吳紅樸

摘 要：當(dāng)前，全軍正在構(gòu)建“軍隊院校教育、部隊訓(xùn)練實踐、軍事職業(yè)教育三位一體的新型人才培訓(xùn)體系”，軍事職業(yè)教育中其中重要組成部分。本文分析了目前軍隊繼續(xù)教育存在的主要問題，從提升思想認識、拓展課程結(jié)構(gòu)和完善規(guī)章制度等三個方面提出了發(fā)展基于任職發(fā)展的軍人繼續(xù)教育對策，以此來促進軍隊繼續(xù)教育的質(zhì)量提升和發(fā)展。

關(guān)鍵詞：軍人；任職；繼續(xù)教育

中圖分類號：G42 文獻標識碼：A

一、引言

繼續(xù)教育是社會發(fā)展和人類文明發(fā)展的產(chǎn)物，更是作為個體的人的自身發(fā)展的產(chǎn)物，而且是發(fā)展到當(dāng)前科技高度發(fā)展的特殊時期的產(chǎn)物。我軍繼續(xù)教育已經(jīng)開展了很多年，事實表明，軍隊發(fā)展和軍人個人專業(yè)素質(zhì)提升受益于軍隊繼續(xù)教育。隨著我軍信息化建設(shè)的深入，建設(shè)信息化軍隊，打贏信息化戰(zhàn)爭，需要大批信息化軍事人才，對基于任職發(fā)展的軍人繼續(xù)教育提出了更高的標準要求。全軍目前正在構(gòu)建“軍隊院校教育、部隊訓(xùn)練實踐、軍事職業(yè)教育三位一體的新型人才培訓(xùn)體系”，這一發(fā)展形勢，為軍事繼續(xù)教育大發(fā)展提供了大好機遇。

二、當(dāng)前軍人繼續(xù)教育現(xiàn)狀分析與存在問題

（一）思想觀念陳舊，對繼續(xù)教育的認識還不夠到位

繼續(xù)教育是在二十世紀三十年代從美國發(fā)展起來的一個新的教育工程，稱之為CEE。目的是把一些工程技術(shù)人員再次進行必要的培訓(xùn)，以便更快更好地適應(yīng)迅速發(fā)展的生產(chǎn)需要，完成越來越難以掌握的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)規(guī)定的任務(wù)。當(dāng)時美國許多大學(xué)都設(shè)置了工程技術(shù)革命專題講座和培訓(xùn)班。第二次世界大戰(zhàn)后，特別是二十世紀六十年代以后，隨著新技術(shù)革命的深入發(fā)展和終身學(xué)習(xí)教育思想的廣泛傳播，人們普遍地認識到繼續(xù)教育工程的重要性，甚至有些國家開始利用政府的行政手段強有力地推動這一工程。英國政府多次提出要重新考慮教育和培訓(xùn)的作用。德國已經(jīng)以法律的形式規(guī)定了繼續(xù)教育工程的范圍、對象、要求和方式。繼續(xù)教育作為一個概念傳入中國到獲得初步發(fā)展，整個歷史較短。長期以來，由于受傳統(tǒng)教育思想的影響，重普通教育輕成人教育（繼續(xù)教育），重理論教育輕技能教育。軍隊內(nèi)部院校、研究所和部隊看中的是軍人的文憑和學(xué)歷，忽視軍人的能力和內(nèi)在素質(zhì)，重學(xué)輕人，重眼前使用輕長遠發(fā)展。舍得花錢搞建設(shè)，不舍得出錢培訓(xùn)人才，對軍人繼續(xù)教育抱著應(yīng)付差事、不屑一顧、敷衍了事的態(tài)度。對發(fā)展軍人繼續(xù)教育的重要性、緊迫性缺乏足夠的重視，軍人接受繼續(xù)教育的良好氛圍尚未在全軍形成。

