學(xué)苑簡訊

中央財(cái)政1345億元補(bǔ)助城鄉(xiāng)義務(wù)教育

記者從財(cái)政部獲悉：中央財(cái)政下達(dá)2016年城鄉(xiāng)義務(wù)教育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)1345億元，比2015年增長3%。

財(cái)政部表示，中央財(cái)政今年將在繼續(xù)落實(shí)好“兩免一補(bǔ)”“特崗計(jì)劃”等政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鞏固完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制相關(guān)政策，提高經(jīng)費(fèi)保障水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置。在具體措施上，財(cái)政部介紹，2016年將統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額。其中，中西部地區(qū)普通小學(xué)、普通初中每生每年分別為600元、800元，東部地區(qū)普通小學(xué)、普通初中每生每年分別為650元、850元。對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校（含民辦學(xué)校）按照不低于基準(zhǔn)定額的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助公用經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，要求地方在安排資金時(shí)向寄宿制學(xué)校、規(guī)模較小學(xué)校、接受農(nóng)民工子女較多學(xué)校和薄弱學(xué)校傾斜，并與學(xué)校規(guī)劃布局相結(jié)合，集中資金解決最突出、最急需的問題。

2016年還將完善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃地方試點(diǎn)中央補(bǔ)助方法。中央財(cái)政根據(jù)上一年度地方財(cái)政投入、組織管理、實(shí)施效果等因素核定當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金。同時(shí)，要求各地在擴(kuò)大地方試點(diǎn)范圍時(shí)，優(yōu)先考慮國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。

此外，2016年還將適當(dāng)調(diào)整義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制綜合獎(jiǎng)補(bǔ)政策。要求有關(guān)省份加快實(shí)施連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。增設(shè)綜合獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整系數(shù)，加大中央財(cái)政補(bǔ)助資金與各省政策落實(shí)情況的掛鉤力度。

臨朐組建“研究聯(lián)盟”提升辦園品質(zhì)

2016年以來，山東省濰坊市臨朐縣教育局立足園本實(shí)際，以區(qū)域活動(dòng)、戶外活動(dòng)研究為著力點(diǎn)，組建區(qū)域活動(dòng)、戶外活動(dòng)研究聯(lián)盟，全面助推辦園品質(zhì)提升。

一是組建研究聯(lián)盟。臨朐縣打破鎮(zhèn)域界限，根據(jù)各幼兒園的園所實(shí)際和發(fā)展需求，通過自主申報(bào)的方式，組建了33個(gè)區(qū)域活動(dòng)、戶外活動(dòng)研究聯(lián)盟，幫助聯(lián)盟幼兒園找準(zhǔn)主攻研究方向，帶領(lǐng)開展項(xiàng)目研究。

二是搭建研討平臺(tái)。研究聯(lián)盟定期組織召開專題研討會(huì)，分組研討各聯(lián)盟幼兒園的項(xiàng)目研究實(shí)施方案，交流展示項(xiàng)目研究進(jìn)展情況及階段性成果，解決面臨的共性問題和困惑，制定下一步的推進(jìn)措施和目標(biāo)。

三是打造園本特色。臨朐縣成立研究指導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，定期入園指導(dǎo)，把脈問診，分析梳理民間資源與地方特色的挖掘和利用，創(chuàng)設(shè)園本化特色環(huán)境，開發(fā)園本特色課程，全面助推辦園品質(zhì)提升。

河南：民辦高中跨地區(qū)招生不超過總招生計(jì)劃20%

記者從河南省教育廳獲悉，該省2016年普通高中招生工作方案正式出臺(tái)，全省普通高中計(jì)劃招生60萬人左右，實(shí)現(xiàn)普通高中和中等職業(yè)教育招生規(guī)模大體相當(dāng)目標(biāo)，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90.5%以上。

