摘 要：通過對現(xiàn)場考察國內(nèi)外應(yīng)用現(xiàn)狀和我國農(nóng)業(yè)植物品種現(xiàn)場考察存在的主要問題的分析，提出了制訂現(xiàn)場考察技術(shù)規(guī)范、加強(qiáng)育種人DUS測試技術(shù)培訓(xùn)與宣傳及加強(qiáng)審查人員隊(duì)伍建設(shè)等措施，完善農(nóng)業(yè)植物品種DUS現(xiàn)場考察方式。

關(guān)鍵詞：種子法； DUS測試方式； 現(xiàn)場考察；育種人測試

中圖分類號(hào)：S338 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2016.10.013

Abstract： Analysed present situation of applications both domical and international， and main problems of on-side inspection of agricultural plant varieties in China. It is suggest that some measures should be applied for improving on-side inspection method of agricultural plant varieties， such as making technical specification of on-site inspection， strengthening training and publishing for breeders， developing team of examiners and so on.

Key words： seeds law； DUS testing methods； on-side inspection； breeders testing

植物品種的特異性（Distinctness）、一致性（Uniformity）和穩(wěn)定性（Stability）（以下簡稱DUS）是我國植物新品種保護(hù)條例和國際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟（以下簡稱UPOV）規(guī)定的授予品種權(quán)的實(shí)質(zhì)條件。判定品種是否具備DUS，必須按照植物品種DUS測試指南或者標(biāo)準(zhǔn)，通過田間試驗(yàn)或者實(shí)驗(yàn)室檢測方法進(jìn)行鑒定，這個(gè)過程稱為DUS測試[1]。UPOV公約規(guī)定了DUS測試有書面材料審查、集中測試、育種人測試和購買測試報(bào)告等方式[2]。作為UPOV成員，我國DUS測試方式與UPOV公約規(guī)定是基本一致的，經(jīng)過多年實(shí)踐，已經(jīng)形成了以集中測試為主，現(xiàn)場考察和書面材料審查為輔的相互補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)植物新品種DUS審查測試方式。

2016年1月1日新的《中華人民共和國種子法》（以下簡稱《種子法》）實(shí)施后，品種是否具備DUS成為品種審定和非主要農(nóng)作物品種登記條件之一。據(jù)測算，我國每年需要進(jìn)行DUS測試的農(nóng)業(yè)植物品種將由目前的2 000個(gè)增加到7 000個(gè)左右。為應(yīng)對DUS測試品種數(shù)量和植物種類快速增加的需要，必須增加測試機(jī)構(gòu)數(shù)量和改善現(xiàn)有測試機(jī)構(gòu)條件，提高DUS測試能力。盡管如此，對于有些生態(tài)適應(yīng)范圍窄、栽培技術(shù)特殊的品種，測試機(jī)構(gòu)覆蓋的生態(tài)區(qū)域可能仍然不能滿足這類植物正常生長，現(xiàn)場考察作為集中測試的重要補(bǔ)充手段，則可以彌補(bǔ)測試機(jī)構(gòu)數(shù)量和測試能力不足的問題，滿足育種人和品種管理的需要。

1 國內(nèi)外應(yīng)用現(xiàn)狀

1.1 國外應(yīng)用現(xiàn)狀

集中測試是由審批機(jī)關(guān)指定測試機(jī)構(gòu)進(jìn)行品種的DUS測試。UPOV鼓勵(lì)公約成員進(jìn)行集中測試，有利于資源共享、成員內(nèi)部測試標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和測試結(jié)果互認(rèn)，使一個(gè)新品種在一國授權(quán)，在他國申請后能盡快獲得保護(hù)，育種人能夠從保護(hù)品種中迅速獲得回報(bào)。但是由于各成員國情不同，UPOV公約對DUS測試方式未做強(qiáng)制性要求，只是提供了書面材料審查、集中測試、育種人測試和購買測試報(bào)告等多種測試方式，由UPOV成員自主選擇。

