◎文/林敏佟如意徐厚東
以“四化”為目標(biāo)的綜合計(jì)劃和預(yù)算在線監(jiān)測(cè)研究與應(yīng)用
◎文/林敏佟如意徐厚東
本文在綜合計(jì)劃和預(yù)算在線監(jiān)測(cè)體系構(gòu)建的基礎(chǔ)上,開(kāi)展了監(jiān)測(cè)模型設(shè)計(jì)和監(jiān)測(cè)應(yīng)用研究,基于SMART原則構(gòu)建了三個(gè)“三二一”工作管控機(jī)制,并創(chuàng)新性地提出了以“四化”為目標(biāo)的監(jiān)測(cè)成果融合方法和相關(guān)保障機(jī)制,為企業(yè)級(jí)的在線監(jiān)測(cè)研究與應(yīng)用提供了一種新的思路。
電網(wǎng)企業(yè);綜合計(jì)劃和預(yù)算;在線監(jiān)測(cè);監(jiān)測(cè)模型;數(shù)據(jù)資產(chǎn);融合
隨著電網(wǎng)企業(yè)“三集五大”體系的建設(shè)實(shí)施和“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的深入推進(jìn),企業(yè)級(jí)的經(jīng)營(yíng)管理在線監(jiān)測(cè)已成為提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率、提高橫向協(xié)同水平、促進(jìn)企業(yè)管理提升的有效手段。其中,綜合計(jì)劃和預(yù)算管理作為電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)作的主線條,能夠幫助實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)公司經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和核心資源,掌握業(yè)務(wù)執(zhí)行進(jìn)度,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題,發(fā)揮事前引導(dǎo)、事中糾偏、事后評(píng)價(jià)的作用,進(jìn)一步推動(dòng)公司發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,健全公司運(yùn)營(yíng)管理體系,促進(jìn)公司資源整合與穩(wěn)健發(fā)展,提升公司運(yùn)營(yíng)效率與效益。
四川電力運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)(控)中心以綜合計(jì)劃和預(yù)算為綱,深入公司主營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)和關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程,及時(shí)發(fā)現(xiàn)計(jì)劃與預(yù)算執(zhí)行的及時(shí)性、匹配性、均衡性等問(wèn)題,掌握業(yè)務(wù)執(zhí)行進(jìn)度,推動(dòng)業(yè)務(wù)協(xié)同高效,發(fā)揮事前引導(dǎo)、事中糾偏、事后評(píng)價(jià)的作用,建立綜合計(jì)劃和全面預(yù)算監(jiān)測(cè)體系,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)執(zhí)行的過(guò)程管控并及時(shí)糾偏,借助運(yùn)監(jiān)中心監(jiān)測(cè)(控)平臺(tái),有效發(fā)揮監(jiān)測(cè)實(shí)效,提升公司業(yè)務(wù)管理水平。
本文以國(guó)網(wǎng)公司綜合計(jì)劃和全面預(yù)算為研究范圍,涉及綜合計(jì)劃和預(yù)算編制調(diào)整、執(zhí)行控制、完成評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié),通過(guò)梳理綜合計(jì)劃和預(yù)算業(yè)務(wù)所覆蓋的全部業(yè)務(wù)類型、項(xiàng)目環(huán)節(jié)及考核指標(biāo),按照指標(biāo)監(jiān)測(cè)研究、項(xiàng)目監(jiān)測(cè)研究、預(yù)算收支監(jiān)測(cè)研究、系統(tǒng)監(jiān)測(cè)研究四個(gè)部分監(jiān)測(cè)公司整體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和核心資源,分析公司主營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)和關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程,研究電網(wǎng)公司綜合計(jì)劃和預(yù)算相關(guān)系統(tǒng)應(yīng)用情況。
其中,指標(biāo)監(jiān)測(cè)主要對(duì)綜合計(jì)劃和全面預(yù)算指標(biāo)層層向下分解,開(kāi)展在線監(jiān)測(cè),實(shí)時(shí)掌握公司各層級(jí)、各單位計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況,及時(shí)定位影響因素,預(yù)判未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。