2016年河南中招考試有四大變化。一是民辦普通高中可跨省轄市招生。各地教育行政部門依據(jù)民辦高中辦學(xué)條件、年審情況及3年來實(shí)際招生情況核定其年度招生規(guī)模，但跨省轄市招生人數(shù)不得超過年度總招生計(jì)劃的20%。二是取消公辦普通高中擇校生。從2016年秋季學(xué)期開始，全面取消公辦高中招收擇校生。三是中考增加生物和地理科目。從2016年入學(xué)的初一年級(jí)新生開始，將初中生物、地理納入中招考試科目，在相應(yīng)課程結(jié)束后進(jìn)行，實(shí)行隨教隨考隨清。四是普通高中可聯(lián)合招生。逐步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中招生計(jì)劃均衡分配到各初中學(xué)校的比例，各地分配生比例要達(dá)到50%以上。

湖北省黃石：制定“一冊(cè)兩法”靠制度管錢

“十三五”期間，黃石市教育系統(tǒng)規(guī)劃投入資金22億元，著力實(shí)施學(xué)前教育普及提高等六個(gè)方面的重點(diǎn)工程。為防控項(xiàng)目建設(shè)過程中的廉政風(fēng)險(xiǎn)，黃石市教育局制定“一份手冊(cè)、兩項(xiàng)辦法”，依靠制度管錢管項(xiàng)目。

黃石市教育局要求，一是在市財(cái)政局等部門的指導(dǎo)下，制定《直屬學(xué)校（單位）基本建設(shè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》《黃石市義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》和《市教育局直屬高中學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》，對(duì)公用經(jīng)費(fèi)支出、項(xiàng)目建設(shè)的程序和規(guī)范進(jìn)行再細(xì)化、再明確。二是組織各級(jí)各類人員開展跟蹤培訓(xùn)，宣傳解釋，深化認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化紀(jì)律，狠抓各個(gè)環(huán)節(jié)的嚴(yán)格落實(shí)。三是建立項(xiàng)目建設(shè)督辦機(jī)制，把握上下內(nèi)外的政策和工作動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性增強(qiáng)工作的實(shí)效性，不斷完善配套制度，形成全覆蓋、無漏項(xiàng)的嚴(yán)密的制度體系。四是嚴(yán)格問責(zé)，對(duì)違反制度的人和事，分級(jí)履責(zé)，全面督責(zé)。

江西：中小學(xué)教師崗位出現(xiàn)空缺時(shí)可以跨校評(píng)聘

記者從江西省教育廳獲悉，該省中小學(xué)教師職稱正式并軌，設(shè)置從正高級(jí)職稱到員級(jí)5個(gè)等級(jí)，崗位出現(xiàn)空缺時(shí)教師可以跨校評(píng)聘。

江西省將用兩年的時(shí)間推進(jìn)中小學(xué)教師職稱制度改革，今年完成人員過渡和首次評(píng)審，明年實(shí)現(xiàn)常態(tài)化評(píng)審，新制度完全入軌。江西強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村教師評(píng)聘職稱（職務(wù)）時(shí)，課題、論文等不作剛性要求，對(duì)在鄉(xiāng)村學(xué)校任教30年且現(xiàn)仍在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的教師，申報(bào)評(píng)審高級(jí)教師職稱或在鄉(xiāng)村學(xué)校任教20年且現(xiàn)仍在鄉(xiāng)村學(xué)校任教的教師，申報(bào)評(píng)審一級(jí)教師職稱時(shí)要求只需具備相應(yīng)的教育教學(xué)方面或教研科研方面或示范引領(lǐng)方面所列條件中的一項(xiàng)，以穩(wěn)定和吸引優(yōu)秀教師在邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)農(nóng)村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)任教。

江西省把班主任經(jīng)歷、循環(huán)教學(xué)經(jīng)歷作為申報(bào)職稱的必要條件之一。此外，對(duì)申報(bào)副高以上職稱的義務(wù)教育學(xué)校教師，要求從教以來必須有一年以上鄉(xiāng)村學(xué)校交流任教經(jīng)歷，以引導(dǎo)和鼓勵(lì)城市中小學(xué)教師到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教。