現(xiàn)場考察是介于育種人測試和書面材料審查之間的一種測試方式，它是由育種人進(jìn)行DUS測試，在待測品種特異性性狀表現(xiàn)明顯時(shí)期，審批機(jī)關(guān)派審查員、相關(guān)專家到試驗(yàn)現(xiàn)場進(jìn)行確認(rèn)的DUS測試方式，DUS測試執(zhí)行的主體是育種人或其代理人，待測試品種是否具備DUS結(jié)論是由審查員根據(jù)現(xiàn)場考察獲得的測試數(shù)據(jù)、資料以及育種人提交的測試報(bào)告等綜合判定，以此作為品種授權(quán)、登記或者審定的技術(shù)依據(jù)。目前UPOV成員中，現(xiàn)場考察是澳大利亞、新西蘭和加拿大等國采用的DUS測試方式，也是日本和韓國等常用的DUS測試方式之一。在澳大利亞，育種人DUS測試是在有資質(zhì)的測試專家指導(dǎo)下進(jìn)行的[3]，測試專家每年需要接受澳大利亞專利辦公室的技術(shù)培訓(xùn)，繳納一定費(fèi)用，才能維持其資質(zhì)；在日本，如果審查員判定育種人有足夠能力進(jìn)行DUS測試且提供的審查信息是真實(shí)的，允許育種人按照要求將申請品種與近似品種種植在一起進(jìn)行DUS測試，審查員邀請相關(guān)育種家在適當(dāng)時(shí)間現(xiàn)場考察[4]，日本每年1 000多件品種權(quán)申請中60%以上的品種是采用現(xiàn)場考察方式完成DUS測試的，申請人可快速獲得品種權(quán)；韓國育種人DUS測試一般為果樹類多年生植物品種[5]。

1.2 國內(nèi)應(yīng)用現(xiàn)狀

現(xiàn)場考察是我國植物新品種保護(hù)條例規(guī)定的DUS測試方式之一。國家林業(yè)局植物新品種保護(hù)辦公室對林木等新品種主要采用現(xiàn)場考察方式完成DUS測試。農(nóng)業(yè)部植物新品種保護(hù)辦公室于2005年9月發(fā)布了《現(xiàn)場考察辦法》，規(guī)定了現(xiàn)場考察程序和方法，該辦法適用于果樹類無性繁殖植物品種及辦公室認(rèn)為有必要的植物品種的DUS測試[6]。2016年1月1日實(shí)施的《種子法》規(guī)定國家實(shí)行植物新品種保護(hù)制度、主要農(nóng)作物審定制度和非主要農(nóng)作物登記制度，要求申請品種保護(hù)、審定和登記的品種應(yīng)當(dāng)具備DUS，但是對于DUS測試方式?jīng)]有做進(jìn)一步規(guī)定，為育種人和品種管理者提供了DUS測試方式多樣化選擇。

由于現(xiàn)場考察是在育種人已有試驗(yàn)基礎(chǔ)上進(jìn)行的，有效地利用了育種人熟悉植物品種特征特性、擁有試驗(yàn)設(shè)備設(shè)施和栽培經(jīng)驗(yàn)的資源優(yōu)勢，特別是對于生長周期長、繁殖材料不易保護(hù)的多年生無性繁殖植物品種，通過現(xiàn)場考察，大大縮短了DUS測試時(shí)間，提高品種權(quán)審批機(jī)關(guān)的審查質(zhì)量，加快品種授權(quán)、登記和審定進(jìn)程，有利于育種成果快速轉(zhuǎn)化，同時(shí)消除育種人對于繁殖材料流失的疑慮，增強(qiáng)品種知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的信心。隨著我國植物新品種保護(hù)名錄的擴(kuò)大和非主要農(nóng)作物品種登記制度的實(shí)施，需要進(jìn)行DUS測試的品種增多。由于我國植物種屬眾多，生態(tài)環(huán)境復(fù)雜多樣，有的品種適宜生長的生態(tài)區(qū)域十分狹窄或者需要特殊栽培條件和技術(shù)，僅依托專業(yè)DUS測試機(jī)構(gòu)集中測試，遠(yuǎn)不能滿足廣大育種人的需要，現(xiàn)場考察則可以填補(bǔ)集中測試中DUS測試機(jī)構(gòu)未覆蓋生態(tài)區(qū)域品種DUS測試的空白。

