徐曉輝

摘 要：隨著我國綜合實(shí)力的增強(qiáng)，我國事業(yè)單位的發(fā)展規(guī)劃也逐步提上日程。對于事業(yè)單位來說，會計(jì)核算是對其資金運(yùn)動(dòng)過程的系統(tǒng)、連續(xù)、全面地記錄與反映。本文首先簡要介紹會計(jì)核算的含義，然后分析我國事業(yè)單位會計(jì)核算體系存在的問題，最后根據(jù)這些問題提出幾點(diǎn)針對性的完善措施。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會計(jì)核算；完善措施

一、引言

事業(yè)單位的資金運(yùn)行情況是靠會計(jì)核算工作實(shí)現(xiàn)的，它可以加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理及會計(jì)核算，同時(shí)對我國資金的使用進(jìn)行規(guī)范與監(jiān)督，并且提高財(cái)政資金的使用效率。因此，加強(qiáng)并完善我國事業(yè)單位的會計(jì)核算體系具有十分重要的意義。然而由于我國事業(yè)單位的會計(jì)核算環(huán)境發(fā)生著重大改變。

二、事業(yè)單位會計(jì)核算的內(nèi)涵

（一）事業(yè)單位的會計(jì)核算的含義

事業(yè)單位是我國非營利性且為民眾服務(wù)的組織，其中涉及的會計(jì)運(yùn)算是以企業(yè)會計(jì)運(yùn)算為基礎(chǔ)，并以此為依據(jù)建立的一套適用于我國事業(yè)單位發(fā)展需求的會計(jì)核算體制，其目標(biāo)是為了事業(yè)單位各方面資產(chǎn)能夠得到有效科學(xué)的運(yùn)用，從而提高事業(yè)單位的運(yùn)行效率。

（二）事業(yè)單位會計(jì)核算的特征

1、事業(yè)單位中的會計(jì)核算的具體操作辦法有其特殊性，在相關(guān)的事業(yè)單位會計(jì)核算辦法中規(guī)定了事業(yè)單位中應(yīng)按相關(guān)規(guī)定來確定設(shè)置與使用會計(jì)科目，用不著的會計(jì)科目可以舍棄；2、事業(yè)單位中的會計(jì)構(gòu)成要素與公司中會計(jì)核算的要素大不相同，即使名字一樣，其經(jīng)濟(jì)內(nèi)容或者是相關(guān)規(guī)定都是有所區(qū)別的，事業(yè)單位的會計(jì)要素主要有資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入支出所構(gòu)成的簡單的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)來往；而在公司企業(yè)中會計(jì)核算還要有利潤這一重要要素，因?yàn)槠髽I(yè)是以盈利為目的的單位，而事業(yè)單位是非盈利性質(zhì)的；3、事業(yè)單位與企業(yè)單位這兩者的會計(jì)核算公式也是有所區(qū)別的，事業(yè)單位中因?yàn)椴恍枰顿Y者的參與，自然就沒有所有者權(quán)益，其只是簡單的資產(chǎn)等于負(fù)債加上凈資產(chǎn)就完成了，而企業(yè)需要投資者的資金，需要加入所有者權(quán)益這一概念，其公式就是資產(chǎn)等于負(fù)債加上所有者權(quán)益。4、事業(yè)單位與企業(yè)兩者的會計(jì)核算基礎(chǔ)也不是相同的，在財(cái)政預(yù)算會計(jì)的概念中，收付實(shí)現(xiàn)制是財(cái)務(wù)總預(yù)算會計(jì)與事業(yè)單位預(yù)算會計(jì)中的會計(jì)核算中最基本的制度規(guī)則，企業(yè)會計(jì)為了企業(yè)的合理運(yùn)營，必須以權(quán)責(zé)發(fā)生制為會計(jì)核算基礎(chǔ)，這樣才能保證職工不會在財(cái)務(wù)方面做什么手腳；而事業(yè)單位為非盈利單位，只是根據(jù)單位的實(shí)際狀況采用收付實(shí)現(xiàn)制。

