文/龍靜云

論貧困的道德風(fēng)險(xiǎn)及其治理

文/龍靜云

貧困與道德風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系

關(guān)于貧困問題，目前的研究主要遵循的是“從低收入到復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)層面再到更廣泛意義上的社會(huì)層面”這樣一種思路來展開。筆者以為，貧困和以下幾個(gè)方面具有緊密聯(lián)系：第一，貧困一般與收入來源缺乏、生活必需品匱乏、生活質(zhì)量低下等不利因素相關(guān)，它們涉及的是收入、財(cái)產(chǎn)、文化、身體健康、精神狀況等多種因素；第二，貧困是人類基本生存的最少要求，這與社會(huì)排斥、機(jī)會(huì)被剝奪以及發(fā)展能力有關(guān)，其實(shí)質(zhì)是自由權(quán)利和發(fā)展能力的缺失；第三，一個(gè)人、一個(gè)家庭、一個(gè)群體或一個(gè)社會(huì)，如果長(zhǎng)期處于貧困狀態(tài)而得不到改善，勢(shì)必帶來巨大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

道德風(fēng)險(xiǎn)（moral hazard）是20世紀(jì)80年代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)提出的一個(gè)經(jīng)濟(jì)哲學(xué)概念，即從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人在最大限度地增進(jìn)自身效用的同時(shí)作出有損他人利益的行動(dòng)。它最初是在研究保險(xiǎn)合同時(shí)提出的一個(gè)概念，后來被經(jīng)濟(jì)學(xué)家們廣泛使用，指在委托—代理雙方信息不對(duì)稱的情況下，市場(chǎng)主體由于機(jī)會(huì)主義行為而給他人和社會(huì)帶來的風(fēng)險(xiǎn)，或者說是當(dāng)簽約一方不完全承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)后果，只求自身效用最大化的自私行為而給對(duì)方帶來的利益損失。筆者以為，倫理學(xué)視域中的道德風(fēng)險(xiǎn)可以被用來廣泛描述各種社會(huì)問題未能得到及時(shí)有效解決而產(chǎn)生的對(duì)一部分個(gè)體、家庭和某些群體乃至整個(gè)社會(huì)利益的巨大傷害，這種傷害既有悖倫理標(biāo)準(zhǔn)，也是對(duì)社會(huì)正義的背離。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)也無可避免地進(jìn)入了風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)出頻繁發(fā)生的態(tài)勢(shì)。這其中，與財(cái)富分配差距擴(kuò)大相伴隨的一部分人陷入“豐裕中的貧困”及其所引發(fā)的嚴(yán)重后果，這正是目前我國(guó)社會(huì)道德風(fēng)險(xiǎn)的重要表現(xiàn)形式之一。

中國(guó)的貧困問題及其道德風(fēng)險(xiǎn)

目前，中國(guó)仍然有2億左右人口生活在貧困線（聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)）以下。中國(guó)的貧困問題具有以下特點(diǎn)。 其一，物質(zhì)貧困與精神貧困并存。一般來說，衡量物質(zhì)貧困的指標(biāo)是就業(yè)收入的有無和多少，因而物質(zhì)生活方面是否貧困在很大程度上決定著居民生活質(zhì)量水平的高低。由于缺乏物質(zhì)生活條件的保障，貧困人口的精神生活也幾乎停留在貧困化狀態(tài)。其二，絕對(duì)貧困與相對(duì)貧困并存。絕對(duì)貧困表現(xiàn)為貧困人口的衣食住行都極其缺乏或難以為繼的赤貧狀況。而相對(duì)貧困是把那些較為不貧困社會(huì)成員的收入和生活水平與窮人進(jìn)行比較而言的貧困。相對(duì)貧困的實(shí)質(zhì)是不平等，由于不平等是常態(tài)，因而相對(duì)貧困也將普遍存在。中國(guó)自改革開放以來，隨著貧富差距不斷擴(kuò)大，處于相對(duì)貧困狀態(tài)的人數(shù)也在不斷發(fā)生變動(dòng)。其三，狹義貧困與廣義貧困并存。狹義貧困單指收入或經(jīng)濟(jì)方面的貧困，它說明的是貧困人口在經(jīng)濟(jì)層面的拮據(jù)和困苦程度；廣義貧困的內(nèi)容則比較寬泛，除收入外，生存條件惡劣、受教育水平低、共享資源和公平分配利益的權(quán)利不足、平均壽命短、醫(yī)療衛(wèi)生福利低、表達(dá)利益訴求的機(jī)會(huì)少、遭受社會(huì)排斥、人格尊嚴(yán)被漠視等，都可以被納入到廣義貧困的范圍之內(nèi)。

