文｜王勝

瀾湄合作海南在行動(dòng)

文｜王勝

今年3月，瀾滄江—湄公河合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在我省三亞市成功舉辦，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)同泰國(guó)、柬埔寨、老撾、緬甸、越南五國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人圍繞“同飲一江水，命運(yùn)緊相連”的主題，共商發(fā)展大計(jì)，共繪合作藍(lán)圖。會(huì)議發(fā)布了《瀾湄合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議三亞宣言》、《瀾湄國(guó)家產(chǎn)能合作聯(lián)合聲明》、瀾湄合作早期收獲項(xiàng)目聯(lián)合清單等一批重要文件和成果，瀾湄合作機(jī)制正式啟動(dòng)。

海南是“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，是我國(guó)聯(lián)系瀾湄國(guó)家最前沿的省份之一，在瀾湄合作中具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。海南省委、省政府在瀾湄合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議之后不到一年的時(shí)間內(nèi)，先后策劃和組織五批省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)訪問(wèn)瀾湄五國(guó)，舉辦2016瀾湄國(guó)家旅游城市（三亞）合作論壇、實(shí)施“中國(guó)海南柬埔寨光明行”等具有重大國(guó)際影響力的外事活動(dòng)，通過(guò)拓展友城、密切人文交流、增進(jìn)互聯(lián)互通和民心相通，在助力海南開(kāi)放發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)扛起了服務(wù)國(guó)家總體外交的海南擔(dān)當(dāng)。

策劃組織我省領(lǐng)導(dǎo)出訪瀾湄五國(guó)，以實(shí)際行動(dòng)助推瀾湄務(wù)實(shí)合作

自今年3月瀾湄會(huì)議成功舉辦以來(lái)，我省主動(dòng)配合中央總體外交，精心謀劃海南對(duì)外交往，相繼策劃并組織包括省委書(shū)記羅保銘、省長(zhǎng)劉賜貴在內(nèi)的五批次省領(lǐng)導(dǎo)訪問(wèn)瀾湄國(guó)家。訪問(wèn)期間，我省領(lǐng)導(dǎo)廣泛接觸五國(guó)中央和地方政府要員、僑界和商界領(lǐng)袖、媒體和文化界人士，密集開(kāi)展外事會(huì)見(jiàn)、友城簽約、僑務(wù)聯(lián)誼、華教捐贈(zèng)、商務(wù)洽談、產(chǎn)業(yè)調(diào)研等活動(dòng)共計(jì)60余場(chǎng)，用心交朋友、用情話友誼、互惠促合作，夯實(shí)了我省與被訪國(guó)交往合作基礎(chǔ)，提升了海南融入瀾湄合作機(jī)制、服務(wù)國(guó)家周邊外交的能力和水平。

（一）配合中央總體外交，宣介我“一帶一路”重大倡議

羅保銘拜會(huì)了柬埔寨首相洪森，會(huì)見(jiàn)了老撾人民革命黨中央政治局委員、萬(wàn)象市委書(shū)記兼市長(zhǎng)辛拉馮·庫(kù)派吞以及老撾副總理兼財(cái)政部長(zhǎng)宋迪·隆迪，就落實(shí)瀾湄合作早期收獲項(xiàng)目，邀請(qǐng)兩國(guó)有關(guān)城市出席瀾湄國(guó)家旅游城市合作論壇，推動(dòng)開(kāi)通兩地直航，推進(jìn)友城務(wù)實(shí)合作，深化雙方宗教、人文交流和金融產(chǎn)業(yè)合作等事宜進(jìn)行了深入溝通交流，得到了各方的高度贊同和積極回應(yīng)。羅保銘感謝洪森在南海仲裁案中的鮮明態(tài)度和立場(chǎng)，表示海南人民愿通過(guò)務(wù)實(shí)合作和援助為柬埔寨做些實(shí)實(shí)在在的事情，促進(jìn)中柬手足情分升華。洪森表示，柬中是命運(yùn)共同體，柬方不支持南海仲裁案結(jié)果，也不會(huì)發(fā)表任何支持仲裁案的聯(lián)合聲明。洪森稱，中柬人民情如兄弟，肝膽相照。辛拉馮也高度評(píng)價(jià)了羅保銘此訪，表示萬(wàn)象市已制定詳細(xì)的工作計(jì)劃以對(duì)接“一帶一路”倡議，希望將中老合作做深做實(shí)。

