文｜張士懷

從談話提醒看黨內(nèi)監(jiān)督

文｜張士懷

我省某市政協(xié)副主席馮某接到市委張書記約談的通知，心里就產(chǎn)生了抵觸情緒。他認(rèn)為工作這么多年，勤勤懇懇、兢兢業(yè)業(yè)，沒有犯什么大錯誤，即使有些小問題，組織上也沒有必要如此鄭重其事地對待，可能有人專門給自己找茬，這說明組織上對自己不信任。

談話開始，張書記即向馮某指出，“群眾反映你存在官僚主義和享樂主義的問題，你要自我查找，深刻反思?！贝藭r馮某的抵觸情緒更加濃厚，甚至感到委屈，顧不得從自身查找問題，而是想著如何為自己申辯?！叭罕姷姆从巢⒉皇强昭▉盹L(fēng)，說明你的工作方式和方法存在一定問題……”隨著張書記逐條幫他剖析問題，馮某逐漸認(rèn)識到自身存在問題的嚴(yán)重性。談話結(jié)束時，他向張書記表示，“我會正視自己的問題，回去后書面向組織說明情況，并在以后的工作中加以改進(jìn)。”

今年上半年，我省現(xiàn)職省級領(lǐng)導(dǎo)干部共談話提醒127人次，地廳級干部談話提醒556人次，縣處級干部談話提醒974人次。通過談話提醒，一些苗頭性、傾向性的問題得以糾正，一些輕微違紀(jì)問題得到處理，一些不實(shí)反映得以澄清，一些重點(diǎn)問題得以解決。

中共中央新近頒布的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第二十一條明確規(guī)定，“堅持黨內(nèi)談話制度，認(rèn)真開展提醒談話、誡勉談話。發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有思想、作風(fēng)、紀(jì)律等方面苗頭性、傾向性的問題的，有關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時對其提醒談話；發(fā)現(xiàn)輕微違紀(jì)問題的，上級黨組織負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對其誡勉談話?！?/p>

作為黨內(nèi)監(jiān)督的一種重要方式，談話提醒要取得監(jiān)督的效果，首先要找準(zhǔn)問題。開展談話提醒工作，要從群眾口碑、信訪反映、紀(jì)律審查、考核檢查、輿論監(jiān)督等方面詳細(xì)了解談話對象存在的問題，有針對性地進(jìn)行談話提醒。再者，談話提醒不能應(yīng)付差事，不能泛泛而談，不僅要“咬耳扯袖”，還要“紅臉出汗”。此外，談話要突出紀(jì)律特點(diǎn)，以黨的“六大紀(jì)律”為標(biāo)尺，對談話對象進(jìn)行提醒和要求，做到前期預(yù)警，抓早抓小，動輒則咎。

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，必須加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。中國共產(chǎn)黨內(nèi)沒有特殊黨員，每個黨員都必須接受監(jiān)督。黨員干部不是處于真空中，在履行職責(zé)的過程中，必然要面對一些矛盾沖突和利益誘惑，一些意志薄弱者可能經(jīng)受不住經(jīng)濟(jì)大潮的考驗(yàn)和糖衣炮彈的襲擊，逐漸滑向違紀(jì)的邊緣。通過談話提醒，時常敲下警鐘，甚至猛擊一掌，可以使一些人警醒，避免一些黨員干部滑入泥潭、走向歧途。

開展談話提醒工作，能夠促使談話對象自醒、自警、自律。如群眾反映某局干部王某某借新房落成之機(jī)擺酒設(shè)宴、收取禮金、借機(jī)斂財?shù)膯栴}。紀(jì)委負(fù)責(zé)人找其談話，王某某承認(rèn)有此行為，但是參與者都是親朋好友，不存在借機(jī)斂財行為，表示將以此為鑒，嚴(yán)格遵守廉潔紀(jì)律。再如群眾舉報某市委一名常委與某企業(yè)老板走得很近，時常接受該老板宴請，并為其承攬工程提供幫助。經(jīng)談話提醒，該常委承認(rèn)與該企業(yè)老板關(guān)系很好，也經(jīng)常來往，但沒有利用職權(quán)為其謀取利益。針對這種情況，談話人給予嚴(yán)肅批評，指出其行為不檢點(diǎn)，可能造成不良影響，必須予以糾正。事后該常委時時引以為戒，紀(jì)檢機(jī)關(guān)再也沒有收到有關(guān)他的類似問題反映。

應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)前滋生腐敗的土壤尚未完全鏟除，腐敗現(xiàn)象仍然不同程度地存在，“四風(fēng)”問題仍然時有反彈，侵害群眾利益的問題仍然時常發(fā)生，反腐敗斗爭和作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上?，F(xiàn)階段，既需要以霹靂的手段懲治腐敗，也要以菩薩的心腸挽救同志。談話提醒是將日常監(jiān)督進(jìn)行在事后處罰之前，將紀(jì)律和規(guī)矩挺在國家法律之前。黨內(nèi)監(jiān)督要經(jīng)常開展批評和自我批評，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，讓黨紀(jì)輕處分、組織處理成為違紀(jì)處理的大多數(shù)，黨紀(jì)重處分、重大職務(wù)調(diào)整的成為少數(shù)，嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。

