劉 慧

遼寧省沈陽(yáng)市植物園 遼寧沈陽(yáng) 110163

增進(jìn)人民福祉，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平

劉 慧

遼寧省沈陽(yáng)市植物園 遼寧沈陽(yáng) 110163

社會(huì)公平，體現(xiàn)的是人們之間一種平等的社會(huì)關(guān)系，包括生存公平、產(chǎn)權(quán)公平和發(fā)展公平。追求社會(huì)的公平公正是社會(huì)主義的一個(gè)基本目標(biāo)和核心，也是社會(huì)主義的魅力所在，更是建設(shè)社會(huì)主義必不可少的重要因素。中國(guó)改革開(kāi)放三十年來(lái)，雖然物質(zhì)生活得到極大改善，但是社會(huì)不公平越演越烈，中國(guó)的貧富差距不斷擴(kuò)大。

習(xí)近平總書(shū)記在一次全國(guó)人大會(huì)議上指出，“全面深化改革是目前我黨工作的重點(diǎn)，此項(xiàng)改革應(yīng)該以促進(jìn)社會(huì)公平正義、提高人民生活質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)”，“如果不能給民眾帶來(lái)真正的利益，如果不能創(chuàng)造更加公平的社會(huì)環(huán)境，則改革就偏離了合理的方向，也就失去意義。要通過(guò)深化改革，不斷的激發(fā)出市場(chǎng)活力，并努力形成合理有序的社會(huì)主義市場(chǎng)體系，并據(jù)此來(lái)將發(fā)展成果更多的惠及全體人民”。

《共產(chǎn)黨宣言》指出：“每一個(gè)人的自由發(fā)展是一切人自由發(fā)展的條件?！倍鴤€(gè)人自由發(fā)展的前提，是人人都有公平的機(jī)會(huì)，每個(gè)人的權(quán)利都能得到保護(hù)，這只有在一個(gè)公平正義的社會(huì)條件下才能實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平指出：“要把促進(jìn)社會(huì)公平正義、提高人們的生活水平作為各項(xiàng)工作的重點(diǎn)，且據(jù)此來(lái)對(duì)我們的相關(guān)工作進(jìn)行審核，哪里有不符合促進(jìn)社會(huì)公平正義的問(wèn)題，就應(yīng)該在哪里進(jìn)行相應(yīng)的改革；哪個(gè)領(lǐng)域哪個(gè)環(huán)節(jié)問(wèn)題突出，哪個(gè)領(lǐng)域哪個(gè)環(huán)節(jié)就是改革的重點(diǎn)。”

一、嚴(yán)懲政治腐敗、行業(yè)腐敗，保證多數(shù)人生存、發(fā)展的公平權(quán)利

以法律手段治裁各種損害人民利益的行為。改革開(kāi)放以來(lái)，由于很多因素的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了一些人為了致富而不擇手段的現(xiàn)象。現(xiàn)實(shí)生活中以權(quán)謀私、官商勾結(jié)之類(lèi)的不合理現(xiàn)象也經(jīng)常發(fā)生，這些都導(dǎo)致了民眾的政府工作表現(xiàn)出強(qiáng)烈不滿。對(duì)此，我們應(yīng)該積極重視這些問(wèn)題，并加強(qiáng)法制建設(shè)，嚴(yán)厲打擊違法亂紀(jì)，并以此來(lái)解決這方面的問(wèn)題。與此同時(shí)立法部門(mén)還應(yīng)該建立相關(guān)法律，鼓勵(lì)有能力的企業(yè)家承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，如辦教育、辦慈善事業(yè)等，以此來(lái)發(fā)揮其積極作用。

二、國(guó)民收入再分配要更加注重公平，把“富民優(yōu)先”作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的收入差距有一定合理性，但由于機(jī)會(huì)不平等、資源分配不均衡以及權(quán)力尋租造成的收入差距是不合理的。專(zhuān)家們普遍認(rèn)為，貧富差距不斷加大的主要原因，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，部分領(lǐng)域改革不到位導(dǎo)致的機(jī)會(huì)不平等、資源分配不合理以及權(quán)力尋租等現(xiàn)象。加快完善社會(huì)保障和公共服務(wù)體系；合理設(shè)計(jì)社會(huì)救助制度；構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的公共服務(wù)體系，逐步提升各類(lèi)公共服務(wù)的質(zhì)量和水平。

