齊天真

摘 要：本研究在兩次大規(guī)模調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)天津市寶坻區(qū)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的300戶農(nóng)戶進(jìn)行了兩年的追蹤研究，在問(wèn)卷調(diào)查的基礎(chǔ)上，構(gòu)建Logistic二元回歸模型，有針對(duì)性地對(duì)農(nóng)戶油用牡丹種植選擇意愿和動(dòng)態(tài)影響因素進(jìn)行了系統(tǒng)的對(duì)比分析，提出了相關(guān)政策建議，從農(nóng)戶視角為油用牡丹產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供理論和現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

關(guān)鍵詞：油用牡丹；選擇意愿；影響因素；政策建議

中圖分類號(hào)：F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2016.10.017

Abstract：The paper has carried on the two-year follow-up study of 300 households in three villages and towns in Baodi district of Tianjin city， on the basis of the two large-scale investigation. Constructing Logistic two regression model on the basis of the questionnaire survey then carrying out a systematic comparative analysis on the choice intention and dynamic influence factors of household oil peony planting. At last the paper gives some policy recommendations from the perspective of farmers for oil development of peony industry to provide theoretical and practical basis.

Key words： oil peony； choice intention；influence factor； policy recommendations

1 文獻(xiàn)綜述及研究意義

油用牡丹顧名思義是產(chǎn)油率較高的牡丹品種，一般將“丹鳳”和“紫斑”作為油用牡丹的主要品種。油用牡丹是具有極高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的油料作物，它渾身都是寶，牡丹籽可以榨油，根部是我國(guó)傳統(tǒng)中藥丹皮的來(lái)源，牡丹花蕊含有豐富的微量元素，是稀缺的保健食材，牡丹花瓣可以制作茶葉、化妝品、食品等諸多產(chǎn)品，具有良好的食用、藥用價(jià)值和市場(chǎng)前景。我國(guó)油用牡丹研究開始于2004年，目前油用牡丹的研究主要集中在種植技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、油用牡丹區(qū)域引種試種、牡丹籽油的萃取工藝等方面。在種植技術(shù)方面，主要包含育苗技術(shù)、栽植技術(shù)、豐產(chǎn)技術(shù)、嫁接技術(shù)、復(fù)合經(jīng)營(yíng)即套種技術(shù)等方面。很多學(xué)者在這方面做出了貢獻(xiàn)，代表性的人物有葉艷濤和李艷霞[1]、楊振晶等[2]在油用牡丹采種、制種、苗圃地的選擇、種子的處理、播種田間管理等育苗方面的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了探討；蔣銀利等[3]則重點(diǎn)研究了油用牡丹的栽植時(shí)間、密度、方法、草害防治以及平茬與整形檢修，病蟲害防治等栽植技術(shù)；魯從平等[4]從選址、土壤處理、苗木選址與處理、套作、田間管理和種子采收等方面對(duì)豐產(chǎn)進(jìn)行了研究，繁殖嫁接和套種成為豐產(chǎn)的研究重點(diǎn)方向。在油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，研究的代表人物有朱永清[5]、任麗[6]、鄭艷偉[7]、郭晨瑛[8]、李海波[9]、李育才[10]，他們從油用牡丹經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)價(jià)值等方面進(jìn)行了全面的闡述，為油用牡丹的推廣提供了理論支撐。在引種研究方面，崔紅蓮、吳艷華、山昌林、馬海寶等對(duì)油用牡丹引種進(jìn)行了研究，地域涉及山東、山西、甘肅、河南、貴州、黑龍江等省份，中原地區(qū)一般引種“丹鳳”，高海拔、高寒地區(qū)一般引種“紫斑”。這些學(xué)者通過(guò)引種的試驗(yàn)觀測(cè)，對(duì)油用牡丹的物候期差異、耐寒性、抗旱性、抗逆性等進(jìn)行了大量研究，積累了重要的經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)上述研究發(fā)現(xiàn)，首先油用牡丹的研究?jī)H限于大學(xué)校園和科研機(jī)構(gòu)，研究的重點(diǎn)放在了種植技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面；其次在中國(guó)知網(wǎng)檢索“油用牡丹”文獻(xiàn)，2013年以前油用牡丹研究很少，之后出現(xiàn)了爆發(fā)式的增長(zhǎng)，研究熱度逐年上升，但研究也僅限于產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，對(duì)于經(jīng)營(yíng)主體（農(nóng)戶）的種植意愿和選擇影響因素的研究?jī)H有1篇，這正是油用牡丹研究成果的轉(zhuǎn)化和推廣制約性瓶頸，本研究在天津油用牡丹引種成功的背景下，以農(nóng)戶作為切入點(diǎn)，通過(guò)對(duì)農(nóng)戶的種植意愿和影響因子進(jìn)行動(dòng)態(tài)研究，并通過(guò)回歸分析找出制約性因素。該研究對(duì)于地方政府、科研機(jī)構(gòu)推廣油用牡丹，促進(jìn)農(nóng)戶積極參與種植，擴(kuò)大油用牡丹的種植規(guī)模和種植質(zhì)量具有重要的參考價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