（二）運行管理機制不夠靈活，學(xué)習(xí)激勵嚴重不足

軍隊現(xiàn)有繼續(xù)教育機制缺乏活力，缺乏有機組合和高效運行的大環(huán)境。主要表現(xiàn)為：首先，激勵各類軍官和士兵學(xué)習(xí)的各項政策不配套，學(xué)習(xí)與個人利益尚未掛鉤，學(xué)與不學(xué)區(qū)別不大，行政軍官、專業(yè)技術(shù)干部缺乏主動求學(xué)的自覺性。其次，軍隊內(nèi)部繼續(xù)教育的培訓(xùn)實體習(xí)慣于按指令、等政策、要經(jīng)費，缺乏壓力和動力，自主辦學(xué)的體制和機制尚未形成，學(xué)校辦學(xué)的自主性不強。再次，軍隊內(nèi)部管理對戰(zhàn)場需求的緊迫感不強，對人才需求的壓力不大，從而表現(xiàn)為對繼續(xù)教育態(tài)度整體冷漠，開展繼續(xù)教育積極性不高。

（三）教學(xué)質(zhì)量有待大幅提升，個別教學(xué)環(huán)節(jié)流于形式

主要表現(xiàn)為，一是目前還沒有完全符合全軍總體實際情況的課程大綱和教材，有些培訓(xùn)面向部分部門、專業(yè)和對象，但卻用同樣的教材，考同樣的內(nèi)容，缺乏個性。二是“教”與“需”的脫節(jié)。從事繼續(xù)教育的一些專職教師，缺乏對軍隊需求、部隊作戰(zhàn)訓(xùn)練、裝備技術(shù)等實際情況的了解，教學(xué)過程、教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容、習(xí)慣于以教材為本，照本宣科，教學(xué)很難結(jié)合部隊訓(xùn)練管理與作戰(zhàn)實際，無法滿足部隊官兵的需求。三是部隊官兵幾乎都工作在戰(zhàn)備訓(xùn)練教學(xué)科研一線，工作任務(wù)繁重，崗位分布不均；工學(xué)矛盾一直是繼續(xù)教育難以解決的問題，于是讓人代學(xué)、請人代考、公差學(xué)員現(xiàn)象應(yīng)運而生。把本該嚴肅認真的繼續(xù)教育活動演變成了形式主義。四是軍內(nèi)有些繼續(xù)教育組織部門抱著完成任務(wù)的態(tài)度，只要課時完成了，內(nèi)容講到了，就算達到目的。對于軍隊參學(xué)人員是否掌握了學(xué)習(xí)內(nèi)容，教學(xué)是否達到了預(yù)期效果，缺乏科學(xué)的評估和嚴格的管理措施，繼續(xù)教育成了應(yīng)付晉升職稱的敲門磚，既浪費資源，又達不到應(yīng)有的目的。五是繼續(xù)教育和部隊需求脫節(jié)，缺乏部隊急需的繼續(xù)教育內(nèi)容，也不能跟上軍隊建設(shè)形勢的發(fā)展，更加沒有軍隊建設(shè)前瞻性的繼續(xù)教育內(nèi)容。

三、提升基于任職發(fā)展的繼續(xù)教育質(zhì)量水平對策

軍隊建設(shè)已經(jīng)進入“建設(shè)信息化軍隊打贏信息化戰(zhàn)爭”的時代，如果軍隊繼續(xù)教育因循守舊、抱殘守缺，就不可能在時代的潮流中有所發(fā)展和建樹。軍隊繼續(xù)教育要發(fā)展，就必須進行基于軍人職業(yè)發(fā)展的繼續(xù)教育規(guī)范創(chuàng)新，提升繼續(xù)教育生命力。

（一）全面提高認識，創(chuàng)新繼續(xù)教育觀念

伴隨著科技、經(jīng)濟的巨大進步，戰(zhàn)爭的作戰(zhàn)方式、保障方式、運行機理等正在發(fā)生深刻變革，未來戰(zhàn)場的競爭是綜合實力和體系能力的競爭，實力的關(guān)鍵在于科技提升，科技提升的關(guān)鍵在于人才素質(zhì)，人才素質(zhì)的培養(yǎng)在于教育、在于基本任職能力的繼續(xù)教育。在當(dāng)代科學(xué)迅速發(fā)展的情況下，大力開發(fā)軍隊人力資源，提升其盡職盡責(zé)能力，以適應(yīng)快速發(fā)展的形勢，樹立素質(zhì)教育、終身教育的觀念，增強壓力感、使命感。要通過繼續(xù)教育為軍隊的發(fā)展準備信息化技術(shù)人才，就應(yīng)把繼續(xù)教育放到戰(zhàn)略性地位，并使其發(fā)揮作用；要進一步解放思想、實事求是、用科學(xué)的理論、發(fā)展的眼光、超前的思維、求實的態(tài)度去觀察、思考、研究、認識和指導(dǎo)繼續(xù)教育實踐活動，找到解決為題的新途徑，創(chuàng)造出新成果，開拓出新局面。