在會(huì)見(jiàn)緬甸外交國(guó)務(wù)部長(zhǎng)覺(jué)丁、商務(wù)部長(zhǎng)丹敏時(shí)，劉賜貴以海南快速發(fā)展的生動(dòng)案例，以小見(jiàn)大、深入淺出地闡述了“一帶一路”倡議的深刻內(nèi)涵、重要意義和海南機(jī)遇，邀請(qǐng)緬甸有關(guān)城市出席瀾湄國(guó)家旅游城市合作論壇，并就雙方加強(qiáng)在旅游基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、農(nóng)業(yè)和減貧、海洋產(chǎn)業(yè)等瀾湄合作優(yōu)先領(lǐng)域交流合作提出了諸多建議，緬方對(duì)此反響熱烈。覺(jué)丁表示，緬方非常愿意積極參加中方提出的“一帶一路”戰(zhàn)略，感謝劉賜貴在瀾湄合作機(jī)制成立之后不到三個(gè)月就到訪緬甸，以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)會(huì)議成果，展現(xiàn)了中方支持瀾湄合作的誠(chéng)意。丹敏表示，海南近年來(lái)抓住“一帶一路”發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)自身快速發(fā)展，取得了舉世矚目的成就，對(duì)此非常欽佩，非常感謝海南與緬甸分享這一發(fā)展機(jī)遇。

（二）推進(jìn)地方交往，拓展友城關(guān)系，實(shí)現(xiàn)雙贏合作

近年來(lái)，海南深挖周邊友城資源，大力推進(jìn)與瀾湄國(guó)家地方交往，截至2015年底已分別與泰國(guó)普吉府、柬埔寨磅湛省、越南廣寧省締結(jié)友城關(guān)系。瀾湄會(huì)議后，我省又與老撾瑯勃拉邦省正式建立友城關(guān)系，與緬甸仰光省、柬埔寨暹粒省達(dá)成締結(jié)友城意向，海口市與緬甸仰光市簽署結(jié)好意向，我省在老撾、緬甸兩國(guó)實(shí)現(xiàn)了國(guó)際友城交往“零”的突破，省級(jí)國(guó)際友城全部覆蓋瀾湄五國(guó)，我省在周邊國(guó)家的友城布局也得到進(jìn)一步優(yōu)化。

在柬埔寨和老撾，羅保銘分別會(huì)見(jiàn)了柬埔寨磅湛省省長(zhǎng)隆林泰、暹粒省副省長(zhǎng)金財(cái)恒和老撾瑯勃拉邦省省委書(shū)記兼省長(zhǎng)坎康·占塔維蘇，與上述三省就推進(jìn)農(nóng)業(yè)、旅游、人文、教育、醫(yī)療、小微金融等領(lǐng)域合作達(dá)成了廣泛共識(shí)。在瑯勃拉邦省，羅保銘與坎康簽署兩省締結(jié)友城關(guān)系協(xié)議書(shū)，瑯勃拉邦省成為我省第50個(gè)國(guó)際友城。在磅湛省，羅保銘與隆林泰共同簽署了深化兩省友好合作關(guān)系諒解備忘錄，并宣布將共同啟動(dòng)“海南柬埔寨光明行”計(jì)劃和農(nóng)村小額信貸培訓(xùn)項(xiàng)目。隆林泰表示，與海南結(jié)好為磅湛省的對(duì)外開(kāi)放帶來(lái)了機(jī)遇，海南就像老大哥一樣幫助磅湛省這個(gè)兄弟，兩省是親戚，應(yīng)多走動(dòng)，常來(lái)往。羅保銘還與暹粒省副省長(zhǎng)金財(cái)恒就?？谥铃吡Ｖ焙介_(kāi)通后推動(dòng)兩地人員往來(lái)、開(kāi)展旅游項(xiàng)目合作、締結(jié)友城關(guān)系等深入交換了意見(jiàn)。