三、行政事業(yè)單位會計(jì)核算工作中所出現(xiàn)的問題

（一）會計(jì)核算基礎(chǔ)不夠牢固

我國事業(yè)單位的發(fā)展與會計(jì)核算體系的完善息息相關(guān)。目前由于歷史原因，我國多數(shù)事業(yè)單位仍采取的是傳統(tǒng)的會計(jì)核算體系，沒有重視原始憑證的填寫或者是原始憑證的填寫并不規(guī)范；而由于沒有實(shí)行責(zé)任制，相關(guān)責(zé)任人也并沒有重視相關(guān)的財(cái)務(wù)會計(jì)核算工作，其甚至將那些缺損、錯(cuò)誤的憑證保存到檔案之中；另外，我國行政事業(yè)單位普遍存在對固定資產(chǎn)管理不善的問題，這也是由于缺乏會計(jì)基礎(chǔ)造成的，致使固定資產(chǎn)管理混亂不堪；同時(shí)事業(yè)單位的會計(jì)核算人員在關(guān)于會計(jì)資料的保存、修改、銷毀缺乏足夠的重視。這樣極易造成極大的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）會計(jì)核算機(jī)制不完善

在會計(jì)核算機(jī)制缺乏系統(tǒng)時(shí)，我國在其會計(jì)核算方式上，仍然選擇的是收付實(shí)現(xiàn)制的記賬方法，盡管這種方法便捷簡易，但是從長遠(yuǎn)來看并不能滿足事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)往來業(yè)務(wù)的增加；另外這種記賬方法也是存在自身的弊端的，例如在資產(chǎn)與負(fù)債方面并不能得到真實(shí)且及時(shí)的反映與監(jiān)督，另外也無法核算單位成本量，無法幫助事業(yè)單位進(jìn)行有效的會計(jì)核算。事業(yè)單位會計(jì)核算中對于固定資產(chǎn)的核算系統(tǒng)的并未完善，計(jì)提折舊的計(jì)量方法雖然在新準(zhǔn)則中得到肯定，但是在實(shí)施過程中依舊存在不考慮折舊的計(jì)量方式，這對固定資產(chǎn)的管理是極為不妥的，容易造成事業(yè)單位固定成本的增加，而即使相關(guān)會計(jì)核算辦法出臺后也并沒有進(jìn)行有效的落實(shí)。

（三）事業(yè)單位會計(jì)編制預(yù)算沒有落實(shí)

事業(yè)單位在編制預(yù)算方面往往缺乏重視，管理層認(rèn)為他們并不是盈利組織，并不需要預(yù)算進(jìn)行財(cái)務(wù)分配，自然該制度就無法得到有效的落實(shí)；盡管某些事業(yè)單位進(jìn)行了預(yù)算編制，但是因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)的專業(yè)人才，因此在實(shí)際操作過程中，極易出現(xiàn)技術(shù)失誤，造成編制預(yù)算的錯(cuò)誤，這樣容易對管理層決策失誤，最后自然引起了事業(yè)單位會計(jì)混亂的狀況；同時(shí)事業(yè)單位在對資金利用方面也是缺乏足夠的重視，資金的混亂使用產(chǎn)生的不確定因素使得原有的預(yù)算編制實(shí)施發(fā)生困難，而且在某些層面上存在支出控制不力的情況，則容易出現(xiàn)鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象。

（四）事業(yè)單位的物資管理沒有與會計(jì)核算進(jìn)行匹配

事業(yè)單位的物資管理是相當(dāng)重要的管理板塊，倘若管理不當(dāng)極易造成國家財(cái)產(chǎn)流失，嚴(yán)重?fù)p害了國家的資本。我國部分事業(yè)單位在對物資進(jìn)行管理時(shí)，并沒有針對這些物資進(jìn)行相關(guān)的會計(jì)賬簿設(shè)立，自然也就沒有相關(guān)的核算機(jī)制，只是簡單的進(jìn)行登記；這種現(xiàn)象是極為可怕的，這種現(xiàn)象極易造成事業(yè)單位的腐敗現(xiàn)象滋生。物資如果缺乏管理，自然會被事業(yè)單位進(jìn)行內(nèi)部消化，或者是相關(guān)人員利用這些物資為自己謀求利益，這就是許多腐敗現(xiàn)象滋生的源頭。

