文｜劉煒 林肇宏

海南省企業(yè)“走出去”存在的問題及對策研究

文｜劉煒 林肇宏

現(xiàn)階段，我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期，而“走出去”戰(zhàn)略的實施在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的過程中發(fā)揮著重要作用。為充分發(fā)揮海南地緣優(yōu)勢、血緣優(yōu)勢和文化優(yōu)勢，有效結(jié)合國家“一帶一路”戰(zhàn)略實現(xiàn)自身發(fā)展，我省致力于在“走出去”戰(zhàn)略中大顯身手、有所作為。據(jù)省商務廳統(tǒng)計，截至2015年底，我省對外投資核準或備案企業(yè)172家，實際對外投資額全國排名靠前，并呈現(xiàn)出投資領域日益廣闊、投資形式日趨多樣化的蓬勃發(fā)展態(tài)勢。然而，我省仍屬欠發(fā)達地區(qū)，經(jīng)濟總量較小，企業(yè)競爭力較弱等現(xiàn)實因素仍制約著我省企業(yè)“走出去”。因此，就需要突破各種短板瓶頸，形成有利于企業(yè)“走出去”的優(yōu)越環(huán)境，推動本省企業(yè)更好地拓展海外市場。

存在的問題

（一）“走出去”資金不足、融資能力偏弱。首先，我省大多數(shù)企業(yè)屬于中小型企業(yè)，企業(yè)自身缺乏充足的“走出去”專項資金；其次，不少省內(nèi)銀行對境外投資存在疑慮，不主動推動相關融資活動；第三，我省缺乏足夠的政策性支持融資，由于企業(yè)絕大部分資產(chǎn)在海南，難以進行境外抵押，因此難以獲得貸款。資金的不足往往使企業(yè)喪失最佳的投資機遇。

（二）對東道國投資環(huán)境了解不足，企業(yè)人才缺乏。目前，我省企業(yè)普遍對國外法律、政策、投資風險和市場數(shù)據(jù)不了解，缺乏對相關國家經(jīng)濟、政治形勢和市場政策等方面的專業(yè)分析。例如，我省某汽車公司負責人談到其伊朗業(yè)務時表示，由于缺乏“走出去”決策前的評估分析，對伊朗長期遭受歐美制裁導致的付款渠道單一、銀行體制落后、各項進口法規(guī)政策透明性差且變化頻繁的后果估計不足，因此經(jīng)常出現(xiàn)收款不及時現(xiàn)象，嚴重影響了項目計劃的正常執(zhí)行。此外，我省薪酬待遇普遍較低、島內(nèi)缺乏知名大學和研究載體，高層次人才總量不足，缺乏既精通兩國語言又熟悉兩國經(jīng)濟政治文化商務的綜合性人才，因此溝通和商務拓展存在困難。

（三）境外投資審批效率較低，東道國政府對中資企業(yè)干擾較多。雖然我省在簡政放權(quán)方面做了大量工作，并取得了積極成效，但境外投資的審批效率依然不高。例如，我省一油氣公司負責人表示，發(fā)達市場油氣資產(chǎn)收購過程中，需要買方有足夠快完成交易的能力，而這很大程度上取決于能否快速完成國內(nèi)的各種境外投資審批，往往很多好的項目中方企業(yè)拿不到，就是因為不能按照國際慣例和交易節(jié)奏完成交易，使得最后錯過了很多好的機會。此外，在西方輿論操控及其他因素的影響下，一些發(fā)展中國家民眾反華、排華心理有所抬頭，把中國的對外投資妖魔化為新殖民主義，因而東道國政府對中資背景項目的檢查次數(shù)較頻繁，影響項目正常運營，也耗費項目管理團隊的精力和時間。

（四）我省企業(yè)國際經(jīng)營管理能力不足。目前，我省“走出去”的企業(yè)規(guī)模小、時間短，普遍缺乏國際化運作經(jīng)驗，對當?shù)卣?、工會、文化、風土人情不甚了解，當?shù)貑T工不守時、低效率且擅長罷工使得員工本土化具有一定難度。其次，中方外派人員因為文化差異所帶來的生活和工作上的挑戰(zhàn)進而產(chǎn)生巨大心理壓力，許多外派人員因此離職，影響企業(yè)的正常運營。此外，國內(nèi)企業(yè)對海外企業(yè)采取年度考核模式，這必然會導致企業(yè)的短期行為。

（五）為“走出去”企業(yè)的服務意識、服務能力偏弱。雖然我省各級政府積極鼓勵本土企業(yè)參與海外競爭，但少數(shù)公務人員服務意識仍相對淡薄，很少關注企業(yè)“走出去”的后續(xù)服務工作。另外，企業(yè)“走出去”手續(xù)依然繁雜，造成審批滯后。再者，部分稅務干部缺乏相應的技能和涉外法律知識，不能為“走出去”企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務。

（六）未充分發(fā)揮海南僑鄉(xiāng)優(yōu)勢。海南為我國第三大僑鄉(xiāng)，僑居海外的華人華僑遍布“一帶一路”沿線各國。在這些僑胞中，蘊藏著豐富的資金、人才以及信息等寶貴資源，是我省企業(yè)“走出去”可以借助的重要力量。然而，我省多數(shù)企業(yè)未能充分抓住這一獨特優(yōu)勢，海外拓展多半是“單槍匹馬”。