在緬甸，劉賜貴與仰光省省長(zhǎng)漂民登達(dá)成了兩省締結(jié)友城關(guān)系的意向，并就共同提升中國(guó)—東盟省市長(zhǎng)對(duì)話水平、打造瀾湄國(guó)家旅游城市合作論壇等地方政府合作平臺(tái)達(dá)成重要共識(shí)。漂民登表示，緬甸“國(guó)父”昂山將軍上世紀(jì)40年代曾到訪海南，緬甸人民對(duì)海南有特殊感情。他允諾，將盡快向緬甸國(guó)家顧問(wèn)、外長(zhǎng)昂山素季報(bào)告此次與代表團(tuán)會(huì)談的情況，推動(dòng)緬中央政府對(duì)兩省結(jié)好、開(kāi)展務(wù)實(shí)合作予以支持。

（三）密集會(huì)晤政商界知名人士，推動(dòng)雙方產(chǎn)能合作

劉賜貴訪緬期間，通過(guò)會(huì)見(jiàn)會(huì)晤、登門拜訪、座談會(huì)、午晚餐會(huì)等形式，向緬甸工商聯(lián)、緬甸中華總商會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人和會(huì)員企業(yè)熱情推介了海南獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)和完備的基礎(chǔ)設(shè)施，就在“一帶一路”框架下推動(dòng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、深化農(nóng)業(yè)科技和人文教育合作、密切經(jīng)貿(mào)往來(lái)等達(dá)成重要共識(shí)，并見(jiàn)證了雙方多項(xiàng)合作協(xié)議或意向的簽署。

在越南，省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)毛超峰出席了由海南省人民政府和越南工商會(huì)共同主辦的“中國(guó)（海南）—越南推介餐敘會(huì)”，宣介我省十二大產(chǎn)業(yè)，為擴(kuò)大兩地經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作創(chuàng)造良好開(kāi)端。

在泰國(guó)，副省長(zhǎng)陸俊華會(huì)見(jiàn)當(dāng)?shù)卣块T、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人，推介博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)，推動(dòng)兩地醫(yī)療旅游產(chǎn)業(yè)合作。

（四）聯(lián)誼海外鄉(xiāng)親，促進(jìn)華文教育，利用僑務(wù)資源，促進(jìn)友好交往

訪問(wèn)期間，我省領(lǐng)導(dǎo)專程拜訪了各地瓊屬僑團(tuán)，看望瓊籍鄉(xiāng)親，感謝他們?yōu)樵鲞M(jìn)兩國(guó)友誼所作的積極貢獻(xiàn)，高度評(píng)價(jià)被訪國(guó)鄉(xiāng)親在興辦華文教育上的艱辛和善舉，捐贈(zèng)華文教育資金累計(jì)50萬(wàn)元；提議充分利用海南高等教育資源，為瓊籍華裔新生代追根溯祖、推廣本土語(yǔ)言和文化創(chuàng)造更多機(jī)會(huì)。

羅保銘專程登門拜訪了祖籍海南文昌的老撾前副總理宋沙瓦·凌沙瓦，感謝他長(zhǎng)期以來(lái)為推進(jìn)中老友誼、幫助海南與老撾和瑯勃拉邦結(jié)緣所作的巨大貢獻(xiàn)，稱他為“真正的‘國(guó)際戰(zhàn)士’”。宋沙瓦表示，十分愿意為促進(jìn)瓊老合作繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱、添磚加瓦。劉賜貴出席我省與駐緬甸使館共同策劃的緬甸僑界領(lǐng)袖晚餐會(huì)，廣泛接觸旅緬僑界人士，宣介海南優(yōu)良的自然生態(tài)環(huán)境和優(yōu)越的投資條件，增強(qiáng)了他們赴海南投資創(chuàng)業(yè)的信心。

值得一提的是，在省外事僑務(wù)辦的大力推動(dòng)下，2016年12月，泰國(guó)海南會(huì)館將組織450余名瓊籍華僑華人乘坐3架海航包機(jī)來(lái)瓊洽談商機(jī)、旅游觀光、探親訪友，這將是建省以來(lái)人數(shù)最多的單一地區(qū)海外僑胞團(tuán)組，將極大深化瓊泰民間友好交往，助推雙邊合作。

舉辦2016瀾湄國(guó)家旅游城市（三亞）合作論壇，推動(dòng)區(qū)域旅游共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展