2 數(shù)據(jù)來(lái)源和影響因素假設(shè)

2.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

經(jīng)過(guò)2年的引種試驗(yàn)，項(xiàng)目組深入到天津市寶坻區(qū)引種基地附近的馬家店鎮(zhèn)、口東鎮(zhèn)、高家莊鎮(zhèn)開展推廣宣傳和入戶調(diào)查工作及項(xiàng)目宣傳推廣工作，于2014年3月和2016年3月進(jìn)行了2次入戶問(wèn)卷調(diào)查，每次發(fā)放問(wèn)卷300份，合格回收率分別為95.2%和91.5%，滿足了研究的相關(guān)數(shù)據(jù)要求。

2.2 研究背景及影響因素假設(shè)

寶坻區(qū)地處天津平原地區(qū)向山區(qū)過(guò)渡地帶，屬于典型的沿海都市型農(nóng)業(yè)，區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越，農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?，特色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)都對(duì)寶坻?zhèn)鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生了沖擊，同時(shí)在工業(yè)“擠占效應(yīng)”和人才“虹吸效應(yīng)”的影響下，該區(qū)域農(nóng)戶兼業(yè)現(xiàn)象非常突出，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)在必行。在這種背景下，通過(guò)油用牡丹的引種示范宣傳，打造油用牡丹產(chǎn)業(yè)鏈條，一方面解決了增加農(nóng)戶收入的問(wèn)題，另一方面也解決了生態(tài)保護(hù)、土地資源合理利用等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。課題組通過(guò)入戶訪談、經(jīng)濟(jì)效益對(duì)比、實(shí)地參觀、咨詢專家等方式，確定農(nóng)戶種植油用牡丹選擇意愿受如下變量因素影響：農(nóng)戶個(gè)體特征、家庭特征、資源稟賦約束、宏觀政策因素、自然因素（如渠道、價(jià)格變化等），此變量設(shè)置為虛擬變量，具體情況如表1所示[11-13]。endprint

農(nóng)戶個(gè)體特征變量主要通過(guò)學(xué)歷、年齡和工作性質(zhì)的指標(biāo)來(lái)進(jìn)行描述。家庭特征變量主要考量農(nóng)戶家庭的勞動(dòng)力數(shù)量、耕地面積、兼業(yè)收入情況、經(jīng)濟(jì)作物收入情況等農(nóng)戶基本情況。資源稟賦約束主要考察農(nóng)戶種植土地面積、銷售渠道情況、資金能力及農(nóng)技掌握情況等約束條件。宏觀政策影響主要考察是否打算長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)、對(duì)政策實(shí)施是否滿意、種植補(bǔ)貼是否適度以及對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心。自然影響因素可以設(shè)定為虛擬變量。

3 模型構(gòu)建與計(jì)量分析

3.1 模型的構(gòu)建

農(nóng)戶油用牡丹種植意愿選擇是一個(gè)典型的二分法問(wèn)題，結(jié)果只有愿意和不愿意兩種情況適合于使用結(jié)果取值為二分或多項(xiàng)分類的Logistic回歸模型進(jìn)行分析。根據(jù)上文分析構(gòu)建如下油用牡丹農(nóng)戶種植的實(shí)證模型：農(nóng)戶選擇種植油用牡丹意愿=F（個(gè)體變化、家庭特征變量、資源稟賦約束變量、宏觀政策影響變量），四組解釋變量，共計(jì)16個(gè)二級(jí)變量構(gòu)成。假設(shè)農(nóng)戶種植意愿用函數(shù)Y表示，Y取決于以xi（i=1，2，……16）即影響農(nóng)戶決策的各種因素。Y=0表示農(nóng)戶不愿意選擇種植油用牡丹，Y=1表示農(nóng)戶傾向于選擇種植油用牡丹，自變量為xi，P為模型發(fā)生的概率，具體回歸模型如下：