項(xiàng)目監(jiān)測(cè)研究主要針對(duì)16類項(xiàng)目,結(jié)合其關(guān)鍵監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié),考慮從執(zhí)行進(jìn)度和合法合規(guī)2個(gè)監(jiān)測(cè)視角開(kāi)展監(jiān)測(cè),形成40項(xiàng)監(jiān)測(cè)主題,全面覆蓋公司計(jì)劃編制調(diào)整、執(zhí)行控制、考核評(píng)價(jià)業(yè)務(wù)。
預(yù)算收支監(jiān)測(cè)研究包括經(jīng)營(yíng)收支、資本收支和財(cái)務(wù)狀況基礎(chǔ)3個(gè)部分。其中經(jīng)營(yíng)收支部分,包括購(gòu)電、售電、檢修、資產(chǎn)處置等10個(gè)類別;資本收支部分,包括投資、融資2個(gè)類別;財(cái)務(wù)狀況基礎(chǔ)部分,包括資產(chǎn)狀況、不動(dòng)產(chǎn)2個(gè)類別。
系統(tǒng)監(jiān)測(cè)是以綜合計(jì)劃與預(yù)算為綱,梳理并研究各業(yè)務(wù)系統(tǒng)使用情況,開(kāi)展針對(duì)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用監(jiān)測(cè)研究,其目的在于促進(jìn)業(yè)務(wù)部門對(duì)系統(tǒng)的應(yīng)用水平,確保綜合計(jì)劃和預(yù)算業(yè)務(wù)在線監(jiān)測(cè)體系能夠?qū)嶋H應(yīng)用。
四川公司以項(xiàng)目類監(jiān)測(cè)和預(yù)算收支類監(jiān)測(cè)(包括單項(xiàng)控制費(fèi)用監(jiān)測(cè)和農(nóng)維費(fèi)監(jiān)測(cè))兩部分內(nèi)容為試點(diǎn),明確了項(xiàng)目合法合規(guī)監(jiān)測(cè)主題11個(gè),預(yù)算收支類監(jiān)測(cè)主題12個(gè)。
(一)工作機(jī)制
為有效克服驗(yàn)證過(guò)程中因數(shù)據(jù)處理及資源配置等方面的問(wèn)題可能導(dǎo)致的工作質(zhì)量缺陷,基于SMART原則構(gòu)建三個(gè)“三二一”的常態(tài)化、規(guī)范化、結(jié)構(gòu)化工作管控機(jī)制,實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)過(guò)程的及時(shí)糾偏,確?!跋刃邢仍?、效果突出”。
1.三個(gè)“一”
一個(gè)目標(biāo):全面導(dǎo)入公司綜合計(jì)劃和預(yù)算編制及執(zhí)行情況監(jiān)測(cè),發(fā)揮運(yùn)監(jiān)中心事前引導(dǎo)、事中糾偏、事后評(píng)價(jià)的作用;一套成果:按總部要求輸出4項(xiàng)成果,強(qiáng)化工作成果推廣的普及性及界面友好性;一種方法:通過(guò)本次試點(diǎn)驗(yàn)證,總結(jié)運(yùn)監(jiān)中心效能發(fā)揮的方法與途徑。
2.三個(gè)“二”
兩級(jí)聯(lián)動(dòng):省公司抽調(diào)地市業(yè)務(wù)專家集中工作與部分地市擇優(yōu)自行試點(diǎn)工作相結(jié)合;雙邊作業(yè):項(xiàng)目合法合規(guī)監(jiān)測(cè)與單項(xiàng)控制費(fèi)用、農(nóng)維費(fèi)監(jiān)測(cè)分組并行開(kāi)展,資源互用;建運(yùn)并重:業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)和運(yùn)行實(shí)踐不脫節(jié),前期業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)可操性要強(qiáng)、監(jiān)測(cè)意義價(jià)值要大,后期運(yùn)行實(shí)踐堅(jiān)持線上采集為主。
3.三個(gè)“三”
三方協(xié)同:聯(lián)合業(yè)務(wù)部門、支撐機(jī)構(gòu)、源業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)施廠商協(xié)同作戰(zhàn),統(tǒng)一管控、分線作業(yè);三類會(huì)議:定期召開(kāi)試點(diǎn)驗(yàn)證工作實(shí)施啟動(dòng)會(huì)、周總結(jié)會(huì)、一對(duì)一部門碰頭會(huì),統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、一事一議;三種機(jī)制:按照每周匯報(bào)、雙周溝通、每月總結(jié)的方式開(kāi)展工作報(bào)告出具及溝通模式創(chuàng)新。
(二)研究方法
綜合計(jì)劃和預(yù)算在線監(jiān)測(cè)工作方法包括三個(gè)階段、八個(gè)步驟。