貧困問題的強(qiáng)化和發(fā)展所帶來的道德風(fēng)險(xiǎn)是：（1）對(duì)貧困群體的身心健康帶來嚴(yán)重傷害。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的統(tǒng)計(jì)，截止到2010年，全世界約有12億人處于極度貧困狀態(tài)。長(zhǎng)期的貧困，對(duì)貧困者的身體健康極為不利。而相較于成年人來說，貧困對(duì)兒童的生長(zhǎng)發(fā)育尤其會(huì)帶來嚴(yán)重的損害。因?yàn)闃O度貧困會(huì)使兒童高度營(yíng)養(yǎng)不良，而這又會(huì)導(dǎo)致兒童的神經(jīng)系統(tǒng)發(fā)育受到嚴(yán)重?fù)p害，他們的智力如語言能力、記憶力、理解力和人際交往能力等，都處于較低水平。因而他們的學(xué)習(xí)能力較差，一般很難掌握生存所需要的技術(shù)和技能，長(zhǎng)大以后不得不在貧苦的生活中煎熬。不僅如此，貧困還對(duì)貧困者的心理健康帶來負(fù)面影響。正像利夫（Lever）等人的調(diào)查和研究所發(fā)現(xiàn)的：“和普通人相比，窮人的工作自尊、競(jìng)爭(zhēng)性、主觀幸福感更低?！必毨丝诘男腋８?、尊嚴(yán)感和心理健康水平低導(dǎo)致他們產(chǎn)生對(duì)社會(huì)、群體和他人的疏離感、被拋棄感和孤獨(dú)感，嚴(yán)重的還會(huì)產(chǎn)生心理疾病和反社會(huì)的負(fù)面情緒。

（2）對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來潛在隱患。根據(jù)奧斯卡·劉易斯的貧困文化理論，窮人因?yàn)樨毨Ф坏貌痪幼≡跅l件簡(jiǎn)陋的狹小和邊緣區(qū)域，他們彼此相互交往，由此形成了獨(dú)特的交往語言和生活方式，卻與社會(huì)其他階層相對(duì)隔離。在這種文化環(huán)境中成長(zhǎng)的下一代會(huì)自然地習(xí)得貧困文化，他們極易形成負(fù)面的自我評(píng)價(jià)和消極的人生態(tài)度，同時(shí)又由于缺乏生產(chǎn)技能，很難抓住那些能夠改變自己命運(yùn)的機(jī)會(huì)，只能被動(dòng)或心甘情愿地適應(yīng)底層生活。社會(huì)流動(dòng)理論也認(rèn)為，在一個(gè)流動(dòng)率較低的“封閉型社會(huì)”，底層向上的社會(huì)流動(dòng)非常困難，他們?cè)谪毨У摹跋葳濉敝型鶗?huì)越陷越深。從中國(guó)的實(shí)際情況看，盡管我們已經(jīng)由“封閉型社會(huì)”進(jìn)入了“開放型社會(huì)”，但貧困的代際遺傳特征依然十分顯見。隨著競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制全面進(jìn)入經(jīng)濟(jì)、政治生活，就業(yè)領(lǐng)域中的競(jìng)爭(zhēng)更為激烈，勞動(dòng)力過剩成為必然，一部分人不得不處于失業(yè)狀態(tài)。目前，低收入的大學(xué)畢業(yè)生聚居群體——“蟻?zhàn)濉保浅霈F(xiàn)在中國(guó)的又一貧困群體。之所以稱其為“蟻?zhàn)濉?，是因?yàn)樵撊后w和螞蟻有諸多類似之處：智商高、弱小、群居。這種知識(shí)越多越貧困的反?，F(xiàn)象如若持續(xù)下去，將使得社會(huì)人力資本的累積效應(yīng)無法擴(kuò)大，這對(duì)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和未來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)勢(shì)必帶來潛在隱患。

對(duì)社會(huì)正義與社會(huì)和諧帶來極大威脅。社會(huì)正義是人類孜孜以求的道德目標(biāo)之一。然而，貧困問題是橫臥在社會(huì)正義實(shí)現(xiàn)之路上的阻力因素。世界財(cái)富分配的“二八現(xiàn)象”（20%的世界人口擁有世界80%的財(cái)富，而剩下的80%人口只擁有世界20%的財(cái)富）也是對(duì)社會(huì)正義的嚴(yán)重背離。就中國(guó)而言，貧富差距也已突破合理限度，貧困剝奪了弱勢(shì)群體對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的共享，它有悖于社會(huì)主義的本質(zhì)——消滅剝削，消除貧窮，實(shí)現(xiàn)共同富裕。若不予以矯正，“其后果會(huì)直接引發(fā)不同利益群體之間的不信任、不合作、相互仇視甚至是劇烈的對(duì)抗和沖突，社會(huì)和諧和穩(wěn)定的根基也會(huì)因此受到嚴(yán)重破壞”。

