引發(fā)的沖突，各種族、各民族之間實(shí)現(xiàn)和睦相處的根本途徑就在于多元文化的如何平衡。

民族地區(qū)高校同內(nèi)地高校一樣，是各種文化價(jià)值觀念交流與碰撞的重要場(chǎng)所，而多元文化的接受者和傳播者正是青年大學(xué)生。他們思想活躍，接受能力強(qiáng)，但是經(jīng)驗(yàn)欠缺，思辨能力差，意志缺乏堅(jiān)定性，這些特點(diǎn)恰恰給西方資本主義鼓吹新自由主義、民主社會(huì)主義、民粹主義等等社會(huì)思潮提供了可乘之機(jī)。

一方面，以國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)飛速發(fā)展，讓民族地區(qū)高校與內(nèi)地及國(guó)外的溝通都更加方便、快捷，但以互聯(lián)網(wǎng)為載體的大量消極腐朽思想也一擁而入，對(duì)少數(shù)民族大學(xué)生他們進(jìn)行著西方政治文化、觀念文化和宗教文化的滲透。另一方面，民族地區(qū)高校也為大學(xué)生提供了許多出國(guó)留學(xué)、交流訪問和合作項(xiàng)目的機(jī)會(huì)，這些都使他們能更深入地接觸多元文化，與原有的文化價(jià)值觀產(chǎn)生激烈碰撞，導(dǎo)致文化價(jià)值觀的多元化和復(fù)雜化，從而產(chǎn)生信任危機(jī)、信仰危機(jī)，這對(duì)民族地區(qū)高校及整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定都是一種危險(xiǎn)。

少數(shù)民族文化及認(rèn)同也會(huì)對(duì)民族地區(qū)高校大學(xué)生產(chǎn)生影響。少數(shù)民族文化對(duì)于本民族的延續(xù)和培養(yǎng)民族認(rèn)同感有著十分重要的意義，本民族文化對(duì)少數(shù)民族大學(xué)生的影響是其他知識(shí)技能不可替代的。由于生活在多民族的大學(xué)校園里，面對(duì)民族文化差異，少數(shù)民族大學(xué)生雖然也能吸納一定外來的東西，但同時(shí)對(duì)其他民族的文化缺乏認(rèn)同感，習(xí)慣用自己民族文化的標(biāo)準(zhǔn)來衡量、判斷別人，由于對(duì)其他民族文化缺乏了解和尊重，很容易引發(fā)矛盾摩擦，成為影響穩(wěn)定的重要因素。

（三）心理因素及其影響

少數(shù)民族大學(xué)生群體和普通高校大學(xué)生群體有著一樣的心理特征，有著強(qiáng)烈的獨(dú)立意識(shí)和表達(dá)自我的意愿，但理性思考不足，有著“一呼百應(yīng)”的從眾心理，對(duì)官場(chǎng)腐敗、經(jīng)濟(jì)兩極分化、資源分配不公等社會(huì)問題深惡痛絕，極容易被激怒產(chǎn)生不良情緒反應(yīng)。

少數(shù)民族大學(xué)生的心理狀況還具有單純與復(fù)雜并存的特征。他們大多來自本民族聚居地區(qū)，文化傳統(tǒng)相對(duì)純樸，心態(tài)很單純，表達(dá)感情直接簡(jiǎn)單。在大學(xué)里，他們?nèi)匀挥帽久褡宓乃季S方式和自識(shí)意識(shí)認(rèn)知周圍世界，思考處理問題。當(dāng)他們?cè)诖髮W(xué)中面臨一些問題時(shí)，例如有的家庭貧困，生活拮據(jù)；有的文化基礎(chǔ)薄弱，聽不懂老師講課，學(xué)習(xí)上存在很大的困難；有的難以和周圍人交流，有著與“他族人”的交往障礙。這時(shí)會(huì)很容易打破他們?cè)械男睦砥胶?，讓他們從?nèi)心中認(rèn)定本民族的弱勢(shì)，產(chǎn)生焦慮、煩躁、苦悶、自卑和悲觀等等消極情緒，但同時(shí)又具有強(qiáng)烈的民族自尊感、自豪感和民族認(rèn)同，認(rèn)為“我族”比“他族”更熱情、真誠、大方、團(tuán)結(jié)，難以容忍別人對(duì)他們流露出任何一絲的輕慢和歧視態(tài)度，對(duì)“他族”有著明顯而強(qiáng)烈的排斥感。

自尊與自卑的交織，使得他們只愿意與本民族學(xué)生一起活動(dòng)，依附于本民族中的某種小團(tuán)體，從中獲取安全感和認(rèn)同感及情感共鳴。但這種小團(tuán)體往往消極作用大于積極作用，小團(tuán)體的存在很容易使各民族學(xué)生之間由于長(zhǎng)期的缺乏交流和溝通，產(chǎn)生不信任、戒備、警惕心理，形成一種隔離、封閉，甚至對(duì)立的狀態(tài)，很容易導(dǎo)致群體事件到發(fā)生，對(duì)學(xué)校的安全穩(wěn)定有著極其巨大的危害。