1.深化設(shè)計(jì)(工作啟動(dòng)、主題甄選、業(yè)務(wù)設(shè)計(jì))
組建項(xiàng)目團(tuán)隊(duì),梳理工作內(nèi)容及計(jì)劃,形成工作方案;研究主題監(jiān)測(cè)意義,拓展監(jiān)測(cè)主題,形成主題庫(kù);開(kāi)展業(yè)務(wù)設(shè)計(jì),形成異動(dòng)規(guī)則、工作步驟及職責(zé)劃分。
2.業(yè)務(wù)運(yùn)行(數(shù)據(jù)準(zhǔn)備、報(bào)告出具)
獲取原始數(shù)據(jù),開(kāi)展數(shù)據(jù)清洗,形成完備的中間表;梳理異動(dòng)規(guī)則,判定業(yè)務(wù)及質(zhì)量異動(dòng),分析原因,形成報(bào)告。
3.完善固化(工具配置、編制指南、應(yīng)用完善)
配置Tableau監(jiān)測(cè)工具,固化監(jiān)測(cè)成果;形成作業(yè)指南,指導(dǎo)推廣;對(duì)成熟主題,開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn),由非試點(diǎn)單位應(yīng)用提出建議優(yōu)化完善。
(三)研究成果
本研究共形成項(xiàng)目合法合規(guī)監(jiān)測(cè)主題11個(gè),涉及監(jiān)測(cè)規(guī)則32條;預(yù)算收支類監(jiān)測(cè)主題12個(gè),涉及監(jiān)測(cè)規(guī)則74條。
綜合計(jì)劃和預(yù)算在線監(jiān)測(cè)主題眾多、監(jiān)測(cè)規(guī)則復(fù)雜、視角多樣、數(shù)據(jù)多源、數(shù)據(jù)支撐情況各異,因此需要構(gòu)建監(jiān)測(cè)融合的框架,以體系化、結(jié)構(gòu)化的方法開(kāi)展項(xiàng)目的在線監(jiān)測(cè)。
(一)監(jiān)測(cè)一體化
以項(xiàng)目全生命周期業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)為軸,以執(zhí)行進(jìn)度視角進(jìn)行進(jìn)度和趨勢(shì)分析,以業(yè)務(wù)視角進(jìn)行合法合規(guī)分析,構(gòu)建兼具前瞻性、擴(kuò)展性的業(yè)務(wù)主題聚類,搭建項(xiàng)目全生命周期的聚類監(jiān)測(cè)融合模型,通過(guò)基于時(shí)間視角的進(jìn)度和趨勢(shì)分析,基于業(yè)務(wù)視角的合法合規(guī)分析進(jìn)行主題聚類融合,開(kāi)展關(guān)聯(lián)監(jiān)測(cè)分析。
根據(jù)監(jiān)測(cè)融合框架,對(duì)項(xiàng)目監(jiān)測(cè)的所有主題(含進(jìn)度、預(yù)算和合法合規(guī))和134項(xiàng)規(guī)則按8大項(xiàng)目類型開(kāi)展梳理,形成監(jiān)測(cè)融合模型。
(二)規(guī)則動(dòng)態(tài)化
對(duì)融合后的監(jiān)測(cè)主題與規(guī)則,建立價(jià)值評(píng)價(jià)體系以及出/入庫(kù)動(dòng)態(tài)管理,通過(guò)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)管理薄弱點(diǎn),動(dòng)態(tài)跟蹤并調(diào)整監(jiān)測(cè)重點(diǎn),依據(jù)管理現(xiàn)狀實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)主題全生命周期管理。
同時(shí),從評(píng)價(jià)規(guī)則涉及監(jiān)測(cè)價(jià)值和數(shù)據(jù)質(zhì)量?jī)蓚€(gè)維度,構(gòu)建監(jiān)測(cè)規(guī)則評(píng)價(jià)矩陣,將監(jiān)測(cè)規(guī)則分為四個(gè)象限,根據(jù)象限劃分結(jié)果,科學(xué)有效地對(duì)監(jiān)測(cè)規(guī)則進(jìn)行定量化的出/入庫(kù)動(dòng)態(tài)管理(見(jiàn)圖1)。
(三)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化
計(jì)劃預(yù)算在線監(jiān)測(cè)的載體是數(shù)據(jù),為了有效支撐計(jì)劃預(yù)算在線監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)需求,需要對(duì)計(jì)劃預(yù)算在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行“資產(chǎn)化”管理,確保數(shù)據(jù)來(lái)源可溯、數(shù)據(jù)質(zhì)量可控、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)可視。