變換得二元Logistic回歸模型：

其中，P是Y=1的概率，1-P是Y=0的概率，xi表示回歸方程中的各個(gè)因變量，ai表示待估參數(shù)，u是擾動(dòng)項(xiàng)。模型統(tǒng)計(jì)變量特征描述情況以及預(yù)期方向如下表2所示。

3.2 模型的驗(yàn)證結(jié)果與判斷

3.2.1 初次樣本調(diào)研結(jié)果分析 通過(guò)SPASS20.0對(duì)第一次入戶調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，首先進(jìn)行顯著性檢驗(yàn)，對(duì)可能對(duì)因變量有影響的因素進(jìn)行了篩選。顯著性水平小于或者等于0.1的變量選入，顯著性大于0.1的變量剔除，按照這個(gè)原則對(duì)因變量進(jìn)行了前期的篩選，回歸分析結(jié)果如表3和表4所示。

由表3可以看出，模型得擬合度較好，從表4可以看出，以下6個(gè)變量對(duì)農(nóng)戶選擇種植油用牡丹具有顯著性影響：種植土地面積、銷售渠道通暢程度、是否接受相關(guān)農(nóng)技培訓(xùn)、油用牡丹經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)期性、種植補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的適度性、對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心。結(jié)合實(shí)際調(diào)研情況，分析如下。

首先，種植土地面積在0.1的水平下顯著，Exp（B）=2.136，說(shuō)明用于種植的土地面積越多，農(nóng)戶傾向于種植價(jià)值較高的經(jīng)濟(jì)型作物。在天津發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的背景下，土地資源稀缺，農(nóng)戶通過(guò)土地流轉(zhuǎn)成為大戶，一般效益較高的經(jīng)濟(jì)作物，投入和成本比是農(nóng)戶種植意愿優(yōu)先考慮的要素。

其次，銷售渠道通暢程度在0.1水平下顯著，Exp（B）=1.011，這說(shuō)明銷售渠道對(duì)農(nóng)戶選擇經(jīng)濟(jì)作物具有重要的影響。油用牡丹籽的價(jià)格水平受市場(chǎng)供求因素以及市場(chǎng)認(rèn)知度的影響較大，產(chǎn)品銷售情況直接影響到了農(nóng)戶的收益，所以作為理性“經(jīng)濟(jì)人”的農(nóng)戶，在選擇種植何種經(jīng)濟(jì)作物的時(shí)候，要考慮到銷售是否順利，能否獲得和實(shí)現(xiàn)最大化的利潤(rùn)。

再次，是否接受相關(guān)農(nóng)技培訓(xùn)在0.1的水平下顯著，Exp（B）=2.929，這說(shuō)明農(nóng)戶接受的培訓(xùn)越多，掌握的特殊種植技能越豐富，就越傾向于選擇相關(guān)的經(jīng)濟(jì)作物。一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)作物具有較專業(yè)的種植技巧，需要通過(guò)學(xué)習(xí)和實(shí)踐進(jìn)行知識(shí)的積累，專業(yè)技能培訓(xùn)可以增加農(nóng)戶對(duì)相關(guān)作物種植的黏性，更好地滿足土地經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)方面的要求，因此培訓(xùn)次數(shù)和培訓(xùn)效果的好壞影響了農(nóng)戶對(duì)油用牡丹種植意愿的選擇。

第四，影響因素“油用牡丹經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)期性”在0.05的水平下顯著，并且估計(jì)系數(shù)為正值，正充分說(shuō)明，該影響因素對(duì)油用牡丹對(duì)農(nóng)戶意愿選擇產(chǎn)生重要影響。油用牡丹種植具有長(zhǎng)期性，一般來(lái)說(shuō)，3年期牡丹苗才會(huì)結(jié)籽，到5年的時(shí)候產(chǎn)量才會(huì)逐步增加，到15年的時(shí)候產(chǎn)量會(huì)達(dá)到峰值，所以油用牡丹的經(jīng)營(yíng)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，是在伴隨著油用牡丹產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，價(jià)值不斷挖掘過(guò)程中逐步推廣，其種植預(yù)期具有長(zhǎng)期性和持久性。