2 農(nóng)業(yè)植物品種現(xiàn)場考察中的主要問題

目前，農(nóng)業(yè)植物品種現(xiàn)場考察主要應(yīng)用于果樹類品種的DUS測試中，這類品種約占品種保護(hù)申請量的5%，加之DUS測試技術(shù)宣傳培訓(xùn)不足，了解現(xiàn)場考察程序和方法的育種人不多，現(xiàn)場考察中存在缺乏DUS測試專業(yè)知識(shí)、近似品種選擇不合適、繁殖材料保存風(fēng)險(xiǎn)大等諸多問題，需要改進(jìn)與完善。

2.1 育種人缺乏DUS測試相關(guān)知識(shí)

植物新品種保護(hù)制度在我國實(shí)施時(shí)間短，有的育種人缺乏DUS測試知識(shí)，不熟悉植物品種DUS測試指南的基本要求，在已進(jìn)行的田間試驗(yàn)中，更多關(guān)注育成品種的產(chǎn)量、品質(zhì)、抗病性等農(nóng)藝性狀，性狀觀測記載不全面，測試數(shù)據(jù)不規(guī)范，可比性差。

2.2 近似品種選擇不合適

近似品種是指特征特性與待測品種十分相近的品種，選擇正確與否，直接影響待測試品種特異性判定。原則上，近似品種應(yīng)當(dāng)在世界范圍內(nèi)已知品種中選擇，并與待測試品種種植在一起進(jìn)行DUS比較測試?，F(xiàn)場考察品種多為無性繁殖的果樹品種或者比較珍貴的品種等，育種人掌握的品種資源有限、對近似品種概念的理解不足或者迫切需要獲得品種保護(hù)等原因，導(dǎo)致近似品種與待測品種的性狀差異很大，近似品種不近似。例如，不育品種選用可育品種作為近似品種是不合適的，因?yàn)槎咴谟陨喜町惙浅Ｃ黠@，不必做DUS測試就可判定待測試品種具備特異性。

2.3 田間試驗(yàn)設(shè)計(jì)不符合DUS測試要求

大多數(shù)育種人測試是利用已有的試驗(yàn)材料和試驗(yàn)地作為考察現(xiàn)場，田間試驗(yàn)往往不符合DUS測試要求。例如有的測試品種與近似品種試驗(yàn)地二者生長環(huán)境條件差異大，測試數(shù)據(jù)可比性差，而且考察人員需要到不同試驗(yàn)地采樣，效率不高；有的測試植株數(shù)量達(dá)不到DUS測試指南最低要求，有的與近似品種相比，植株生長時(shí)期差距大，株齡甚至相差十幾年等，影響性狀觀測與比較，難以對品種的DUS進(jìn)行客觀評價(jià)。

2.4 繁殖材料保存風(fēng)險(xiǎn)大

品種權(quán)審批機(jī)關(guān)尚未建立無性繁殖材料保存圃，現(xiàn)場考察品種的繁殖材料一般由育種人自己保存。由于自然災(zāi)害或者城市擴(kuò)大化等不可抗力因素的影響，完成現(xiàn)場考察后，有的品種因管理不善或者搬遷造成植株死亡，沒有測試品種的標(biāo)準(zhǔn)植株，育種人獲得品種權(quán)后維權(quán)困難。

2.5 已知品種數(shù)據(jù)庫缺乏

農(nóng)業(yè)植物品種DUS測試體系已建立了統(tǒng)一的辦公平臺(tái)和已知品種數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)了集中測試品種從繁殖材料的收集、保存、試驗(yàn)和測試報(bào)告編制與審核等在平臺(tái)中操作，通過數(shù)據(jù)庫對比篩查，減少了重復(fù)授權(quán)風(fēng)險(xiǎn)。對于現(xiàn)場考察品種，其性狀描述、圖片描述等信息尚不能進(jìn)入已知品種數(shù)據(jù)庫，影響這些品種審查效率和質(zhì)量。

3 結(jié) 論

實(shí)踐表明，現(xiàn)場考察可以充分調(diào)動(dòng)育種人的積極性，優(yōu)化資源配置，提高審批質(zhì)量和效率。為保證現(xiàn)場考察的科學(xué)性和公正性，應(yīng)當(dāng)修改和完善現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)植物品種DUS現(xiàn)場考察制度，加強(qiáng)測試技術(shù)宣傳和培訓(xùn)，提高育種人DUS測試質(zhì)量，很抓審查員隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)肅現(xiàn)場考察紀(jì)律等，適應(yīng)《種子法》對品種DUS測試的新要求。