三、加大對(duì)非常態(tài)收入的監(jiān)管力度

目前，高收入階層主要為企業(yè)家、影視歌星、壟斷行業(yè)從業(yè)者、政府官員‘尋租’灰色收入者、非法地下經(jīng)濟(jì)暴發(fā)戶等，須建立有效的個(gè)人收入監(jiān)控機(jī)制。

四、改變稅制在調(diào)節(jié)改入分配方面的制度缺陷，加強(qiáng)財(cái)稅調(diào)節(jié)

創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，壯大中等收入群體；應(yīng)充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)作用，利用稅收杠桿達(dá)到“限高補(bǔ)低”的效果，也可以對(duì)一些高檔商品和進(jìn)口商品征收高稅額。而支出方面則應(yīng)該建立起財(cái)政增加對(duì)民生投入的長(zhǎng)效機(jī)制，將財(cái)政支出多向一些民生領(lǐng)域傾斜，比如硬性規(guī)定民生支出占財(cái)政支出的比重、省(區(qū)、市)向區(qū)縣轉(zhuǎn)移支付的占比等。

五、大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完善社會(huì)保障體系

并通過(guò)各種渠道來(lái)促進(jìn)和解決就業(yè)問(wèn)題。例如一方面可以通過(guò)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位和創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)行相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造等，以此來(lái)對(duì)勞動(dòng)力資源優(yōu)化配置等；二靠政策，即通過(guò)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，并對(duì)一些困難群眾提供幫助，比如推行免費(fèi)中職教育來(lái)對(duì)民工進(jìn)行教育，扶持微型企業(yè)發(fā)展為大學(xué)生提供良好的就業(yè)環(huán)境等。

六、促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，讓更多的人享受平等教育的機(jī)會(huì)

將教育資源向基層傾斜，補(bǔ)齊農(nóng)村教育在“軟件”方面的欠缺。與此同時(shí)應(yīng)該控制教育財(cái)政性占GDP的比例在合理的范圍內(nèi)、加快推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)村留守兒童的幫助工作，為完善困難家庭學(xué)生提供專(zhuān)項(xiàng)救助等。

七、降低壟斷收入

我國(guó)因某些體制性或政策性的原因，一些傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)仍然處于較明顯的壟斷地位，這樣不同行業(yè)存在較大的收入差距。在此方面應(yīng)該適當(dāng)?shù)慕梃b成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)實(shí)際情況來(lái)在這些行業(yè)中加入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低行業(yè)的壟斷性收入。以此來(lái)對(duì)收入進(jìn)行合理調(diào)整，加強(qiáng)對(duì)其收入分配的監(jiān)督和管理，體現(xiàn)出社會(huì)公平。在誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和市場(chǎng)環(huán)境公平的前提下，人們的收入有差距，這是合理的，社會(huì)能夠接受，如對(duì)教育投資較多的人能獲得更為優(yōu)厚的職業(yè)待遇。但因起點(diǎn)、機(jī)會(huì)和過(guò)程的不公平所造成的收入差距，人們普遍難以接受。如階層固化、流動(dòng)性不夠，獲取社會(huì)資源的機(jī)會(huì)不平等，個(gè)人努力創(chuàng)富成功的機(jī)會(huì)也就不均等。

在貧富差距的問(wèn)題上，我們要保持政策的連續(xù)性并防止兩種極端。第一種極端是財(cái)富被少數(shù)人壟斷，造成極大的社會(huì)不公。收入、財(cái)富分布的極大的不公會(huì)造成經(jīng)濟(jì)循環(huán)的斷裂，造成惡性循環(huán)，這是引發(fā)社會(huì)動(dòng)亂、造成中等收入陷阱的重要原因，是必須警惕的；第二種極端就是絕對(duì)平均主義的、極端平民主義的思潮。

公平正義是中國(guó)特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。如果失去了公平正義，就失去了社會(huì)主義性質(zhì)。要通過(guò)創(chuàng)新制度安排，努力克服人為因素造成的有違公平正義的現(xiàn)象，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。中國(guó)的社會(huì)主義無(wú)論怎樣發(fā)展都不應(yīng)背離社會(huì)公平，不應(yīng)背離廣大人民的根本利益，應(yīng)始終圍繞大多數(shù)人的利益發(fā)展政治和經(jīng)濟(jì)，這也是中國(guó)得以長(zhǎng)治久安的基石，是中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的根本。