治理貧困及其道德風(fēng)險(xiǎn)的思路和對(duì)策

第一，通過新型城鎮(zhèn)化建設(shè)來治理貧困及其帶來的道德風(fēng)險(xiǎn)。這是因?yàn)椋毨У貐^(qū)的發(fā)展不能僅僅靠外生動(dòng)力，還必須靠?jī)?nèi)生動(dòng)力，走內(nèi)外結(jié)合的發(fā)展道路。通過發(fā)展新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，對(duì)不具生存條件地區(qū)的農(nóng)民進(jìn)行整體搬遷，使之遷移到生存環(huán)境好、基本公共服務(wù)好的地方，是幫助貧困農(nóng)民擺脫貧困的重要路徑之一。黨的十八屆三中全會(huì)決定指出，新型城鎮(zhèn)化是以人為核心的城鎮(zhèn)化，必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民和中小城鎮(zhèn)居民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程，這是擺脫貧困和實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義的可行路徑。

第二，通過包容性增長(zhǎng)以減少貧困并降低風(fēng)險(xiǎn)。目前來看，國(guó)際社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的認(rèn)識(shí)先后經(jīng)歷了純粹的增長(zhǎng)—普惠式增長(zhǎng)—益貧式增長(zhǎng)—包容性增長(zhǎng)四個(gè)階段。黨的十八屆五中全會(huì)提出五大發(fā)展理念，其中之一就是“共享發(fā)展”，“共享發(fā)展”恰恰是對(duì)“包容性增長(zhǎng)”的進(jìn)一步拓展。所謂“共享發(fā)展”，就是“堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”。 “共享發(fā)展”在反貧困方面的具體要求是做好“五個(gè)一批”脫貧工程，這些都是非常具體的措施，若能轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的行動(dòng)，必將大大減少貧困和貧困帶來的道德風(fēng)險(xiǎn)。

第三，通過提升貧困者的發(fā)展能力以幫助他們走出貧困和化解道德風(fēng)險(xiǎn)。最早關(guān)注人力資本的學(xué)者、諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者舒爾認(rèn)為，人力資本相較于物質(zhì)資本在推進(jìn)國(guó)家進(jìn)步方面具有更重要的作用。盧卡斯強(qiáng)調(diào)，特殊的專業(yè)化的人力資本是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的真正動(dòng)力，是增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)。在現(xiàn)代信息社會(huì)，人力資本是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要因素，也是貧困人口擺脫貧困的關(guān)鍵。因此，在我國(guó)的扶貧實(shí)踐中，應(yīng)特別重視教育在人力資本投資中的作用，以提升貧困者的發(fā)展能力為重點(diǎn)，融扶志于扶貧之中，融發(fā)展基礎(chǔ)教育和職業(yè)培訓(xùn)以及提升貧困者的技術(shù)技能于扶貧之中，使扶貧工作從“輸血式扶貧”走向“造血式扶貧”，由此幫助貧困人口不斷獲得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所需要的發(fā)展能力，切斷貧困的代際傳遞。

第四，通過人文道德關(guān)懷使貧困人口的不滿情緒及時(shí)得到宣泄和分散道德風(fēng)險(xiǎn)。貧困人口對(duì)自己貧困原因的認(rèn)識(shí)，一方面是外部歸因，如機(jī)遇、居住環(huán)境、社會(huì)制度等等；另一方面是個(gè)人歸因，如個(gè)人的學(xué)歷、能力、見識(shí)等等。針對(duì)“雙重歸因”，對(duì)貧困人口的心理健康狀況進(jìn)行跟蹤分析研究，必要時(shí)由心理專家和社區(qū)工作者給予及時(shí)有效的心理咨詢和干預(yù)，是道德關(guān)懷的重要內(nèi)容。此外，消除健康貧困，幫助貧困人口掌握必要的健康知識(shí)和預(yù)防疾病的能力，城市醫(yī)院要組織醫(yī)生短期或不定期為貧困人口送醫(yī)送藥和進(jìn)行心理疾病治療，這既是反貧困的重要內(nèi)容之一，也是對(duì)貧困人口必要道德關(guān)懷的深切體現(xiàn)。

第五，通過反對(duì)奢侈消費(fèi)和發(fā)展慈善事業(yè)以減少貧困和降低道德風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)下的中國(guó)，與一部分人處于貧困之中相并存的另一現(xiàn)象是奢侈消費(fèi)。“虛榮效應(yīng)”理論說明，對(duì)奢侈品的追求是精英階層展現(xiàn)社會(huì)地位和炫耀特權(quán)的一種方法。奢侈品消費(fèi)是一種凈經(jīng)濟(jì)損失，也是社會(huì)不平等的反應(yīng)。因此反對(duì)奢侈消費(fèi)，在全社會(huì)樹立正確的財(cái)富倫理觀，在完善稅收制度的基礎(chǔ)上通過建立完備的慈善制度，幫助富人把手中的部分財(cái)富和金錢轉(zhuǎn)移到窮人身上，是消除貧困道德風(fēng)險(xiǎn)的重要路徑之一。

（作者系華中師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授；摘自《哲學(xué)動(dòng)態(tài)》2016年第4期）