3.1 制訂現(xiàn)場考察技術(shù)規(guī)范，確保依法依規(guī)進(jìn)行現(xiàn)場考察

新《種子法》的實(shí)施，目前僅針對申請保護(hù)品種的現(xiàn)場考察辦法已經(jīng)不能適應(yīng)DUS測試發(fā)展的需要?，F(xiàn)場考察植物種屬范圍的擴(kuò)大，參與考察人員的增多，迫切需要制訂現(xiàn)場考察技術(shù)規(guī)范，明確現(xiàn)場考察適用范圍、條件、程序和方法等，充分發(fā)揮DUS測試機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐作用，指導(dǎo)有條件的育種企業(yè)或育種人科學(xué)開展DUS測試，確?，F(xiàn)場考察能夠依法依規(guī)地進(jìn)行。

詳細(xì)規(guī)定現(xiàn)場考察審查員的行為，使考察結(jié)論更加科學(xué)和公正。特別是對于現(xiàn)場考察時(shí)發(fā)現(xiàn)測試品種不具備DUS之一的，審查員應(yīng)與育種人溝通和交流，分析原因，能夠通過育種人提供證明材料或考察更多試驗(yàn)現(xiàn)場等措施消除疑問的，判定測試品種具備DUS；不能消除疑問的，可以要求育種人繼續(xù)觀測一個(gè)生長周期或者提供繁殖材料到指定地點(diǎn)進(jìn)行測試，充分保障育種人的利益。

3.2 加強(qiáng)測試技術(shù)宣傳和培訓(xùn)，提高育種人DUS測試質(zhì)量

DUS測試是一門新興的邊緣學(xué)科，要求測試人員具備植物學(xué)、遺傳學(xué)、栽培學(xué)和生理生化等知識(shí)，并掌握DUS測試技術(shù)基礎(chǔ)理論和實(shí)踐操作方面的專業(yè)知識(shí)。申請品種保護(hù)、登記和審定的育種人不一定都具備DUS測試專業(yè)知識(shí)和技能，因此，加強(qiáng)育種人測試技術(shù)宣傳與培訓(xùn)，有利于育種人開展DUS測試，確保測試數(shù)據(jù)準(zhǔn)確和科學(xué)，提高育種人DUS測試質(zhì)量。

3.3 加強(qiáng)審查員隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)肅現(xiàn)場考察紀(jì)律

目前，現(xiàn)場考察的果樹類品種性狀差異明顯時(shí)期多集中在每年6—8月。隨著需要現(xiàn)場考察植物種屬和品種數(shù)量的增加，育種人測試地點(diǎn)分布廣泛和考察時(shí)間不確定性增多，審查員數(shù)量不足的矛盾將更加突出，可以從DUS測試機(jī)構(gòu)中選擇優(yōu)秀測試人員參加現(xiàn)場考察工作，充實(shí)現(xiàn)場考察力量。

加強(qiáng)審查員思想道德水平、職業(yè)修養(yǎng)和DUS測試專業(yè)能力的培養(yǎng)和教育，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。將現(xiàn)場考察作為DUS測試體系懲防體系建設(shè)的重要內(nèi)容，嚴(yán)肅現(xiàn)場考察紀(jì)律。現(xiàn)場考察中，審查員必須嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和DUS測試技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，嚴(yán)禁對現(xiàn)場考察對象吃喝要卡，確保現(xiàn)場考察質(zhì)量和公正性。

現(xiàn)場考察的本質(zhì)是育種人DUS測試，符合中央政府有關(guān)簡政放權(quán)的要求，增強(qiáng)育種人在植物品種DUS測試的責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。現(xiàn)階段，在育種人掌握DUS測試技術(shù)水平參差不齊、社會(huì)誠信體系尚未健全之時(shí)，通過審批機(jī)關(guān)派人到育種人DUS試驗(yàn)現(xiàn)場確認(rèn)，提高了育種人DUS測試的科學(xué)性和審批的權(quán)威性。因此，現(xiàn)場考察方式必將在農(nóng)業(yè)植物品種DUS測試中得到更加廣泛的應(yīng)用。

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