摘 要 隨著國家煙草行業(yè)不斷推行理順產權關系一系列變革，縣級煙草公司法人資格被取消，非法人實體縣級煙草公司（營銷部）的資產如何高效有序的監(jiān)管，成為一項重要難題。因此，作者通過介紹閑置資產的概念和煙草行業(yè)目前情況，對縣級煙草公司（營銷部）閑置資產存在的問題進行分析，并根據存在的問題提出合理化建議。

關鍵詞 縣級煙草公司（營銷部） 閑置資產管理 探析

一、引言

近年來，煙草行業(yè)根據《國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委等部門關于進一步理順煙草行業(yè)資產管理體制深化煙草企業(yè)改革意見的通知》要求實行一系列變革，以進一步理順產權關系，取消縣級煙草公司法人資格，實行中國煙草總公司、省公司、地市級公司三級法人體制。[1]取消縣級煙草公司法人資格以后，縣級煙草公司（營銷部）的閑置資產如何高效有序的監(jiān)管，如何有效運行以地市級公司為運營主體、對縣級煙草公司（營銷部）閑置資產高效監(jiān)管的資產管理模式，就變得尤為重要。因此，只有堅持以“精益管理”的管理理念和“提高企業(yè)資產的運營效率”為導向，才能真正提高基層基礎管理水平。

二、閑置資產的定義

閑置資產是指已經停用一年以上，且不需用的資產，或者資產已經被新購置的資產替代。對于目前就煙草企業(yè)的狀況而言，閑置資產是針對使用率很低的資產，不一定就是“不良”資產。[2]

三、縣級煙草公司（營銷部）的總體情況

由于取消了縣級煙草公司（營銷部）法人資格，原先存放于縣級煙草公司（營銷部）的一部分閑置資產沒有得到充分利用，位置又比較分散，難以進行集中管理和集中處置利用，使之難以形成一個完備活躍的資本市場。尤為重要的是這部分資產凈值占比較高，通過考慮全國各地存在的客觀差異的實際情況，從絕對數來講也是不容小覷的。

四、縣級煙草公司（營銷部）閑置資產管理的必要性

（一）閑置資產權屬不清或不完整

縣級煙草公司（營銷部）閑置資產房屋由于存在歷史遺留問題，再加上閑置資產的權屬所有人變更不及時、新增資產辦理權證不及時等問題與所有權與經營權相分離后的責、權、利不統(tǒng)一，造成房屋權屬情況不清晰。[1]從資產的利用效率以及閑置資產的盤活而言，這種情況是不利的。

（二）沒有對投資源頭進行有效的實時監(jiān)控，科學專業(yè)的投資指導有待進一步提高

地市級煙草公司沒有充分依據大的宏觀經濟環(huán)境情況，充分進行市場調研，以更加科學的對縣級煙草公司（營銷部）的資產進行有效投資指導，使之沒有充分考慮到資產遠期投資回報率，沒有充分進行項目風險概率評估，因而可能會增加無規(guī)劃、無經濟效益的投資，提高資產的閑置率。

（三）地市級煙草公司閑置資產的管理制度不完善，縣級煙草公司資產管理職責劃分不明確

地市級煙草公司沒有實時的去健全完善閑置資產的管理制度，從一定程度上使縣級煙草公司管理職責劃分不夠明晰。閑置資產管理的整個流程沒有細化到人，沒有進行精準化管理，使得資產管理一旦出現問題，相關責任人相互推樓， 進而無法落實追究相關責任人，從而無法落實績效考核。

（四）沒有充分借助現代化信息手段，沒有通過利用網絡軟件，實現公司內部閑置資產的信息共享

在互聯網技術日臻成熟的今天，閑置資產管理沒有與時俱進，造成渠道不暢通交流成本高和消耗精力大等問題，以至于無法有效進行閑置資產的分級分口管理，使閑置資產管理無法達到科學化、精細化的水平。

五、縣級煙草公司（營銷部）閑置資產管理的建議

（一）加快整改腳步，保證閑置資產權屬清晰、明確

縣級煙草公司管理層應成立專項閑置資產管理小組，統(tǒng)計權屬關系不清晰的閑置資產，明確分工，抓緊進行閑置資產權屬整改，盡全力解決歷史遺留問題、閑置資產的權屬所有人變更不及時、新增資產辦理權證不及時等問題，確保在最短的時間確保資產權屬清晰、明確，強化閑置資產的管理水平和效率。

（二）謹慎投資，加強源頭治理

縣級煙草公司管理層應當充分調研，結合公司現有資產和行業(yè)現狀，進行投資的可行性分析，并充分測算投資資產的投資回報率與項目風險概率，并如實向地市級煙草公司主管部門匯報，如果該投資會增加閑置資產，應當充分考慮資產閑置的價值。只有加強對投資源頭的監(jiān)控，降低投資盲目性和隨意性的概率，才能有效控制了無規(guī)劃、無經濟效益的投資，降低資產的閑置率。

（三）嚴格執(zhí)行地市級煙草主管部門的規(guī)定，細化資產管理職責，強化考核制度

縣級煙草公司（營銷部）要嚴格執(zhí)行地市級煙草主管部門的規(guī)定，明確分工，形成權責統(tǒng)一的制度，通過閑置資產比率、資產利用率等指標據將閑置資產的處置納入績效考核，落實責任，提高相關工作人員對閑置資產管理的重視程度。

（四）堅持開拓創(chuàng)新，充分以現代化信息手段為翹板，實現公司內部閑置資產的信息共享

縣級煙草公司（營銷部）要積極進行管理創(chuàng)新，以利用相關網絡軟件為抓手，實現公司內部閑置資產的信息共享，為企業(yè)決策者提供及時全面的信息，為閑置資源的充分利用創(chuàng)造條件，實現閑置資產的精細化、精準化管理。

總之，雖然縣級煙草公司（營銷部）被取消了法人資格，沒有閑置資產管理的話語權，但只要嚴格執(zhí)行地市級煙草主管部門的規(guī)定和要求，細化資產管理職責，強化考核制度，加強溝通協調，必將使得縣級煙草公司（營銷部）閑置資產管理情況得到改善，確保國有資產保值增值。

（作者單位為山東濰坊煙草有限公司）

[作者簡介：徐虎，本科，助理會計師，主要研究方向：財務管理，稅收申報繳納。]

參考文獻

[1] 沙光前.省級煙草商業(yè)企業(yè)的資產管理及其完善[J].中國商貿，2014（23）：85.

[2] 李喬.地市級煙草公司閑置資產管理探析[J].企業(yè)改革與管理，2016（2）：174.