馮 飛

緬甸政治經(jīng)濟轉(zhuǎn)型對中國在緬甸投資的影響與思考

馮 飛

緬甸的地理位置十分特殊，具有重要的政治經(jīng)濟意義，對于發(fā)展我國與周邊國家的和諧關(guān)系以及保證我國的能源安全具有十分重要的意義，同時緬甸是我國拓展印度洋戰(zhàn)略的重要戰(zhàn)略合作對象。緬甸本身具有十分豐富的油氣資源，而且與有著十分豐富油氣資源的波斯灣相鄰，與緬甸合作能夠緩解我國對馬六甲海峽的依賴，保證我國的能源安全。同時也是我國企業(yè)投資的重要市場，具有較大的潛力。

在緬投資 轉(zhuǎn)型 影響 發(fā)展前景

在過去的很長時間里，中國與緬甸始終保持著友好合作關(guān)系。同時中國是緬甸的第一大投資國，截至3月31日，中國對緬投資將近80億美元。在2010年大選之后，緬甸民選政府執(zhí)政，中緬還簽署了關(guān)于采礦業(yè)、能源以及基礎(chǔ)設(shè)施等合作的17個協(xié)議和備忘錄，與緬甸的政治經(jīng)濟往來十分密切，在經(jīng)歷2010年大選之后，緬甸國內(nèi)的政治經(jīng)濟進行了一系列的改革。政治生態(tài)趨于多元化，社會經(jīng)濟利益復雜化，同時各大國對有著重要地理位置的緬甸展開激烈競爭。這一系列的變化給中國在緬投資帶來了巨大風險和挑戰(zhàn)。緬甸改革后，民選政府上臺，但是新政府的上臺并不意味政治經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的結(jié)束，也并不意味著中國在緬甸投資的風險消失殆盡。本文在此背景下，結(jié)合緬甸政治經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的發(fā)展背景和趨勢，總結(jié)分析該轉(zhuǎn)型對中國對緬投資的影響，提出相應(yīng)的對策，對于發(fā)展中緬友好關(guān)系有著十分重要的意義。

一、中國隊緬投資的基本情況

在分析緬甸政治經(jīng)濟轉(zhuǎn)型對我國在緬投資影響之前，我們首先應(yīng)該對我國在緬投資的基本情況做一個詳細的了解和把握。我國和緬甸的關(guān)系發(fā)展主要經(jīng)歷了以下四個時期：第一個時期即緬甸議會民主制時期，該時期中國對緬甸初步實行援助，兩國的經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展緩慢，中國對緬投資項目較少。第二個時期是奈溫軍政府和緬甸社會主義綱領(lǐng)執(zhí)政時期，該時期中緬經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展較為起伏，主要分為兩個階段，第一階段中國處在文化大革命時期，國內(nèi)政治經(jīng)濟遭到較大的破壞，這一階段中緬關(guān)系緊張，雙方的經(jīng)濟合作受阻；第二階段兩國逐步恢復友好關(guān)系，兩國的經(jīng)濟合作也恢復。第三個時期是緬甸新軍人政府執(zhí)政時期，該時期中緬經(jīng)濟關(guān)系迅速升溫，隨著中國綜合國力的增強和對周邊國家影響的增大，緬甸更加主動與中國進行經(jīng)濟交往，中緬經(jīng)濟交往水平和范圍逐年擴大。第四個時期是2011年至今，緬甸民選政府上臺，隨著緬甸改革，國內(nèi)政治經(jīng)濟形勢發(fā)生一系列變化，中緬你經(jīng)濟合作出現(xiàn)一些新的問題，中國對緬投資的一些大型項目受阻，面臨著日益增多的考驗。

中國對緬投資的主要項目有中緬油氣管道，這是中緬的重要的油氣合作項目，但是由于中方只是該項目的投資方，沒有深入也無法深入緬甸民間，導致緬甸民間收益較少，在該合作項目的實施過程中屢屢受阻。密松電站在總統(tǒng)吳登盛任期內(nèi)，緬甸政府單方面宣布停止該項目的實施，該項目對中國在緬甸的投資以及中緬關(guān)系的發(fā)展都有一定的影響，至今也未能消除。中國在緬的投資合作項目還包括萊比塘銅礦，達貢山鎳礦以及替代種植項目。

二、緬甸的政治經(jīng)濟轉(zhuǎn)型對中國在緬投資的影響

以上是中國對緬的投資情況，下面詳細介紹緬甸的政治經(jīng)濟轉(zhuǎn)型對中國在緬投資的影響以及在政治經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期中國在緬投資的前景。

（一）轉(zhuǎn)型對中國在緬投資的影響

（1）中國在緬投資額逐年下滑：自緬甸政治經(jīng)濟轉(zhuǎn)型以來，中國對緬協(xié)議投資額暴跌，尤其是自2011年以來，西方國家對緬的投資增加，總體而言，自轉(zhuǎn)型以來，中國在緬甸吸引外資增量格局中的比重偏小。密松事件的發(fā)生成為中國對緬投資的分隔線，在該事件之前，中國對緬的投資趨勢呈增勢發(fā)展，在該事件之后，國內(nèi)的投資者對緬投資呈觀望趨勢，新增大型投資項目減少。

（2）外國企業(yè)對緬投資增加，中國企業(yè)面臨巨大的競爭力：隨著緬甸國內(nèi)政治經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型，加之緬甸本身優(yōu)越的地理位置，西方大國逐漸取消了對緬的制裁政策，積極與緬甸發(fā)展經(jīng)濟關(guān)系，在一定程度上對中國在緬投資造成了一定影響，除了之前中國在緬投資項目受到政治責難外，在金融，電信，交通等領(lǐng)域也受到影響。特別是美緬關(guān)系的緩和增進，使得中國在這樣的投資環(huán)境下必然面臨更多的挑戰(zhàn)。

（3）中小企業(yè)和民營企業(yè)積極在緬尋找投資市場：由于緬甸國內(nèi)政治經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，投資環(huán)境發(fā)生了一系列的變化，使得中國的大型企業(yè)尤其是央企的在緬投資變得更為謹慎，但是一些中小企業(yè)、民營企業(yè)卻很積極，在緬甸積極尋找投資市場。同時緬甸一些新開放的行業(yè)成為投資的熱點，為中小企業(yè)和民營企業(yè)創(chuàng)造了很好的投資機遇。

（二）轉(zhuǎn)型時期中國對緬的投資前景

盡管緬甸國內(nèi)的政治經(jīng)濟形勢發(fā)生了很大的變化，投資環(huán)境較之以往也有所不同，但是中緬兩國的高層領(lǐng)導仍然保持著互訪和各個方面的友好交流，中緬關(guān)系總體上保持友好發(fā)展，在以后的很長一段時間內(nèi)，可以預期，中國企業(yè)的在緬投資仍然面臨新的發(fā)展機遇，同時也面臨著許多新的挑戰(zhàn)。

［1］中國對緬經(jīng)濟援助情況［N］.緬甸《金鳳凰》中文報，2013（1）:4.

［2］祝湘輝.緬甸新政府的經(jīng)濟政策調(diào)整及對我國投資的影響［J］.東南亞南亞研究，2013（2）.

（作者單位：南京政治學院）

馮飛（1992-），女，漢族，江蘇南京人，碩士研究生，研究方向：國際政治。