文｜本刊記者 鐘瑜

海南：全力發(fā)起項目建設(shè)沖刺
——我省服務(wù)社會投資百日大行動取得階段性成果

文｜本刊記者 鐘瑜

潮平岸闊帆正勁，乘勢開拓續(xù)新篇。繼去年投資項目百日大會戰(zhàn)大獲全勝后，全省上下一鼓作氣，從今年9月1日起又打響了服務(wù)社會投資百日大行動。

號令一聲下，大干100天，濃縮成海南的關(guān)鍵節(jié)點。省發(fā)改委表示，將全力以赴抓項目開工、快馬加鞭促在建項目；省工商局專開綠色通道，為投資項目保駕護航；海口提出，凡是能向社會資本開放的一律全部開放；臨高則以保姆式無紅燈服務(wù)來確保大行動取得實效……一場事關(guān)相關(guān)地區(qū)、相關(guān)部門、相關(guān)單位的“大合唱”正一路高歌猛進。

服務(wù)做“加法”，審批做“減法”

從一開始，省委、委政府就注重頂層設(shè)計，從“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施到十二大產(chǎn)業(yè)，從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革到創(chuàng)新投融資模式，在全省各個環(huán)節(jié)營造良好的社會投資氛圍，以社會投資“支點”來撬動經(jīng)濟增長這支“杠桿”。服務(wù)社會投資百日大行動（以下簡稱“百日大行動”），“服務(wù)”二字走在先。那么，政商關(guān)系，怎樣既“親”又“清”？審批“瘦身”，到底能“瘦”到什么程度？各責任單位在“加法”與“減法”運算中游刃有余。

怎樣構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系？省委書記羅保銘指出，“‘親’，即要急企業(yè)之所急，解企業(yè)之所憂，多為企業(yè)雪中送炭?！濉磮詻Q守住底線，清清白白做人，干干凈凈做事，坦蕩真誠與企業(yè)家交往。”在“百日大行動”中，這種變化是顯而易見的，絕大多數(shù)機關(guān)單位轉(zhuǎn)變作風、主動作為、一線指揮、創(chuàng)新服務(wù)，為社會投資營造良好的氛圍。

省工商局由“坐等上門”向“出門服務(wù)”轉(zhuǎn)變，將服務(wù)平臺延伸至?？?、三亞、瓊海等地，截至目前已有近600家企業(yè)享受到市場主體設(shè)立、變更登記等上門服務(wù)；

為給群眾提供最快、最優(yōu)的服務(wù)，?？谑姓?wù)中心全面實行“一條龍”服務(wù)、一章辦結(jié)等制度，能讓群眾辦事“一趟清”的絕不讓群眾跑第二趟，用最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)換來了群眾的一張張笑臉；

三亞市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場辦公，圓滿解決玫瑰谷產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)難題，讓吉陽區(qū)博后村的小康之路越走越寬敞；

文昌堅持“領(lǐng)導(dǎo)工作在一線、決策落實在一線、問題解決在一線”，體制變、作風變，重點項目推進收獲了滿滿助力。

“‘萬里審批圖’不能僅僅變成‘千里’，還要想辦法減到‘百里’?！崩羁藦娍偫韺喕姓徟鞔_要求。近年來，讓項目落地更快些、讓企業(yè)更有自主權(quán)、讓行政審批再簡化，一直是海南的改革追求。由繁到簡、再到極簡，不是簡單地做“減法”，省委、省政府在用好用足中央賦予海南的特殊政策基礎(chǔ)上，力將審批瘦出“骨感美”。

省發(fā)改委利用“投資項目在線審批監(jiān)管平臺”，推出了“3日限時辦結(jié)”等措施，讓企業(yè)和群眾少跑腿、辦好事。非涉密投資項目一律通過監(jiān)管平臺辦理有關(guān)審批手續(xù)，無論在哪里，都可以通過互聯(lián)網(wǎng)遠程提交項目資料，節(jié)省了人力和時間；

省工商局全面實施“五證合一、一照一碼”登記模式，比全國統(tǒng)一推行時間提前了一個月，推進工商全業(yè)務(wù)、全流程電子化辦理，對重點項目企業(yè)登記限時1個工作日內(nèi)完成；

瓊海市突破審批條框，建立容缺審批工作機制加快項目審批，將博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)社會投資項目從轉(zhuǎn)入到落地需要辦理項目選址意見書等32項環(huán)節(jié)全部取消；社會投資項目落地所需時間由429個工作日，大大縮短至57個工作日。

一“加”一“減”之間盡顯功力。從機關(guān)單位態(tài)度轉(zhuǎn)好、干部作風變實再到項目落成變快，這些改變在“百日大行動”中前所未有、有目共睹。至此，全力推進我省社會投資建設(shè)的秋之曲，正激揚澎湃。

項目建設(shè)快馬加鞭，不斷刷新“海南速度”

開戰(zhàn)即決戰(zhàn)，完成好這次大行動是我省的責任擔當和莊嚴承諾，來不得半點借口和重來可言。

100天倒計時的沙漏在快速流逝，25項舉措清單、千個以上全年新開工項目的推進、計劃明年千個以上新開工的儲備項目的落實……一項項任務(wù)清單的背后，就像重磅武器，壓在每個責任單位的肩頭，每攻克一關(guān)，就意味著海南的城市將變得更漂亮、更宜居、更便捷、發(fā)展后勁更足。