（二）優(yōu)化課程設(shè)置，拓寬傳授知識結(jié)構(gòu)

在課程設(shè)置方面，應(yīng)貫徹“學(xué)以致用”的原則，放棄低層次的技能和基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，圍繞核心軍事能力的提升有針對性的設(shè)計教學(xué)內(nèi)容，提倡多學(xué)科、跨學(xué)科設(shè)置課程，特別是反映最新軍事理論、軍事訓(xùn)練成果、科技成果以及戰(zhàn)法和訓(xùn)法的課程，真正實現(xiàn)文理滲透、理工綜合，基礎(chǔ)與應(yīng)有相結(jié)合，使參加軍事繼續(xù)教育的人員感到只要參加學(xué)習(xí)，就一定有收獲，在今后的職業(yè)工作中實現(xiàn)“用中受益”。從而，通過基于任職需求的繼續(xù)教育，提高全軍干部戰(zhàn)士、特別是專業(yè)技術(shù)人員的整體素質(zhì)，提升人員對作戰(zhàn)能力的體系貢獻率。

（三）嚴格落實各項管理規(guī)章，確保有效監(jiān)督

軍人繼續(xù)教育教學(xué)管理要依據(jù)軍隊有關(guān)教學(xué)大綱、教學(xué)計劃和軍事教育規(guī)律、受教育者特點及保障條件，實現(xiàn)對教學(xué)全過程進行有組織、有計劃、不間斷的協(xié)調(diào)、監(jiān)督與控制，高效率、高效益的繼續(xù)教學(xué)管理，這是展開軍隊繼續(xù)教育的核心環(huán)節(jié)。首先，創(chuàng)新基于任職需要的軍隊繼續(xù)教育的當(dāng)務(wù)之急是建立起既適應(yīng)部隊需要，又符合教育規(guī)律的管理體系和運行機制，充分調(diào)動軍隊各院校自主辦學(xué)的積極性和專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)的積極性。在培訓(xùn)者管理方面首先要加強監(jiān)督與考評，選用有能力、有責(zé)任、有經(jīng)驗的教師擔(dān)任培訓(xùn)者，防止濫竽充數(shù)、走過場。其次，要建章立制，狠抓落實。采取有效措施從登記、評估、獎罰考核等制度入手，把繼續(xù)教育工作統(tǒng)抓起來，避免流于形式，從根本上搞好繼續(xù)教育。再次，要解決好工學(xué)矛盾問題。在繼續(xù)教育中體現(xiàn)多層次、多渠道、多形式的辦學(xué)模式，比如一些高、精、深的理論知識，可采取面授與實際操作相結(jié)合方式以及引入自學(xué)考試機制或遠程教育等方式，還可采用學(xué)分達標、水平達標等方式。在對受訓(xùn)者的管理方面，要規(guī)范管理、嚴格考勤。要把專業(yè)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育的考核結(jié)果作為上崗聘用的重要條件，只有考核合格者，才能晉升或聘用。還要建立有利于參加繼續(xù)教育人員的能力提升、任職資格、成長進步三位一體的人才管理機制，以便于各負其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，為實現(xiàn)“培訓(xùn)——考核——使用——提升”相結(jié)合的運行機制提供保證。

四、結(jié)語

繼續(xù)教育對于軍人任職發(fā)展至關(guān)重要，關(guān)系到軍隊院校培養(yǎng)出更多更優(yōu)秀的復(fù)合型軍隊指揮人才與科技人才。因此，不管是軍隊院校教育者還是研究工作者都有必要高度重視軍人繼續(xù)教育。而繼續(xù)教育除了在硬軟件方面需要全軍統(tǒng)一籌劃建設(shè)外，還需要完備的運行、監(jiān)督與考核機制，使院校、教師、學(xué)員三方都處于督導(dǎo)的監(jiān)控范圍內(nèi)，確保教學(xué)質(zhì)量不斷提升。

參考文獻

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