（四）民族宗教因素及其影響

民族宗教問題是影響我國(guó)民族地區(qū)高校穩(wěn)定的一個(gè)特殊因素。我國(guó)是宗教信仰自由的國(guó)家，公民有宗教信仰的自由，合法的宗教活動(dòng)受法律保護(hù)。我國(guó)大部分少數(shù)民族受宗教的影響都很深，回族、維吾爾族等民族信仰伊斯蘭教，藏族、蒙古族等民族深受藏傳佛教的影響。四川涼山州的彝族屬于靈魂崇拜、靈物崇拜和迷信鬼怪的原始宗教形態(tài)，阿壩藏族羌族自治州的羌族也處于多神崇拜的原始宗教信仰階段，同時(shí)道教、佛教、基督教、天主教、伊斯蘭教等等在羌族聚居區(qū)都有很廣泛的影響。

在民族地區(qū)高校內(nèi)，大學(xué)生之間宗教文化傳播迅速，對(duì)宗教的認(rèn)識(shí)、認(rèn)同比普通高校的大學(xué)生更容易接受。民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力及國(guó)際恐怖主義勢(shì)力利用這一特點(diǎn)，打著信仰的旗號(hào)，披著宗教的外衣，有目的、有計(jì)劃地向民族地區(qū)高校滲透。他們或者直接在學(xué)校內(nèi)傳播非法宗教書籍、音像制品，引導(dǎo)學(xué)生入教、信教，或者以教語言、講歷史、講宗教等方式，煽動(dòng)學(xué)生的宗教狂熱情緒。甚至在學(xué)校內(nèi)秘密成立民族分裂組織，發(fā)展宗教組織成員，進(jìn)行分裂國(guó)家、破壞安定團(tuán)結(jié)局面的非法活動(dòng)，直接威脅到民族地區(qū)高校的穩(wěn)定與發(fā)展。

（五）其他突發(fā)因素及其影響

突發(fā)事件，通常都事前難以預(yù)測(cè)，對(duì)學(xué)校正常秩序會(huì)造成一定影響，沖擊乃至危及社會(huì)安定和政治穩(wěn)定。例如自然災(zāi)害類事件的影響，例如地震、洪災(zāi)、臺(tái)風(fēng)、山體滑坡等等。2008年的8級(jí)大地震，就發(fā)生在四川阿壩藏族羌族自治州汶川縣，阿壩師范高等?？茖W(xué)校正好地處汶川縣境內(nèi)，這類自然災(zāi)害造成的傷害是群體性和災(zāi)難性的，給學(xué)校帶來的損失是不可估量的，對(duì)學(xué)校安全穩(wěn)定的影響也是巨大的。

公共衛(wèi)生類事件的影響，近年來，全球爆發(fā)的大規(guī)模人傳人的呼吸性傳染疾病頻頻發(fā)生，民族地區(qū)高校作為人口高度集中的場(chǎng)所，很容易出現(xiàn)聚集性疫情。由于民族地區(qū)高校地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，醫(yī)療衛(wèi)生條件相對(duì)落后，一旦發(fā)生疫情，更可能出現(xiàn)重癥和死亡病例，形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，這給學(xué)校的安全穩(wěn)定構(gòu)成了重大威脅。

社會(huì)安全類事件的影響，譬如火災(zāi)、交通運(yùn)輸安全、環(huán)境污染、公共設(shè)施設(shè)備事故一類事故的災(zāi)難類事件，以及恐怖襲擊事件、學(xué)生群毆事件及校園暴力等等一類的社會(huì)安全類事件。這些突發(fā)事件由于發(fā)生的時(shí)間、具體形式及造成的危害性都難以完全做到準(zhǔn)確預(yù)見，往往會(huì)超乎人們的心理慣性和社會(huì)的常態(tài)秩序，一旦處理不當(dāng)就可能導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步的擴(kuò)大。而且發(fā)生在學(xué)校，會(huì)威脅到一個(gè)集體的學(xué)生的生命安全，引起學(xué)生家長(zhǎng)的恐慌和不安，造成巨大的社會(huì)影響，甚至可能演化為民族問題，影響學(xué)校及社會(huì)的安全穩(wěn)定。

三、維護(hù)四川民族地區(qū)高校政治穩(wěn)定，解決主體人群不安全因素的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)民族地區(qū)高校大學(xué)生思想政治教育，增強(qiáng)學(xué)生民族團(tuán)結(jié)和維護(hù)校園穩(wěn)定的意識(shí)

針對(duì)不同民族學(xué)生的特點(diǎn)，采取有特色的思想政治教育手段、教學(xué)方法和教學(xué)模式，培養(yǎng)他們愛黨、愛國(guó)情感以及中華民族認(rèn)同感和自豪感。除了發(fā)揮“兩課”的重要作用外，可通過召開座談會(huì)、專題討論會(huì)等形式對(duì)我國(guó)國(guó)情和世界形勢(shì)做深入、客觀分析，讓學(xué)生對(duì)民族分裂主義活動(dòng)有明顯的認(rèn)識(shí)和高度的警惕，逐步樹立正確的政治觀。