10月27日至29日，2016瀾湄國(guó)家旅游城市（三亞）合作論壇在我省三亞市成功舉辦，來(lái)自中國(guó)及泰國(guó)、緬甸、老撾、越南、柬埔寨的16個(gè)旅游城市代表、駐華使領(lǐng)館官員和旅游業(yè)界專家共計(jì)140人與會(huì)。會(huì)議發(fā)布《2016瀾湄國(guó)家旅游城市合作備忘錄——三亞合作愿景》，在建立城市溝通機(jī)制、推動(dòng)旅游合作、搭建旅游信息共享平臺(tái)等八個(gè)方面達(dá)成合作意向，全面落實(shí)瀾湄合作早期收獲項(xiàng)目清單，推動(dòng)瀾湄國(guó)家旅游城市旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

此次論壇，我省主動(dòng)作為，在會(huì)務(wù)籌備和設(shè)計(jì)上既注重體現(xiàn)海南自然文化特色和旅游業(yè)發(fā)展成就，又充分展示瀾湄人文合作風(fēng)貌，傳遞求同存異、立足特色、美美與共的新氣象，受到國(guó)內(nèi)外嘉賓的盛贊。省委常委、時(shí)任三亞市委書(shū)記張琦在開(kāi)幕式致辭中表示，本次論壇是瀾湄合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議的早期收獲成果，在落實(shí)瀾湄合作早期收獲清單方面具有里程碑意義。外交部亞洲司副司長(zhǎng)黃溪連表示，海南是國(guó)內(nèi)最早以實(shí)際行動(dòng)落實(shí)瀾湄會(huì)議成果的省份之一，論壇會(huì)務(wù)組織嚴(yán)密高效，活動(dòng)內(nèi)容豐富，服務(wù)精細(xì)，達(dá)成豐碩的會(huì)議成果，極大地超出了預(yù)期。老撾萬(wàn)象省新聞文化旅游廳副廳長(zhǎng)波里在觀看《三亞千古情》演出后表示，這是一場(chǎng)無(wú)法用語(yǔ)言和文字定義的演出，歷史與現(xiàn)代結(jié)合，呈現(xiàn)出了吸引中外游客的旅游文化，值得效仿學(xué)習(xí)。越南駐華大使館公使銜參贊阮氏泰通對(duì)三亞鳳凰島郵輪港取得的發(fā)展成果給予充分肯定，他認(rèn)為郵輪是高端的旅游選擇，是巨大的“潛力股”，希望越南能與三亞加強(qiáng)郵輪交流與合作，共同開(kāi)發(fā)郵輪旅游資源。

組織實(shí)施“海南柬埔寨光明行”活動(dòng)，書(shū)寫(xiě)中柬友誼新篇章

為更好地服務(wù)中央周邊外交大局，落實(shí)羅保銘訪柬期間與洪森首相就啟動(dòng)“海南柬埔寨光明行”計(jì)劃達(dá)成的重要共識(shí)，我省計(jì)劃在未來(lái)三年內(nèi)，投入2000萬(wàn)元組織醫(yī)療隊(duì)赴柬為當(dāng)?shù)刎毨О變?nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施白內(nèi)障手術(shù)共計(jì)1000例，通過(guò)開(kāi)展民生醫(yī)療工程，為中柬傳統(tǒng)友誼注入新活力。

今年8月28日至9月5日，“海南柬埔寨光明行”首次行動(dòng)在柬埔寨磅湛省舉行，共篩查病患789人，符合白內(nèi)障手術(shù)指征病患232人，實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)153例，活動(dòng)取得圓滿成功，在當(dāng)?shù)刳A得廣泛贊譽(yù)。10月8日至15日，我省在磅湛省舉行“海南柬埔寨光明行”第二次行動(dòng)，在柬僅用3天時(shí)間篩查病患451人，簡(jiǎn)單診療251人，接受復(fù)明手術(shù)113名，有力地配合了習(xí)近平主席對(duì)柬的國(guó)事訪問(wèn)?；顒?dòng)使柬普通民眾直接獲益，極大地拉近了兩國(guó)人民的距離，夯實(shí)了兩國(guó)傳統(tǒng)友誼，為未來(lái)雙方開(kāi)展多領(lǐng)域深入合作奠定了良好的民間基礎(chǔ)。