第五，影響因素“種植補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的適度性”在0.05的水平下顯著，并且估計(jì)系數(shù)為正值，說(shuō)明在導(dǎo)入期油用牡丹的種植專項(xiàng)補(bǔ)貼對(duì)于農(nóng)戶種植意愿選擇有較強(qiáng)的影響，因?yàn)橛陀媚档で?年沒有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。油用牡丹種植補(bǔ)貼是指在政府主導(dǎo)下，對(duì)種植油用牡丹的農(nóng)戶根據(jù)其種植面積給予一定的資金支持。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一般根據(jù)種植大田作物的機(jī)會(huì)成本確定，一般只補(bǔ)助3年。一般來(lái)說(shuō)土地的生產(chǎn)效率越低，補(bǔ)助的適度性就越好，反之適度性就越差。調(diào)查結(jié)果表明，土地效率低下和生產(chǎn)效率低下的農(nóng)戶種植油用牡丹的意愿強(qiáng)烈，對(duì)補(bǔ)貼關(guān)注度高，原因是在土壤條件、灌溉條件和農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)意識(shí)較差的條件下，農(nóng)戶傾向于獲得風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)母怕试龃蟆?/p>

第六，影響因素“農(nóng)戶對(duì)油用牡丹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景預(yù)期”在0.1水平下顯著，并且估計(jì)系數(shù)為正值，這種情況表明，該影響因素會(huì)對(duì)農(nóng)戶油用牡丹種植產(chǎn)生一定的影響。油用牡丹產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)系列工程，產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化影響該經(jīng)濟(jì)作物的種植前途。此外，油用牡丹種植的長(zhǎng)期性也決定了農(nóng)戶對(duì)未來(lái)政策的持久性的擔(dān)憂。

3.2.2 二次調(diào)研樣本數(shù)據(jù)調(diào)研模型估計(jì)結(jié)果與分析 時(shí)隔兩年以后，對(duì)同樣的樣本用戶進(jìn)行了再次回訪，采用同樣的二元回歸模型進(jìn)行了分析，分析結(jié)果如下。

表5證明模型的擬合度較好，表6的估計(jì)結(jié)果我們可以得出，兩年以后，在寶坻地區(qū)，通過(guò)相關(guān)部門的政策宣傳，示范戶帶動(dòng)，龍頭企業(yè)的引進(jìn)等相關(guān)因素帶動(dòng)下，農(nóng)戶的影響因素發(fā)生了一些變化，其中年齡、人均收入、銷售渠道通暢程度、油用牡丹經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)期性、種植補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的適度性、對(duì)政策實(shí)施的滿意程度等6項(xiàng)指標(biāo)對(duì)農(nóng)戶種植油用牡丹意愿影響顯著，具體分析如下。

第一，第二次調(diào)查，影響因素“年齡”表現(xiàn)出在0.05水平以下顯著，對(duì)農(nóng)戶種植選擇有顯著影響，并且估計(jì)系數(shù)為正值，主要原因是受訪者年齡越大，兼業(yè)選擇的余地較小，外出務(wù)工機(jī)會(huì)減低，收入也大大降低，因此其對(duì)土地的依賴性增大，種植經(jīng)濟(jì)作物的意愿也越強(qiáng)烈。

第二，第二次調(diào)查，影響因素“家庭人均收入”在0.1的水平下顯著，且為正值，這說(shuō)明隨著家庭人均收入水平的逐步提高，農(nóng)戶選擇種植油用牡丹的意愿明顯提升，而且呈現(xiàn)出很強(qiáng)的正相關(guān)性。油用牡丹種植具有前期資金投入量大、收益逐步加速的特點(diǎn)，家庭收入高低反映了農(nóng)戶資金投入能力的大小，更反映了當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益之間的權(quán)衡，對(duì)于人均收入較少的家庭，更加看重的是當(dāng)前的收益，短期投資，盡可能多獲益對(duì)其影響力較大。endprint

第三，銷售渠道通暢程度、油用牡丹經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)期性兩項(xiàng)指標(biāo)在兩次調(diào)查中都與種植油用牡丹呈現(xiàn)較強(qiáng)的正相關(guān)性，原因與第一次調(diào)查結(jié)果分析相同。種植補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的適度性與第一次調(diào)查結(jié)果相反，呈現(xiàn)出負(fù)相關(guān)性，說(shuō)明補(bǔ)貼提高對(duì)農(nóng)戶種植意愿選擇影響不大，這充分地說(shuō)明了補(bǔ)貼效果的有限性。