培養(yǎng)一批在學(xué)校內(nèi)有知名度，深受少數(shù)民族學(xué)生尊重與喜愛的，優(yōu)秀的少數(shù)民族教師，由他們對(duì)少數(shù)民族大學(xué)生進(jìn)行民族宗教政策教育，更容易讓學(xué)生理解、接受黨和國(guó)家的民族宗教政策，幫助少數(shù)民族學(xué)生形成正確的民族觀、宗教觀。

對(duì)于學(xué)校中的漢族學(xué)生，也要加強(qiáng)民族理論、民族政策和民族知識(shí)的宣傳教育，可以通過開展能體現(xiàn)少數(shù)民族文化價(jià)值的校園活動(dòng)，例如民族文化節(jié)、書畫展、座談會(huì)等多種形式，將各民族思想道德中的優(yōu)良傳統(tǒng)文化傳授給學(xué)生，增強(qiáng)各族學(xué)生間的相互理解和尊重，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和諧，對(duì)校園穩(wěn)定工作具有潛移默化的影響和作用。

（二）加強(qiáng)大學(xué)生安全教育工作，提高自身安全意識(shí)

少數(shù)民族地區(qū)高校對(duì)大學(xué)生的安全教育涉及到民族關(guān)系的發(fā)展，安全教育應(yīng)貫穿他們大學(xué)生活的始終，在入校時(shí)做好新生入學(xué)安全教育，并分期不間斷地進(jìn)行安全教育。充分發(fā)揮班主任、輔導(dǎo)員在安全教育工作中的重要作用，通過班隊(duì)活動(dòng)、寢室走訪、個(gè)別談心等多種方式對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全意識(shí)和自我防范意識(shí)教育。

少數(shù)民族地區(qū)高校要?jiǎng)?chuàng)新校園安全管理思路，發(fā)揮少數(shù)民族學(xué)生干部的領(lǐng)導(dǎo)和模范作用，讓學(xué)生帶動(dòng)學(xué)生，實(shí)現(xiàn)自我管理。組織部分少數(shù)民族大學(xué)生參加校學(xué)生會(huì)的校園安全巡邏隊(duì)，既增強(qiáng)了學(xué)生自律管理的能力，又接受了

安全教育。學(xué)校可將安全知識(shí)納入學(xué)生學(xué)期末的考試中，并給予學(xué)分，能夠激勵(lì)學(xué)生更加重視安全問題；結(jié)合本校的實(shí)際情況，對(duì)不同民族的學(xué)生進(jìn)行分類教育，分別引導(dǎo)，增強(qiáng)少數(shù)民族大學(xué)生安全教育的針對(duì)性，提高學(xué)生保證自身和校園安全穩(wěn)定的思想覺悟。

（三）加強(qiáng)少數(shù)民族地區(qū)高校大學(xué)生管理工作，健全相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)關(guān)心大學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活，著力解決他們的實(shí)際問題

建立全校各職能部門的協(xié)調(diào)機(jī)制，制定一整套規(guī)章制度，細(xì)化、明確各方面的職責(zé)分工，掌握民族地區(qū)高校穩(wěn)定工作的主動(dòng)權(quán)。

堅(jiān)持以人為本的原則，充分考慮少數(shù)民族學(xué)生的特點(diǎn)，細(xì)化管理工作，多手段、多方位地解決少數(shù)民族學(xué)生學(xué)習(xí)、經(jīng)濟(jì)、生活、心理、就業(yè)等方面的困難。尊重少數(shù)民族學(xué)生的飲食和生活習(xí)俗，盡量為少數(shù)民族學(xué)生創(chuàng)造生活條件，為他們提供生活資源保障；積極推進(jìn)校園心理咨詢室的建立，通過對(duì)少數(shù)民族大學(xué)生心理健康和心理咨詢引導(dǎo)，及時(shí)把握并解決他們的心理問題，提高少數(shù)民族大學(xué)生心理健康素質(zhì)。正確而及時(shí)地處置學(xué)生心理障礙可以避免問題上升成為影響校園安全的不穩(wěn)定因素。

總之，少數(shù)民族地區(qū)高校要從學(xué)習(xí)、生活等方面全方位地關(guān)心少數(shù)民族大學(xué)生，為他們創(chuàng)造公平合理的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。尊重少數(shù)民族大學(xué)生的思想，關(guān)注他們的行為，努力為他們提供鍛煉的平臺(tái)，少數(shù)民族大學(xué)生在校園里得到尊重，感受到溫暖，才能真正實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)高校的和諧穩(wěn)定。

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（作者單位：阿壩師范學(xué)院）

作者簡(jiǎn)介：鄧曉宇（1978-），女，回族，助理研究員，法學(xué)學(xué)士，研究方向：馬克思主義理論和思想政治教育研究等；宋明（1964-），男，漢族，阿壩師范學(xué)院人文社會(huì)科學(xué)系黨總支部書記，副研究員，研究方向：宣傳思想政治教育。

基金項(xiàng)目：本文系四川省教育廳2014年度重點(diǎn)課題“四川民族地區(qū)高校維護(hù)政治穩(wěn)定研究”（課題編號(hào)CJS14-076）