“海南柬埔寨光明行”得到了各方盛贊，習(xí)近平主席在柬主流媒體《柬埔寨之光》發(fā)表的署名文章《做肝膽相照的好鄰居、真朋友》中提到，“中國(guó)醫(yī)療專家赴柬埔寨巡回義診，為上千柬埔寨民眾實(shí)施白內(nèi)障手術(shù)”。外交部長(zhǎng)王毅批示稱：“這是地方配合支持中央對(duì)外方針政策的一件實(shí)事、好事?！奔砥艺笔紫嘁?cái)利指出，“‘光明行’活動(dòng)是中柬政府戰(zhàn)略合作的重要成果，實(shí)實(shí)在在造福柬埔寨人民，相信通過(guò)“光明行”活動(dòng)，中柬友誼會(huì)更加穩(wěn)固，中柬友誼萬(wàn)古長(zhǎng)青?！?/p>

密切人文往來(lái)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)合作，推動(dòng)空中互聯(lián)互通，夯實(shí)瀾湄合作民間基礎(chǔ)

8月24日，周邊國(guó)家“市長(zhǎng)參訪計(jì)劃”代表團(tuán)訪瓊，來(lái)自柬埔寨、老撾、緬甸、越南等7個(gè)周邊國(guó)家的省市長(zhǎng)代表出席了與我省的交流會(huì)，深入了解海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。我省抓住機(jī)會(huì)主動(dòng)對(duì)接，與柬埔寨暹粒省、緬甸仰光市分別簽署了結(jié)好意向書(shū)，在瀾湄國(guó)家的友城布局得到進(jìn)一步優(yōu)化和拓展。

應(yīng)羅保銘邀請(qǐng)，老撾前副總理宋沙瓦·凌沙瓦于8月30日至9月4日訪瓊，考察了我省沉香產(chǎn)業(yè)、環(huán)島高鐵和新農(nóng)村建設(shè)情況，探訪了祖籍地親友，會(huì)晤了羅保銘并與相關(guān)部門、市縣座談。宋沙瓦此訪升華了中老一衣帶水的手足情分，對(duì)我鞏固和拓展對(duì)老僑務(wù)工作渠道意義深遠(yuǎn)，同時(shí)通過(guò)全面展示我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)特長(zhǎng)，進(jìn)一步夯實(shí)了瓊老兩地特色領(lǐng)域合作基礎(chǔ)。

根據(jù)今年6月劉賜貴與緬甸瑞丹倫媒體集團(tuán)就互派攝制組拍攝宣傳片達(dá)成的共識(shí)，該集團(tuán)天網(wǎng)電視臺(tái)于10月9日至15日應(yīng)邀來(lái)瓊進(jìn)行采風(fēng)，展開(kāi)海南宣傳片的拍攝工作。此次拍攝借助緬甸當(dāng)?shù)孛襟w的鏡頭和話筒，對(duì)于講好中國(guó)故事、海南故事，闡述“一帶一路”戰(zhàn)略和海南發(fā)展機(jī)遇，拉近兩地人民距離具有重要意義。

農(nóng)業(yè)減貧是瀾湄合作五大優(yōu)先方向之一，也是瀾湄國(guó)家普遍需要的、直接關(guān)乎民生的領(lǐng)域。一年來(lái)，海南充分利用發(fā)展農(nóng)村小額信貸的成功經(jīng)驗(yàn)，積極幫助我省在瀾湄國(guó)家的友城開(kāi)展農(nóng)業(yè)培訓(xùn)，取得良好效果。先后有超過(guò)50位來(lái)自柬埔寨、老撾等國(guó)的學(xué)員來(lái)海南接受農(nóng)業(yè)培訓(xùn)。海南省農(nóng)信社資助舉辦的農(nóng)村小額信貸培訓(xùn)班已經(jīng)成為我省開(kāi)展瀾湄國(guó)家農(nóng)業(yè)減貧合作的一項(xiàng)重要外援品牌項(xiàng)目。

我省還充分利用高層互訪契機(jī)推動(dòng)與瀾湄國(guó)家空中航線，2015年初至今增辟海南至泰國(guó)曼谷、柬埔寨金邊和暹粒、老撾萬(wàn)象和瑯勃拉邦、越南峴港和河內(nèi)等11條直飛包機(jī)航線，推動(dòng)與瀾湄國(guó)家的空中互聯(lián)互通。

（作者系省外事僑務(wù)辦公室黨組書(shū)記、主任）

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