四、事業(yè)單位的會計(jì)核算工作完善對策與建議

（一）將事業(yè)單位的會計(jì)核算機(jī)制完善

我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展離不開各種制度的完善，這其中尤其是對會計(jì)核算制度的完善，但是并沒有具體到事業(yè)單位這一領(lǐng)域。事業(yè)單位的會計(jì)核算應(yīng)將重點(diǎn)放在實(shí)用可操作性、以及嚴(yán)謹(jǐn)上制定相關(guān)制度，同時(shí)應(yīng)保證該會計(jì)核算機(jī)制不影響其他事業(yè)單位制度，避免制度之間出現(xiàn)混亂，造成管理混亂的情況發(fā)生。

（二）增強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算管理意識

事業(yè)單位要想發(fā)展的更好就必須重視單位的預(yù)算管理工作。事業(yè)單位應(yīng)向上級或者其他預(yù)算管理制度做的優(yōu)秀的單位學(xué)習(xí)，以此為基礎(chǔ)制定出適合本單位的預(yù)算管理的制度，同時(shí)在事業(yè)單位會計(jì)核算體系下進(jìn)行不斷的改進(jìn)與完善，同時(shí)將預(yù)算管理思想滲透到事業(yè)單位的各個(gè)部門，以此保障預(yù)算管理能快速在事業(yè)單位中開展起來。同時(shí)在進(jìn)行預(yù)算管理時(shí)，要建立專門的預(yù)算管理部門，同時(shí)聘請專業(yè)的預(yù)算管理人員，這樣才能保證預(yù)算管理的高效運(yùn)行。

（三）加強(qiáng)會計(jì)核算與物資調(diào)配的充分協(xié)調(diào)與管理

事業(yè)單位的物資管理應(yīng)給予足夠重視，并將其與事業(yè)單位的會計(jì)核算進(jìn)行充分的結(jié)合，爭取做到會計(jì)核算與物資管理的有機(jī)結(jié)合。事業(yè)單位的會計(jì)部門與物資管理部門應(yīng)針對物資建立相關(guān)的會計(jì)科目，對進(jìn)出事業(yè)單位的資產(chǎn)就行科學(xué)、及時(shí)、準(zhǔn)確的登記工作，從而以此全面掌握事業(yè)單位的全部資產(chǎn)狀況，也有利于國家統(tǒng)籌規(guī)劃事業(yè)單位的所有國家財(cái)產(chǎn)；國家財(cái)政部門應(yīng)定期對事業(yè)單位進(jìn)行定期的抽查、清點(diǎn)，避免下屬事業(yè)單位利用職權(quán)便利進(jìn)行貪污等腐敗現(xiàn)象的滋生；同時(shí)事業(yè)單位的會計(jì)部門應(yīng)充分與物資管理部門進(jìn)行配合，這兩個(gè)部門應(yīng)一起保障物資的安全與會計(jì)核算。

五、結(jié)束語

我國市場經(jīng)濟(jì)已經(jīng)飛速發(fā)展，事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)逐漸增多，已經(jīng)不能有效的滿足我國經(jīng)濟(jì)的需要，所以我國事業(yè)單位的會計(jì)核算工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)。從側(cè)面凸顯出我國會計(jì)核算體系的不完善，仍然有許多單位不能有直接搬用，迫切的需要完善我國的會計(jì)核算體系，事業(yè)單位也應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身?xiàng)l件制定出符合自身的會計(jì)核算體系，以此來促進(jìn)我國事業(yè)單位會計(jì)核算體系的快速發(fā)展。筆者在本文中只是就目前現(xiàn)象做出了簡單的分析與對策建議，希望筆者拙見對相關(guān)單位人員有所幫助。（作者單位：沈陽市防汛物資儲備管理中心）

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