第四，農(nóng)戶對(duì)當(dāng)前政策的兌現(xiàn)程度在0.05水平下顯著，Exp（B）=1.025，這充分說(shuō)明，補(bǔ)貼政策執(zhí)行越到位，農(nóng)戶種植意愿越強(qiáng)，補(bǔ)貼執(zhí)行對(duì)農(nóng)戶種植意愿選擇具有正相關(guān)性。由于油用牡丹種植不能當(dāng)年見到效益，這對(duì)農(nóng)戶對(duì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)提出了更高的要求，補(bǔ)貼政策在一定程度上彌補(bǔ)了農(nóng)戶的種植經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，政策的及時(shí)兌現(xiàn)，給農(nóng)戶提供了可靠的保障，提升了其經(jīng)營(yíng)油用牡丹的積極性。

4 2次調(diào)研結(jié)果對(duì)比分析

通過(guò)2次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，種植油用牡丹的意愿提高了5.12個(gè)百分點(diǎn)（第一次調(diào)研的種植意愿為87.26%，第二次調(diào)研變?yōu)?2.38%），說(shuō)明通過(guò)政策的宣傳和市場(chǎng)的肯定，逐步在農(nóng)戶中產(chǎn)生影響。通過(guò)兩次調(diào)研，影響主要體現(xiàn)在影響的相同之處和不同之處。

4.1 2次調(diào)研相同的顯著影響因素

首先，是否長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)油用牡丹，對(duì)農(nóng)戶選擇意愿具有顯著影響，并且影響方向一致。這反映出農(nóng)戶對(duì)該產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展的預(yù)期，對(duì)收入的預(yù)期，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)具有一致性，并且認(rèn)可該產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

其次，第二次調(diào)查的影響因素“補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的適度性”在種植意愿的影響的方向上出現(xiàn)了變化。第一次調(diào)查中，補(bǔ)助的適度性對(duì)農(nóng)戶的影響具有正相關(guān)性，說(shuō)明在政策執(zhí)行初期，補(bǔ)助對(duì)于農(nóng)戶彌補(bǔ)風(fēng)險(xiǎn)損失，提高種植積極性具有一定的現(xiàn)實(shí)意義，而第二次調(diào)查呈現(xiàn)的負(fù)相關(guān)性則表明，隨著時(shí)間推移，當(dāng)農(nóng)戶意識(shí)到該產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性和長(zhǎng)期性，補(bǔ)貼效應(yīng)逐步被農(nóng)戶的規(guī)模效應(yīng)、收入效應(yīng)、知識(shí)效應(yīng)所替代，其作用更多地體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)上，如提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)、開拓市場(chǎng)等。

再次，2次調(diào)查中銷售渠道對(duì)農(nóng)戶選擇油用牡丹種植具有正相關(guān)性的影響，因此可以看出農(nóng)戶避險(xiǎn)的心里。渠道決定成敗，銷售渠道暢通才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)值，農(nóng)戶對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)在逐步邁出田地，關(guān)注市場(chǎng)的變化。

4.2 2次調(diào)研結(jié)果不同的顯著影響因素

第一，第一次調(diào)查，農(nóng)戶的年齡對(duì)種植意愿的選擇影響不顯著，而第二次調(diào)研結(jié)果影響顯著，一方面說(shuō)明農(nóng)戶對(duì)新鮮事物的接受需要一段時(shí)間過(guò)程；另一方面說(shuō)明2年的種植經(jīng)驗(yàn)表明，都市農(nóng)業(yè)如果不創(chuàng)新，不進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不對(duì)準(zhǔn)市場(chǎng)，很難改變目前的收入現(xiàn)狀與結(jié)構(gòu)。農(nóng)戶的成長(zhǎng)是一個(gè)不斷教育、學(xué)習(xí)的成長(zhǎng)過(guò)程，期間需要科技工作者、相關(guān)工作人員的不懈努力。

第二，第一次調(diào)查農(nóng)戶家庭特征中的人均收入對(duì)種植意愿選擇不顯著，但第二次調(diào)查影響顯著，這說(shuō)明隨著時(shí)間的推移，農(nóng)戶家庭收入的積累，其投資意愿和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力都有了較大的提升，種植風(fēng)險(xiǎn)高、投入大的油用牡丹的能力大大增強(qiáng)。