一個個園區(qū)工地熱火朝天，一個個項目建設(shè)如火如荼，構(gòu)筑了我省經(jīng)濟社會發(fā)展的動力之源。一串串數(shù)字的背后，折射出省委、省政府的不懈努力，最終換來了海南發(fā)展的“超常速度”。

對這樣的“海南速度”，人們再熟悉不過了。?？谔崆?月完成全年省重點項目建設(shè)任務(wù)；儋州超額提前完成重點項目年度投資計劃；助力“海澄文”一體化的盈濱海灣大橋通車；博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)短短60多天開工20個項目……一封封踏著暖冬的佳音從四面八方傳來，一次次被刷新的“海南速度”，已然成為海南又好又快健康發(fā)展的突出標識。

數(shù)字最能說明問題。對照序時進度表，各地項目的競相綻放，濃艷了整個冬天。社會投資新開工項目不斷增加。計劃全年開工629個，截至11月底已開工509個，開工率80.9%。社會投資新注冊企業(yè)持續(xù)增長。全省新設(shè)立注冊資本3000萬元及以上的企業(yè)1418家，注冊資本總額2600億元。明年新開工項目儲備不斷加強。目前全省已儲備542個，總投資4920億元。

招商并不是為了數(shù)字上好看，而是要項目實實在在落地。美蘭機場二期建設(shè)工程、鳳凰機場三期改擴建工程的實施，將空港從滿負荷中解放出來，旅客出行更加從容舒適；?？谌f達商業(yè)綜合體項目、三亞亞龍灣旅游文化綜合體、海口灣南海明珠郵輪港旅游綜合開發(fā)人工島項目的敲定，為國際旅游島增添新彩，游客出行有了更多選擇；?？趶?fù)興城互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園項目、美安科技新城（一期）項目的推進，為吸引創(chuàng)新型人才來瓊營造良好環(huán)境。

“百日大行動”激活了海南的發(fā)展?jié)撡|(zhì)，一項項超乎尋常的“海南速度”不斷被刷新，昭示著海南發(fā)展的無限活力與動能。

加大改革“力度”，促升社會投資“溫度”

“玻璃門”“彈簧門”……有人將其形象地比喻為刻意阻礙社會投資的顯性或隱性門檻。今年5月4日召開的國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強總理直戳民營企業(yè)發(fā)展痛點，“說實話，一些民營企業(yè)現(xiàn)在面臨的問題，不是‘玻璃門’‘彈簧門’，而是‘沒門’！不知道‘門’在哪兒！”怎樣清理打破這“五花八門”，拆檻除障，讓社會投資“有門”？海南的回答是——英雄不問出處，一概平等準入！

據(jù)統(tǒng)計，今年1-11月，全省完成固定資產(chǎn)投資3240.8億元，同比增長8.7%。其中，11月份完成投資創(chuàng)新高，達到430.8億元，比去年“百日大會戰(zhàn)”期間單月最高紀錄高出近30億元。清淤掃障活水來，涉及我省重點扶持的十二個重點產(chǎn)業(yè)、六類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及“五網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施、全域旅游示范省創(chuàng)建等領(lǐng)域的投資，不論民營、國有或是外資，海南正用大刀闊斧的改革“力度”，促升社會投資“溫度”。

為補齊融資難短板，省政府相關(guān)部門親自出馬，省政府金融辦會同省發(fā)改委、人行?？谥行闹小⒑Ｄ香y監(jiān)局、海南保監(jiān)局共同召集金融機構(gòu)和企業(yè)舉辦服務(wù)社會投資百日大行動“政金企”對接會，企業(yè)把項目展示給銀行，銀行把金融產(chǎn)品推介給企業(yè)，實實在在把項目和資金對接起來，為企業(yè)引來了1353.89億元的資金；

省財政局、省地稅局全面落實支持小微企業(yè)、重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)及房地產(chǎn)去庫存等各項稅收優(yōu)惠政策、減免稅款59.6億元，其中小微企業(yè)受惠面達99.8%，減免所得稅1970.7萬元；

積極推廣政府與社會資本合作模式（PPP），用政府之手攪活社會資本一池春水。截至10月底，全省PPP項目入庫102個，總投資975億元；簽約落地20個，總投資143億元，吸引社會投資123億元，涉及水務(wù)、環(huán)境保護、市政工程、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域。

栽好梧桐引鳳來。不少企業(yè)感受到了海南投資環(huán)境正逐步向好，萬達集團、阿里巴巴、騰訊、復(fù)星集團等一批知名民企紛紛瞄向海南、投資海南，為海南發(fā)展再添新動能。

事實證明，“百日大行動”不是“光打雷不下雨”的口號，而是抓實的、來真的，倒逼責任單位上緊發(fā)條，讓理念化為具體行動的一次大檢閱，惟其如此，才能推動各級政府和相關(guān)部門把服務(wù)社會投資的主體責任“扛起來”，讓社會投資“活起來”，讓海南信心“溢出來”。至此，我們完全有理由相信，我省服務(wù)社會投資百日大行動的階段性成果不是漂漂亮亮喊出來的，而是實實在在干出來的！

本文責編/鐘瑜 郵箱/zy200928@qq.com