陜西：計(jì)劃選派兩千多名優(yōu)秀教師到“三區(qū)”支教

記者從陜西省教育廳獲悉，2016年陜西省“三區(qū)”人才支持計(jì)劃教師專項(xiàng)計(jì)劃工作已經(jīng)啟動(dòng)，全年計(jì)劃選派2271人，支教周期原則上為一個(gè)學(xué)年，即當(dāng)年秋季學(xué)期與次年春季學(xué)期。

“三區(qū)”指邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)。按照“骨干為主，選精派強(qiáng)，引領(lǐng)帶動(dòng)，凸顯效益”的原則，陜西省決定，從2016年秋季開始，今后各市選派的“三區(qū)”支教教師原則上必須為省、市兩級(jí)教學(xué)能手以上教學(xué)骨干，包括教學(xué)能手、學(xué)科帶頭人、教學(xué)名師、特級(jí)教師等，真正把教學(xué)強(qiáng)、懂育人、善幫帶的一流師資選派到“三區(qū)”。

陜西強(qiáng)調(diào)，各級(jí)教育部門要充分聽取基層學(xué)校意見，統(tǒng)籌兼顧不同學(xué)段情況，選派受援縣急需的、符合規(guī)定條件的學(xué)科教師和骨干教師，切實(shí)幫助受援學(xué)校解決實(shí)際問題，提高教學(xué)水平?！叭齾^(qū)”教師選派原則上以市內(nèi)調(diào)配為主，市域外選派教師，通過現(xiàn)有對(duì)口支援、扶貧協(xié)作等渠道協(xié)商解決。

河南今年繼續(xù)選派2500名優(yōu)秀教師赴貧困縣支教

記者獲悉，2016年河南將繼續(xù)實(shí)施邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃教師專項(xiàng)計(jì)劃，2016年秋季開學(xué)至2017學(xué)年，河南全省將選派2500名優(yōu)秀教師赴貧困縣支教。

被選派的教師主要來自市、縣（區(qū)）城區(qū)辦學(xué)水平高、教育質(zhì)量好的幼兒園、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校，原則上選派中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)的骨干教師。按照規(guī)定，選派教師須到受援縣的縣級(jí)以下（含縣）薄弱學(xué)校連續(xù)任教一個(gè)完整學(xué)年，擔(dān)任相應(yīng)課程或?qū)I(yè)的教學(xué)任務(wù)，并通過集體備課、舉辦講座、開設(shè)公開課等形式，幫助當(dāng)?shù)亟處熖岣呓虒W(xué)水平和業(yè)務(wù)能力。

從2013年起，河南省每年選派一定數(shù)量的優(yōu)秀幼兒園、中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校教師，到邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)和革命老區(qū)支教一年。支教范圍包括河南省連片特困地區(qū)覆蓋的26個(gè)縣、12個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和15個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。

浙江將補(bǔ)助中小學(xué)困難寄宿生生活費(fèi)

自2016年秋季學(xué)期起，浙江省將對(duì)義務(wù)教育階段的城鄉(xiāng)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生給予生活費(fèi)補(bǔ)助。

浙江省政府發(fā)出的《關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制的通知》規(guī)定，在義務(wù)教育學(xué)校寄宿的低保家庭子女、烈士子女、福利機(jī)構(gòu)監(jiān)護(hù)的未成年子女、“五?！惫B(yǎng)的未成年子女和殘疾學(xué)生，按小學(xué)生每人每天4元、初中生每人每天5元，年在校250天標(biāo)準(zhǔn)，生均分別給予1000元/年和1250元/年的補(bǔ)助。

在以后年度，浙江省將根據(jù)義務(wù)教育發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，適時(shí)完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制相關(guān)政策措施。