相關建議

（一）創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大金融扶持。政府相關部門要派出專業(yè)機構(gòu)對我省“走出去”中小企業(yè)進行評估，對評級為優(yōu)秀但缺乏“走出去”資金的企業(yè)提供專項補貼。建議加大對“走出去”企業(yè)的金融扶持，支持境外資產(chǎn)抵押，增加股權(quán)投融資產(chǎn)品；鼓勵省內(nèi)金融機構(gòu)順勢而為，成為“走出去”的一部分，發(fā)揮其在融資、貸款、資源整合等方面的獨特優(yōu)勢，不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，以聯(lián)合融資、銀團貸款、跟蹤服務等多種方式涉獵海外項目，在幫助中小企業(yè)境外投資的同時實現(xiàn)金融企業(yè)自身規(guī)模的擴大和競爭力的提升。

（二）搭建企業(yè)“走出去”綜合服務平臺，引進和培養(yǎng)“走出去”專業(yè)人才。政府相關部門不僅要及時向省內(nèi)企業(yè)鏈接商務部建立的“走出去”公共服務平臺信息，還應建立企業(yè)“走出去”的信息服務中心和專業(yè)化智能服務中心平臺，建立協(xié)調(diào)機制和司法援助，幫助企業(yè)規(guī)避投資國所存在的政治、軍事、貿(mào)易及文化風險。定期進行“一帶一路”稅收政策解讀和實務答疑，鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會、中介機構(gòu)發(fā)揮積極作用，為“走出去”企業(yè)提供市場化、社會化、國際化的法律等服務。建議設立“走出去”專項人才基金，為我省企業(yè)引進和培養(yǎng)具有國際視野和經(jīng)營能力的對外專業(yè)人才。

（三）轉(zhuǎn)變政府職能，展現(xiàn)企業(yè)正面形象。政府相關部門應繼續(xù)深入推進簡政放權(quán)，對有利于我省國際產(chǎn)能合作和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的優(yōu)質(zhì)企業(yè)“走出去”設立綠色通道，提高審批效率。不僅要處理好與東道國政府之間的聯(lián)系，也要鼓勵省內(nèi)企業(yè)建立正常的信息披露制度，正確處理與當?shù)孛襟w的關系。我省企業(yè)應學會主動與當?shù)孛襟w打交道，邀請媒體到企業(yè)參觀采訪，了解企業(yè)真實發(fā)展狀況。

（四）建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高跨國經(jīng)營能力。我省企業(yè)需要熟悉當?shù)毓M織的基本情況和運行模式，及時了解當?shù)貑T工思想動態(tài)及需求，做到心中有數(shù)，及時化解問題，滿足東道國員工的合理訴求。要以國際化標準建立現(xiàn)代企業(yè)制度，在招聘、解聘和社會保障方面，嚴格按照當?shù)胤傻囊?guī)定，足額、及時發(fā)放工資和繳納社保及醫(yī)療保險金，并定期為員工提供技能培訓。與此同時，母公司應增強外派員工的心理韌性，幫助中方外派員工保持一個穩(wěn)定的心理狀態(tài)以保證其正常的工作和生活狀態(tài)。為此，可建立導師制度，為員工在外派期間提供信息傳遞、技術(shù)輔導等服務，使其感受到組織的溫暖，減少員工的流動性。此外，應提煉和發(fā)展一套有效提升中國外派員工心理韌性的方法體系，為更好地提升員工心理素質(zhì)和績效水平提供經(jīng)驗支持，從而實現(xiàn)企業(yè)長久發(fā)展目標。再者，我省需加強企業(yè)“走出去”之前的溝通協(xié)調(diào)，爭取以抱團出海的方式增強企業(yè)總體競爭力和盈利能力。

（五）增強為“走出去”企業(yè)服務的意識和能力。建議加強對“走出去”相關部門辦事人員的作風建設，增強其主動服務意識。政府相關部門不僅要關心促成企業(yè)“走出去”，更要積極跟蹤、關注好企業(yè)在海外拓展時遇到的困難和期待，準確、及時地回應其關心的熱點和難點問題。此外，應進一步簡化手續(xù)，優(yōu)化辦稅流程，為“走出去”企業(yè)辦理涉稅業(yè)務提供便利。同時，要提高與“走出去”企業(yè)息息相關的稅務干部執(zhí)法和服務的水平，確保其以專業(yè)的技能、飽滿的熱情和扎實的作風，服務好“走出去”企業(yè)。

（六）發(fā)揮海外華商作用。我省可發(fā)揮地域、僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，引導省內(nèi)企業(yè)重點開拓東南亞市場，充分利用其雄厚的經(jīng)濟實力和兼通中外的文化上優(yōu)勢，為“走出去”企業(yè)創(chuàng)造有利條件。例如，發(fā)揮華商在港口建設、物流、臨港經(jīng)濟、基礎產(chǎn)業(yè)方面的經(jīng)驗優(yōu)勢與我省相關企業(yè)強強聯(lián)合。加強與華商銀行的合作，爭取其為我省資金不足的企業(yè)提供金融支持。此外，通過華人學校加強人文交流，利用其比較熟悉所在國的政策、法律、文化、風俗習慣、市場環(huán)境的優(yōu)勢，幫助我省企業(yè)盡快熟悉東道國的投資環(huán)境，掌握更多的商業(yè)信息與商機，為其順利進入當?shù)厥袌鲎龊娩亯|。

（作者單位：海南大學）

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