第三，政策補(bǔ)貼的適度性雖然在2次調(diào)查中都影響顯著，但影響方向發(fā)生了變化，這說(shuō)明補(bǔ)貼政策具有短期性。前期農(nóng)戶重視補(bǔ)貼所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，但隨著時(shí)間推移，這種激勵(lì)和補(bǔ)償?shù)男Ч鸩降?，此時(shí)更需要的是從種植技術(shù)提高、市場(chǎng)脈絡(luò)的把握、加快后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面增加農(nóng)戶持續(xù)經(jīng)營(yíng)提供動(dòng)力。

第四，首次調(diào)查過(guò)程中，農(nóng)戶對(duì)未來(lái)種植油用牡丹的預(yù)期越高，種植油用牡丹的可能性就越大，呈現(xiàn)很明顯的正相關(guān)；時(shí)隔2年，再次調(diào)研的時(shí)候，農(nóng)戶對(duì)政策的落實(shí)情況產(chǎn)生了濃厚的興趣，這說(shuō)明隨著引種示范工作的不斷深入進(jìn)行，農(nóng)戶的種植意愿已經(jīng)從觀望的態(tài)度轉(zhuǎn)變到要具體實(shí)施的階段，對(duì)于前期宣傳政策落實(shí)情況關(guān)注度大大提高，所以及時(shí)兌現(xiàn)政策在這一時(shí)期顯得尤為重要。

5 政策啟示

從以上分析中可以看出，天津沿海都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要在政府主導(dǎo)下，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行，通過(guò)科學(xué)引導(dǎo)，合理開發(fā)，才能取得成功。為此必須處理好以下問(wèn)題。

第一，注重農(nóng)業(yè)政策制訂和執(zhí)行工作。沿海都市型農(nóng)業(yè)是創(chuàng)新性農(nóng)業(yè)，新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開政策激勵(lì)和執(zhí)行，作為理性經(jīng)濟(jì)人的農(nóng)戶，國(guó)家農(nóng)業(yè)政策及其執(zhí)行對(duì)農(nóng)戶具有較強(qiáng)的引導(dǎo)作用。2015年中央一號(hào)文件提出啟動(dòng)實(shí)施油料生產(chǎn)能力建設(shè)和加強(qiáng)生態(tài)治理，天津?qū)τ陀媚档さ姆N植提出了相應(yīng)的政策細(xì)則，在農(nóng)戶培訓(xùn)體系、資金保障體制、營(yíng)銷體系、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制等方面都做出了相應(yīng)的規(guī)劃，作為土地資源稀缺、土壤立地條件相對(duì)較差的天津來(lái)說(shuō)，發(fā)展耐貧瘠、適應(yīng)性強(qiáng)的油用牡丹產(chǎn)業(yè)需要強(qiáng)有力的政策監(jiān)督和執(zhí)行，通過(guò)不斷優(yōu)化政策執(zhí)行管徑，建立相應(yīng)的農(nóng)戶和政府的激勵(lì)-約束機(jī)制，才能不斷帶動(dòng)油用牡丹產(chǎn)業(yè)不但深入發(fā)展，不斷提高農(nóng)民收入，帶動(dòng)沿海都市型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展[14]。

第二，不斷優(yōu)化后續(xù)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。油用牡丹種植目前在天津比較分散，沒有形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈體系，這嚴(yán)重制約了該種植業(yè)的規(guī)?；?、工業(yè)化發(fā)展。未來(lái)通過(guò)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)等一些政策手段，從油用牡丹壓榨初加工入手，打造高端食用油和調(diào)和油產(chǎn)業(yè)，發(fā)展牡丹花粉和花蕊、丹皮加工市場(chǎng)，利用牡丹籽餅簡(jiǎn)單加工后與其他原料復(fù)合用于生產(chǎn)有機(jī)飼料，進(jìn)入養(yǎng)殖行業(yè)，同時(shí)可將優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥用于油用牡丹的種植，不至于產(chǎn)生養(yǎng)殖業(yè)常見的環(huán)境污染；提取的部分成分亦可與牡丹籽油復(fù)配用于生產(chǎn)保健食品進(jìn)入健康產(chǎn)業(yè)。油用牡丹的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具備循環(huán)經(jīng)濟(jì)價(jià)值鏈的典型特征，是沿海都市型農(nóng)業(yè)發(fā)展的一條有效發(fā)展途徑。

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