結(jié)合數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理體系研究的成果,基于計(jì)劃預(yù)算在線監(jiān)測(cè)分析數(shù)據(jù)需求,計(jì)劃預(yù)算在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理,必須以需求帶動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)盤點(diǎn),明確數(shù)據(jù)質(zhì)量要求;以機(jī)制推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)共享、應(yīng)用、質(zhì)量監(jiān)督和管理評(píng)價(jià)。
1.建立計(jì)劃預(yù)算數(shù)據(jù)資產(chǎn)檔案
從計(jì)劃預(yù)算在線監(jiān)測(cè)的業(yè)務(wù)需求出發(fā),以數(shù)據(jù)需求梳理帶動(dòng)計(jì)劃預(yù)算數(shù)據(jù)資產(chǎn)盤點(diǎn),形成計(jì)劃預(yù)算數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理檔案。
2.進(jìn)行常態(tài)化計(jì)劃預(yù)算數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)維管理
相關(guān)部門指導(dǎo)數(shù)據(jù)資產(chǎn)所歸屬業(yè)務(wù)部門從數(shù)據(jù)資產(chǎn)的形成、運(yùn)維、退役三個(gè)階段開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)運(yùn)維管理,并重點(diǎn)根據(jù)計(jì)劃預(yù)算在線監(jiān)測(cè)對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的要求,開(kāi)展常態(tài)化的數(shù)據(jù)治理工作。
3.固化數(shù)據(jù)資產(chǎn)共享、應(yīng)用和質(zhì)量監(jiān)督
在計(jì)劃預(yù)算數(shù)據(jù)資產(chǎn)盤點(diǎn)和常態(tài)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的基礎(chǔ)上,需要明確數(shù)據(jù)共享需求,固化監(jiān)測(cè)分析應(yīng)用,從而實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量的常態(tài)化監(jiān)督。
4.開(kāi)展計(jì)劃預(yù)算數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)
基于數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理評(píng)價(jià)體系,對(duì)計(jì)劃預(yù)算數(shù)據(jù)資產(chǎn)共享、應(yīng)用、質(zhì)量進(jìn)行常態(tài)化管理評(píng)價(jià),支撐計(jì)劃預(yù)算在線監(jiān)測(cè),并最終推動(dòng)公司數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理水平的持續(xù)提升。
(四)分析智能化
圖1 監(jiān)測(cè)價(jià)值評(píng)價(jià)
構(gòu)建監(jiān)測(cè)分析庫(kù)及監(jiān)測(cè)工具,以實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)的智能化分析統(tǒng)計(jì)及監(jiān)測(cè)成果的交流。
1.監(jiān)測(cè)分析庫(kù)的建設(shè)
整合監(jiān)測(cè)的異動(dòng)數(shù)據(jù),分析結(jié)果及提升建議,構(gòu)建完整的監(jiān)測(cè)分析成果收集和共享的平臺(tái)(包括監(jiān)測(cè)異動(dòng)庫(kù)、根因庫(kù)、提升建議庫(kù)),以支撐監(jiān)測(cè)工具的根因庫(kù)、提升建議庫(kù)與異動(dòng)庫(kù)的智能匹配分析,以及監(jiān)測(cè)成果的交流和學(xué)習(xí)。
2.監(jiān)測(cè)工具的開(kāi)發(fā)
對(duì)具備條件的主題,基于大數(shù)據(jù)集中式管理平臺(tái)及監(jiān)測(cè)分析庫(kù),開(kāi)發(fā)輕量級(jí)工具,實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、智能分析(如,可選根因和提升建議的自動(dòng)匹配)和預(yù)警管理。
(一)監(jiān)測(cè)運(yùn)行機(jī)制
基于綜合計(jì)劃與預(yù)算在線監(jiān)測(cè)融合思路,構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)測(cè)運(yùn)行機(jī)制,包括數(shù)據(jù)獲取、異動(dòng)發(fā)現(xiàn)、異動(dòng)處理和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)四個(gè)環(huán)節(jié)。
