何金軒 肖 偉 羿彥任

(1.云南民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院 云南 昆明 650500;2.云南民族大學(xué)人文學(xué)院 云南 昆明 650500)

“四個全面”：新形勢下治國理政的總方針

何金軒1肖 偉1羿彥任2

(1.云南民族大學(xué)政治與公共管理學(xué)院 云南 昆明 650500;2.云南民族大學(xué)人文學(xué)院 云南 昆明 650500)

自十八大以來，以習(xí)近平為總書記的黨中央，在堅持改革開放以來中國特色社會主義的戰(zhàn)略規(guī)劃的同時，針對新形勢下的機遇、挑戰(zhàn)和歷史任務(wù)進而又提出了“四個全面”的重要戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略布局?！八膫€全面”即實現(xiàn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴(yán)治黨的任務(wù)。各級黨組織要主動思考、主動作為，通過營造良好小氣候促進大氣候進一步形成 因此，“四個全面”更好地體現(xiàn)了“全面推進依法治國”的價值要求，是當(dāng)前和今后一段時間內(nèi)全面指導(dǎo)我國法治建設(shè)，在新形勢下治國理政的理論來源和動力保證。

四個全面;新形勢;治國理政

1 “四個全面”的理論與概念

四個全面”即實現(xiàn)全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴(yán)治黨的任務(wù)。這一重要思想不僅開辟了我黨治國理政的新途徑，更加豐富和發(fā)展了我國特色社會主義理論體系，從內(nèi)容和框架上進一步完善了治國理政的方針政策。近年來，隨著我國改革開放的不斷發(fā)展，經(jīng)濟的快速發(fā)展和物質(zhì)財富的極大增加，政治、經(jīng)濟、文化等的體制變革，使得社會主體之間的利益格局出現(xiàn)了重大的調(diào)整和重組，人們的思想意識和價值觀念也隨之發(fā)生著巨大的變化，社會上也出現(xiàn)了諸如腐敗嚴(yán)重、道德滑坡等新情況、新問題。面對全面深化改革發(fā)展中出現(xiàn)新情況、新問題及社會轉(zhuǎn)型期的新特點，黨中央國務(wù)院縱觀國際國內(nèi)大勢，準(zhǔn)確判斷出了我們國家目前所處的重要戰(zhàn)略機遇期的特點，提出了實現(xiàn)四個全面的發(fā)展任務(wù)。同時，這也是我們推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的總方略、總框架、總抓手、總遵循。像馬克思斯主義的很多偉大理論成果一樣，“四個全面”的戰(zhàn)略布局不是一夜之間憑空產(chǎn)生的，它的形成尤其自己的理論和實踐背景，它也經(jīng)歷了最初的探索到飛躍發(fā)展的質(zhì)的提升過程?！八膫€全面”的提出是一個漸進的過程，每一個方面都是逐漸豐富和發(fā)展完善起來的。

2 “四個全面”的具體特征

明確的目標(biāo)指向。在“四個全面”的戰(zhàn)略布局中，不是“初步實現(xiàn)”，也不是“局部實現(xiàn)”，而是全面實現(xiàn)，是“五位一體”的，即經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，人民民主不斷擴人，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進展。

清晰的戰(zhàn)略路徑。全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的目標(biāo)導(dǎo)向，規(guī)定著解決各種矛盾問題、推動社會發(fā)展進步的根本路徑。

3 深遠(yuǎn)的全局思維

“四個全面”深邃的戰(zhàn)略思維和高瞻遠(yuǎn)矚的全局思維是我們基于國內(nèi)外的發(fā)展形勢判斷而出的。它統(tǒng)籌了國內(nèi)各方面的發(fā)展。每一個方面都是一整套結(jié)合實際、獨具特色的系統(tǒng)思想。