浙江省政府指出，各地、各有關(guān)部門要結(jié)合人口流動(dòng)的規(guī)律、趨勢(shì)和城市發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)合理布局義務(wù)教育學(xué)校，按照經(jīng)費(fèi)分擔(dān)責(zé)任落實(shí)相應(yīng)資金，并確保資金及時(shí)足額撥付到位。

寧波市鄞州區(qū)：建立首個(gè)教師資源信息市場

記者從寧波市鄞州區(qū)教育局獲悉，該區(qū)已建成寧波市首個(gè)教師資源信息市場。在這個(gè)教育資源信息市場里，臨時(shí)缺老師的學(xué)校可以發(fā)布招聘信息，有志于從事教育工作的個(gè)人可以發(fā)布應(yīng)聘信息。這相當(dāng)于教育系統(tǒng)的“58同城”，把原本零散、不對(duì)稱的學(xué)校和個(gè)人的信息需求整合在一起。

鄞州區(qū)教育局副局長葉夏介紹，教師資源信息市場主要起到服務(wù)作用，一是為有志于從事教育工作的非在編在崗人員，提供崗位平臺(tái)；二是方便教師流動(dòng)性大的民辦學(xué)校找老師；三是為臨時(shí)缺教師的公辦學(xué)校找代課老師。

“現(xiàn)在的公辦學(xué)校，按照有關(guān)規(guī)定配比教師，基本都是‘一個(gè)蘿卜一個(gè)坑’，老師一旦生病或者懷孕生產(chǎn)，需要臨時(shí)找老師代課，尤其是二胎開放后，女教師比例較高的教育系統(tǒng)，影響較大?！比~夏說，建立教師資源信息市場，有助于解決公辦學(xué)校因病、因私導(dǎo)致教師崗位臨時(shí)空缺的問題，也是應(yīng)對(duì)“二胎”政策帶來的影響的舉措之一。

青島平度創(chuàng)建多聯(lián)合體辦學(xué)模式 促義務(wù)教育均衡發(fā)展

近年來，青島平度市教體局強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌融合，組建多種辦學(xué)聯(lián)合體縮小區(qū)域內(nèi)差距，促進(jìn)了義務(wù)教育均衡發(fā)展。

該市的做法：一是城區(qū)嘗試“集團(tuán)化”辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。2016年3月，把平度大連路小學(xué)劃為南京路小學(xué)北校區(qū)。4月，把平度唐田中學(xué)劃為西關(guān)中學(xué)唐田校區(qū),劃設(shè)后的聯(lián)合體實(shí)施“雙五個(gè)一”管理：即“一套干部團(tuán)隊(duì)、一套師資隊(duì)伍、一套財(cái)務(wù)系統(tǒng)、一套制度體系、一套管理辦法”和“統(tǒng)一資源配置、統(tǒng)一師資調(diào)配、統(tǒng)一教育管理、統(tǒng)一評(píng)價(jià)考核、統(tǒng)一評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)懲”。實(shí)現(xiàn)本部先進(jìn)的管理思想、管理理念、管理策略和管理措施與校區(qū)共享。二是實(shí)施“鎮(zhèn)域內(nèi)小學(xué)一體化”管理，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展。將學(xué)區(qū)小學(xué)或教學(xué)點(diǎn)設(shè)為單元中心校的校區(qū)，組建聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)一體化管理，抱團(tuán)發(fā)展。第一批30所學(xué)區(qū)小學(xué)已劃歸單元中心校，設(shè)立為單元中心校校區(qū)。三是建立“城鄉(xiāng)學(xué)校發(fā)展共同體”，實(shí)現(xiàn)師資互補(bǔ)。全市14處城區(qū)中小學(xué)與18處農(nóng)村學(xué)校組成14個(gè)城鄉(xiāng)學(xué)校發(fā)展共同體，推行學(xué)科教師走教，實(shí)現(xiàn)師資互補(bǔ)。全市2016年招聘教師429名，其中義務(wù)教育段招聘教師319名，總招聘人數(shù)的85%安排到農(nóng)村任教。四是建立“區(qū)域教研共同體”，教研爭芳斗艷。初中以城區(qū)學(xué)校為龍頭組成4個(gè)教研共同體，分別開展“小組合作課堂教學(xué)改革”“生本愉悅課堂”“翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)”“小班化教學(xué)”的研究與實(shí)踐。小學(xué)分為5個(gè)教研區(qū)域，形成西區(qū)“快樂1+1”、南區(qū)“自主探究321”、北區(qū)“素養(yǎng)課堂”、城區(qū)“陽光課堂”、東區(qū)“情景課堂”五大教學(xué)模式相映生輝的教研態(tài)勢(shì)。五是建立“特色建設(shè)共同體”，促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展。青島市市南區(qū)和嶗山區(qū)共12所優(yōu)質(zhì)學(xué)校與平度市12所農(nóng)村薄弱學(xué)校實(shí)施跨區(qū)域合作，促進(jìn)薄弱學(xué)校內(nèi)涵特色發(fā)展。