《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》第二十六條規(guī)定，黨的各級紀(jì)律檢查委員會是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)；第三十一條明確規(guī)定，“接到對干部一般性違紀(jì)問題的反映，應(yīng)當(dāng)及時找本人核實(shí)，談話提醒、約談函詢，讓干部把問題講清楚?！苯衲暌詠?，我省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理反映黨員干部問題線索1532件，談話函詢762件730人，占處置線索總?cè)藬?shù)的48.4%；給予輕處分437人，占處置線索總?cè)藬?shù)的29.2%；重處分175人，占處置線索總?cè)藬?shù)的11.6%；移送司法機(jī)關(guān)處理14人，占處置線索總?cè)藬?shù)的0.9%。以上數(shù)據(jù)說明，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)已將談話函詢作為反映黨員干部問題線索的首要處置手段。

紀(jì)委在履行黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)中，對反映黨員干部的一部分問題線索可以采取談話提醒的方式，但并不是所有的問題線索都適合采用談話提醒的方式處置。談話提醒只是監(jiān)督的一種手段，而不是目的。不能將談話提醒當(dāng)作一個筐，什么都往里裝，從而影響對嚴(yán)重違紀(jì)問題的查處；也不能單純地將談話提醒當(dāng)做工作目標(biāo)，談話以后大事化小、小事化了，甚至一了百了。

組織與談話對象談話，發(fā)現(xiàn)涉嫌違紀(jì)的問題，需要核實(shí)的仍然予以核實(shí)，需要處理的仍然予以處理。如群眾反映某市副市長涉嫌受賄以及其他的違紀(jì)問題，但線索不具體、可查性不強(qiáng)，組織決定找其談話核實(shí)。上級紀(jì)委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與該副市長談話，涉及有關(guān)問題時，某副市長遮遮掩掩，談到關(guān)鍵處閃爍其詞，意圖蒙混過關(guān)。談話人點(diǎn)出了他的問題，戳到了他的痛處，使他感到強(qiáng)大的壓力，最后如實(shí)地講清了問題。談話后紀(jì)委決定對其轉(zhuǎn)立案處理。

有些問題線索的處置，不適宜使用談話提醒的方式，應(yīng)當(dāng)直接進(jìn)入紀(jì)律審查程序。如問題線索集中，群眾反映強(qiáng)烈的問題；反映的問題屬于以權(quán)謀私，線索比較具體，且涉及他人的問題；反映的問題嚴(yán)重，可查性較強(qiáng)，需要追究違紀(jì)責(zé)任的問題等。

運(yùn)用談話提醒加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，需要明確談話提醒的范圍。談話的范圍，通常為反映的問題籠統(tǒng)，不具有可查性；反映的問題屬輕微違紀(jì)或者經(jīng)初核沒有發(fā)現(xiàn)問題，但不排除存在問題可能性；信訪反映的傾向性、苗頭性的違紀(jì)問題，關(guān)于勤政方面的問題，關(guān)于工作作風(fēng)方面的問題等。

運(yùn)用談話提醒加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，需要注意談話提醒的方式。談話的方式，一般有提醒引導(dǎo)、點(diǎn)明問題、刨根問底、嚴(yán)肅批評、教育激勵。提醒引導(dǎo)是根據(jù)群眾反映的問題或者組織掌握的情況予以提醒，交待政策，引導(dǎo)其正確對待組織談話，珍惜組織提供的機(jī)會，主動說明問題。點(diǎn)明問題是在組織掌握了較具體的問題線索后，如談話對象一味掩蓋，不愿如實(shí)說清問題或者避重就輕，就要點(diǎn)出問題，指出要害和后果，給談話對象形成強(qiáng)大的壓力，促使其如實(shí)講清問題。刨根問底是對于談話中涉及的問題，談話對象說了部分情況，另有一些情況或者情節(jié)以種種理由不說，應(yīng)當(dāng)分析原因，繼續(xù)追問，促使其全面說明問題和情況。嚴(yán)肅批評是對于談話發(fā)現(xiàn)的輕微違紀(jì)問題或者違紀(jì)的傾向性、苗頭性的問題，給予批評教育，使談話對象吸取教訓(xùn)、引起警覺，杜絕更多、更重違紀(jì)問題的發(fā)生。教育激勵是當(dāng)談話對象如實(shí)講清了存在問題，應(yīng)當(dāng)教育其放下包袱，坦然接受組織處理；對于談話證實(shí)所反映的問題不存在，甚至可能是錯告或者誣告，應(yīng)當(dāng)教育其正確對待群眾監(jiān)督，消除思想顧慮。

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，開展談話提醒，應(yīng)當(dāng)堅持寬嚴(yán)相濟(jì)、教育為先、懲前毖后、治病救人，既要談明問題、澄清是非，又要放下包袱、指明方向；既要嚴(yán)肅批評、一針見血，又要交待政策、區(qū)別對待。要解決抹不開面子，不敢直面矛盾、切中要害，或者深度不夠、批評不嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)不高等問題。要做到準(zhǔn)備充分、抓住重點(diǎn)，把握方向、取得實(shí)效，讓談話提醒真正成為黨內(nèi)監(jiān)督的一種利器。

黨內(nèi)監(jiān)督永遠(yuǎn)在路上。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部談話提醒應(yīng)當(dāng)成為一種常態(tài)、一種機(jī)制、一種規(guī)范，并且取得實(shí)效；加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)成為一種自覺、一種需求、一種傳統(tǒng)，并且落在實(shí)處，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略布局的落實(shí)。

（作者系省紀(jì)委原副巡視員）

欄目責(zé)編/曹秋秀 郵箱/364801105@qq.com