4 中國共產(chǎn)黨治國理政的理論分析

中國共產(chǎn)黨作為中華人民共和國的執(zhí)政黨，其治國理政活動既要遵循一般政黨治國理政的普遍規(guī)律，根據(jù)中國的體制國情又要遵循馬克思主義政黨治國理政的特殊規(guī)律。這個治國理政的普遍規(guī)律是指政黨政治的普遍原理，這一特殊規(guī)律是指在堅持社會主義的前提下馬克思主義政黨執(zhí)政規(guī)律。因而，我們對中國共產(chǎn)黨治國理政的研究就不能僅僅局限于馬克思主義政黨治國理政的特殊規(guī)律，而必須首先研究一般政黨治國理政的普遍規(guī)律。只有這樣，才能根據(jù)中國國情、社會形勢的特點為研究中國共產(chǎn)黨治國理政提供理論基礎(chǔ)，才能系統(tǒng)總結(jié)以往治國理政的豐富經(jīng)驗，才能科學(xué)借鑒世界上其他國家政黨治國理政的有益做法，才能對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政模式的問題進行思考，并探索中國共產(chǎn)黨執(zhí)政模式改革的基本思路。“四個全面”戰(zhàn)略布局全面深刻精辟具體，既有戰(zhàn)略目標(biāo)又有戰(zhàn)略方針，既統(tǒng)攬全局又突出重點，每一個“全面”都有其重大戰(zhàn)略意義，相互之間密切聯(lián)系、有機統(tǒng)一，彼此支撐相輔相成。究中國共產(chǎn)黨治國理政，首先必須理清政黨、國家與社會三者之間界限區(qū)別，避免三者之間的相互混淆，分清局部與統(tǒng)一的聯(lián)系政黨與社會。政黨是市民社會發(fā)展的必然產(chǎn)物。市民社會發(fā)展的過程，實質(zhì)上是國家與社會不斷分離的過程。在這一過程中，國家權(quán)力不斷從社會撤離，市民社會組織不斷涌現(xiàn)，政治國家的統(tǒng)治權(quán)威不斷受到市民社會組織的制約，國家與社會二元結(jié)構(gòu)日益形成。

政黨與國家。政黨與國家之間既有聯(lián)系又有區(qū)別的情況，要求我們必須正確地處理政黨與國家的關(guān)系。讓·布隆代爾指出：“政黨與政府(國家)彼此之間或多或少形成了相互依賴。政黨在現(xiàn)有政治體制內(nèi)活動，依法進行政治參與，以取得國家權(quán)力或影響國家權(quán)力運行為目標(biāo)，政黨與國家相互依賴，政黨控制國家的運作，國家也影響政黨的活動。

社會與國家。國家與社會的關(guān)系十分重要，兩者不同的關(guān)系狀態(tài)，不僅決定了當(dāng)時國家的政治形態(tài)，還決定了當(dāng)時整個社會的面貌。只有在國家與社會二元分離且互動平衡的狀態(tài)下，近現(xiàn)代社會的民主憲政才能產(chǎn)生。國家來源于社會，是社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。國家是適應(yīng)社會發(fā)展的需要而生的，社會成員為了更好的生存和發(fā)展而授權(quán)國家行使公共權(quán)力，家的權(quán)力必須是有限的，必須受到社會的制約。社會也必須與國家相獨立，實現(xiàn)對國家的控制。

5 “四個全面”開辟了黨對治國理政認(rèn)識的新境界

“四個全面”戰(zhàn)略布局是在新形勢下治國理政戰(zhàn)略思想的重要內(nèi)容，不僅閃耀著馬克思主義與中國特色社會主義建設(shè)實際相結(jié)合的光輝，飽含著馬克思主義的思想方法方法。牢牢堅定鮮明的站在人民立場。一切為了人民、一切依靠人民，是馬克思主義最鮮明的價值理念?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局的根本出發(fā)點和落腳點在于實現(xiàn)人民愿望、滿足人民需要、維護人民利益。把全面建成小康社會放在首位、把人民群眾過上更好生活的期待和向往放在首位，把人民群眾的切身利益放在首位并且用這個目標(biāo)指引所有的奮斗。全面深化改革要從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措，緊緊依靠人民推動全面深化改革。全面依法治國，強調(diào)必須堅持人民主體地位，堅持法治建設(shè)的目標(biāo)為了人民、依靠人民、造福人民全面從嚴(yán)治黨，強調(diào)加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

[1] 莫紀(jì)宏.“四個全面”:習(xí)近平治國理政思想的精髓[M].新疆師范大學(xué)學(xué)報，2015(5).

[2] 韓慶祥.全面深入把握習(xí)近平治國理政思想[M].中國特色社會主義研究，2014(6).

[3] 蔣建新.構(gòu)建和諧社會視域中的政治和諧[J].甘肅理論學(xué)刊刊，2014(6).

[4] 楊學(xué)文.研讀《習(xí)近平談治國理政》的幾點體會[M].長江論壇，2015(2).

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