新疆嚴(yán)禁在青少年校外活動(dòng)場所開展經(jīng)營性創(chuàng)收

為給青少年“留夠”校外活動(dòng)空間，新疆教育部門明確規(guī)定，青少年校外活動(dòng)場所不得開展以營利為目的的經(jīng)營性創(chuàng)收。

自治區(qū)教育廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，校外教育要本著“公益性為先、活動(dòng)為主、學(xué)生為本”的宗旨。新疆全區(qū)青少年活動(dòng)中心要堅(jiān)持面向廣大青少年學(xué)生，使他們充分享有校外活動(dòng)場所提供的公共服務(wù)。要積極開展各種普及性教育活動(dòng)，讓盡可能多的青少年學(xué)生在活動(dòng)中心獲得學(xué)科知識(shí)之外的有益于成長的各種培養(yǎng)和熏陶。

新疆教育部門還提出，青少年活動(dòng)場所要堅(jiān)持長年開放，節(jié)假日的開放時(shí)間要適當(dāng)延長，增強(qiáng)接待能力，提高場所利用率。各地要充分利用本土教育、文化資源，開展具有特色的校外教育活動(dòng)，為廣大農(nóng)牧區(qū)青少年提供盡可能多的公益性活動(dòng)和免費(fèi)培訓(xùn)。

青海：將進(jìn)一步完善貧困家庭學(xué)生教育資助體系

近日，青海省教育綜合改革方案出爐。在23條促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展的系列政策措施中，包括了推進(jìn)高等職業(yè)學(xué)校考試招生與普通高考相對(duì)分開、重點(diǎn)建設(shè)貧困地區(qū)普通高中建設(shè)、實(shí)現(xiàn)貧困村幼教機(jī)構(gòu)全覆蓋、取消中小學(xué)校行政級(jí)別，中小學(xué)校長實(shí)行無級(jí)別管理等亮點(diǎn)。

根據(jù)方案，青海將進(jìn)一步完善貧困家庭學(xué)生教育資助體系，擴(kuò)大殘疾兒童隨班就讀比例，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就近入學(xué)；將免除六州所有學(xué)生和西寧、海東貧困家庭學(xué)生學(xué)前3年保育教育費(fèi)，基本實(shí)現(xiàn)貧困村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)全覆蓋。

青海還將進(jìn)一步完善普通高中布局，重點(diǎn)加大貧困地區(qū)普通高中建設(shè)力度，探索綜合高中辦學(xué)模式，推進(jìn)普通高中選課制、走班制。將取消中小學(xué)校行政級(jí)別，對(duì)中小學(xué)校長實(shí)行無級(jí)別管理。統(tǒng)一中小學(xué)教師職稱體系，實(shí)行職稱評(píng)審與崗位聘用相銜接的評(píng)聘制度。探索中職學(xué)校教師職稱制度改革，制定企業(yè)技術(shù)職稱與職校教師職稱的轉(zhuǎn)聘、互認(rèn)通道辦法。