◎楊宜勇

奮力打造“雙創(chuàng)”新模式

◎楊宜勇

推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育和催生經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新動力，這不僅是應(yīng)對L型經(jīng)濟(jì)增長的新舉措，也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到現(xiàn)階段的必然抉擇。目的是將創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，積極營造良好環(huán)境，推動眾創(chuàng)空間的專業(yè)化發(fā)展，奮力推進(jìn)“雙創(chuàng)”取得新成績。

創(chuàng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)活力的重要體現(xiàn)，是對經(jīng)濟(jì)活動剩余所有權(quán)的一種角逐。因此，創(chuàng)業(yè)是有志者對自己擁有的資源或通過努力對能夠擁有的資源進(jìn)行優(yōu)化整合，從而創(chuàng)造出更大經(jīng)濟(jì)或社會價值的過程。2001年，《全球創(chuàng)業(yè)觀察（GEM）報告》最先提出了機(jī)會型創(chuàng)業(yè)和生存型創(chuàng)業(yè)的概念。生存型創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)業(yè)者為了生存，沒有其他選擇而無奈進(jìn)行的創(chuàng)業(yè)，顯示出創(chuàng)業(yè)者的被動性。我國生存型創(chuàng)業(yè)的特點：一是所占比重約為90%，二是創(chuàng)業(yè)起點較低，三是社會效應(yīng)明顯。它不僅能解決創(chuàng)業(yè)者自身的就業(yè)問題，還能帶動他人就業(yè)。機(jī)會型創(chuàng)業(yè)是創(chuàng)業(yè)者為了追求一個商業(yè)機(jī)會而從事的創(chuàng)業(yè)活動。我國機(jī)會型創(chuàng)業(yè)的特點：一是所占比重約為10%。二是創(chuàng)業(yè)起點較高。創(chuàng)業(yè)者資金充足、技術(shù)豐富且文化水平高。三是經(jīng)濟(jì)效益高。機(jī)會型創(chuàng)業(yè)著眼于新的市場機(jī)會，擁有更高的技術(shù)含量，有可能創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益，從而改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。無論是從緩解就業(yè)壓力還是改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目的出發(fā)，政府和社會都應(yīng)該更加關(guān)注機(jī)會型創(chuàng)業(yè)，大力倡導(dǎo)機(jī)會型創(chuàng)業(yè)。

創(chuàng)業(yè)效果的好壞是由創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)能力共同決定的。創(chuàng)業(yè)環(huán)境是講宏觀因素，需要社會有意識和有計劃地改善；而創(chuàng)業(yè)能力特別是開創(chuàng)新市場的能力可以通過教育來提高。因此，在大眾創(chuàng)業(yè)的時代，我們一方面要加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷完善社會主義經(jīng)濟(jì)制度；另一方面，要改革應(yīng)試教育體制，消除妨礙創(chuàng)業(yè)能力成長的一切不利因素。

創(chuàng)新的概念可追溯到1912年熊彼特的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展概論》。他提出：創(chuàng)新是指把一種新的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新結(jié)合”引入生產(chǎn)體系。具體包括五種情況：引入一種新產(chǎn)品，引入一種新的生產(chǎn)方法，開辟一個新的市場，獲得原材料或半成品的一種新的供應(yīng)來源。一般說來，創(chuàng)新是指人們?yōu)榱税l(fā)展的需要，運(yùn)用已知的信息，不斷突破常規(guī)，發(fā)現(xiàn)或產(chǎn)生某種新穎、獨(dú)特的有社會價值或個人價值的新事物、新思想的活動。創(chuàng)新的本質(zhì)是突破，即突破舊的思維定勢，舊的常規(guī)戒律。創(chuàng)新活動的核心是“新”，它或者是產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、性能和外部特征的變革，或者是造型設(shè)計、內(nèi)容的表現(xiàn)形式和手段的創(chuàng)造，或者是內(nèi)容的豐富和完善。創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，表現(xiàn)為對超額利潤的一種特殊追求。

創(chuàng)業(yè)不足，社會就沒有生機(jī)；創(chuàng)新不足，經(jīng)濟(jì)就沒有根本。我們必須堅持走中國特色的自主創(chuàng)新道路，大力落實《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素和開放式的眾創(chuàng)空間。我們要進(jìn)一步落實《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，重點加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)教育。我們還要抓緊落實《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實施意見》，大力促進(jìn)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)就業(yè)。同時也要全面落實《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，大力發(fā)展農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)。踐行大眾創(chuàng)業(yè)，有可能出現(xiàn)更多像馬云這樣的世界企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者；踐行萬眾創(chuàng)新，有可能引領(lǐng)下一次產(chǎn)業(yè)革命。建立政府和市場兩輪驅(qū)動的“雙創(chuàng)”新模式，不僅可以開創(chuàng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的新局面，而且可以打破世界經(jīng)濟(jì)的“新平庸”。面向未來，中國“雙創(chuàng)”，必將有所作為！

（作者系國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長）

10.13561/j.cnki.zggqgl.2016.10.001 ■ 編輯：云霞