數(shù)據(jù)獲取分為專業(yè)數(shù)據(jù)運(yùn)維團(tuán)隊(duì)、標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)獲取接口、自動(dòng)化數(shù)據(jù)整合三個(gè)方面的保障。
異動(dòng)發(fā)現(xiàn)分為異動(dòng)分類管控和異動(dòng)頻率分析兩個(gè)方面。
異動(dòng)處理中,運(yùn)監(jiān)中心負(fù)責(zé)異動(dòng)和問(wèn)題的統(tǒng)一管理,專業(yè)部門或單位深入分析并整改。
監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)分為異動(dòng)處理評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)規(guī)則評(píng)價(jià)和監(jiān)測(cè)規(guī)則完善三個(gè)方面。
其中,在異動(dòng)處理環(huán)節(jié),需要形成相應(yīng)的異動(dòng)分級(jí)處理機(jī)制,針對(duì)一般異動(dòng)、重要異動(dòng)、重大異動(dòng),采用不同的處理流程和手段,保障異動(dòng)處理的及時(shí)性和有效性。
(二)數(shù)據(jù)保障機(jī)制
綜合計(jì)劃和預(yù)算在線監(jiān)測(cè)工作主要基于信息系統(tǒng)的線上數(shù)據(jù),因此需要有完善的數(shù)據(jù)保障機(jī)制,從專業(yè)數(shù)據(jù)團(tuán)隊(duì)、統(tǒng)一技術(shù)支撐和信息安全管控三個(gè)方面,切實(shí)保障綜合計(jì)劃和預(yù)算在線監(jiān)測(cè)工作的實(shí)效。
1.組建專業(yè)數(shù)據(jù)團(tuán)隊(duì)
擇優(yōu)選取具備ERP及各專業(yè)系統(tǒng)運(yùn)維經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)顧問(wèn),組建數(shù)據(jù)獲取專業(yè)支撐團(tuán)隊(duì);針對(duì)數(shù)據(jù)團(tuán)隊(duì),定期組織開(kāi)展監(jiān)測(cè)主題相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。
2.統(tǒng)一技術(shù)支撐
針對(duì)一級(jí)部署系統(tǒng),由總部部署和開(kāi)發(fā)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)獲取接口,保證數(shù)據(jù)獲取的及時(shí)性;針對(duì)二級(jí)部署系統(tǒng),由省公司部署和開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)獲取接口,根據(jù)相關(guān)專業(yè)系統(tǒng)的應(yīng)用情況,及時(shí)調(diào)整數(shù)據(jù)獲取方式,保證數(shù)據(jù)獲取的有效性。
3.信息安全管控
根據(jù)各個(gè)監(jiān)測(cè)主題的數(shù)據(jù)準(zhǔn)備方案,制定專業(yè)系統(tǒng)的權(quán)限獲取及管理策略;對(duì)于監(jiān)測(cè)獲取的數(shù)據(jù),根據(jù)監(jiān)測(cè)對(duì)象、監(jiān)測(cè)單位進(jìn)行分專業(yè)、分級(jí)的信息安全權(quán)限管控。
綜合計(jì)劃和預(yù)算在線監(jiān)測(cè)是電網(wǎng)企業(yè)拓展運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)模式、豐富運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)內(nèi)涵的重要?jiǎng)?chuàng)新舉措。四川省電力公司以國(guó)網(wǎng)公司綜合計(jì)劃和預(yù)算業(yè)務(wù)體系為基礎(chǔ),并基于SMART原則構(gòu)建3個(gè)“三二一”工作管控機(jī)制,開(kāi)展了試點(diǎn)研究與應(yīng)用工作,實(shí)現(xiàn)了監(jiān)測(cè)模型的落地和監(jiān)測(cè)工具的固化,并切實(shí)收到監(jiān)測(cè)實(shí)效;在此基礎(chǔ)上,提出了以“四化”為目標(biāo)的監(jiān)測(cè)成果融合方法和相應(yīng)的保障機(jī)制,為企業(yè)級(jí)的在線監(jiān)測(cè)提供了一種新的思路。
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責(zé)任編輯:張麗恒
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林敏(1963—),國(guó)網(wǎng)四川省電力公司。郵編:610041佟如意(1981—),國(guó)網(wǎng)四川省電力公司。郵編:610041徐厚東(1979—),國(guó)網(wǎng)四川省電力公司。郵編:610041