魏　闕　林海濤

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“五大發(fā)展理念”背景下吉林省先進裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級研究

魏闕林海濤

我國在“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃中明確指出：圍繞建設(shè)制造強國，大力推進制造業(yè)向智能化、綠色化、服務(wù)化方向發(fā)展。在這一背景下，吉林省委省政府先后出臺多項政策措施鼓勵促進吉林省先進裝備制造業(yè)發(fā)展。本文通過對吉林省先進制造業(yè)發(fā)展情況的概述，從集群視角和創(chuàng)新視角對吉林省先進裝備制造業(yè)未來的發(fā)展戰(zhàn)略提出了建議。

先進裝備制造產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；五大發(fā)展

有別于傳統(tǒng)制造業(yè)，先進裝備制造業(yè)指的是具有產(chǎn)業(yè)先進性、技術(shù)先進性和管理的先進性的制造產(chǎn)業(yè)。從裝備的功能和重要性角度來說，先進裝備制造主要包含三個方面內(nèi)容：一是重大的、先進的基礎(chǔ)機械，二是重要的機械、電子基礎(chǔ)件等。我國在“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃中明確指出：圍繞建設(shè)制造強國，大力推進制造業(yè)向智能化、綠色化、服務(wù)化方向發(fā)展。提高制造業(yè)信息化和自動化水平，支撐傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級?！爸袊圃?025”路線圖中也對我國先進裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)變趨勢做出了規(guī)劃。這些都說明了我國政府尋求通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級打造我國新的經(jīng)濟增長引擎，破解我國目前所遇到的經(jīng)濟發(fā)展問題。在這一背景下，吉林省委省政府先后出臺多項政策措施鼓勵促進吉林省先進裝備制造業(yè)發(fā)展。

吉林省作為東北老工業(yè)基地的核心之一，有著較好的工業(yè)基礎(chǔ)。吉林省裝備制造業(yè)的發(fā)展始于1953年，距今已經(jīng)有50多年的歷史，已經(jīng)成為了吉林省的支柱性產(chǎn)業(yè)，總體上發(fā)展態(tài)勢良好。經(jīng)過詳細(xì)地規(guī)劃和發(fā)展，吉林省有望成為中國裝備制造業(yè)的中心之一。

一、吉林省先進裝備制造業(yè)發(fā)展的空間布局

吉林省立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，按照功能協(xié)調(diào)互動、產(chǎn)業(yè)相對集聚、生態(tài)環(huán)境和諧的布局原則，以現(xiàn)有交通流、物質(zhì)流和信息流為紐帶，形成“兩軸、五群、多核”的總體布局框架。

(一)兩大產(chǎn)業(yè)驅(qū)動軸

四平、長春、吉林、延吉產(chǎn)業(yè)驅(qū)動軸，重點發(fā)展行走機械裝備制造產(chǎn)業(yè)。包括汽車制造設(shè)備產(chǎn)業(yè)、軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)機械裝備制造等產(chǎn)業(yè)?？v向打造白城、長春、遼源、通化產(chǎn)業(yè)驅(qū)動軸，重點發(fā)展通用裝備制造產(chǎn)業(yè)。包括風(fēng)電設(shè)備制備產(chǎn)業(yè)、礦山機械及冶金設(shè)備產(chǎn)業(yè)和環(huán)保裝備等產(chǎn)業(yè)。

(二)五大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群

一是汽車產(chǎn)業(yè)集群。以長春汽車經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為基礎(chǔ)，依托長春市汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展汽車沖壓、焊裝、涂裝、總裝工藝，發(fā)展汽車制造專用及成套設(shè)備，在聯(lián)合長春經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)，以及吉林汽車工業(yè)園、吉林市高新區(qū)、公主嶺汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)，共同打造一條汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。

二是軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)集群。以長春軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為基礎(chǔ)，依托長客股份公司，發(fā)展研發(fā)設(shè)計、集成制造、協(xié)同配套、綜合檢修、生產(chǎn)服務(wù)為一體的國際軌道交通裝備產(chǎn)業(yè)。

三是光電裝備產(chǎn)業(yè)集群。以吉林省光電技術(shù)優(yōu)勢和長春國家光電子產(chǎn)業(yè)基地為基礎(chǔ)，開發(fā)先進光電設(shè)備。

四是散熱器設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群。依托四平換熱器產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，以產(chǎn)品成套化和服務(wù)制造為目標(biāo)，進一步整合資源，加快推進換熱器產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，支持骨干企業(yè)提升換熱產(chǎn)品的系統(tǒng)集成能力。

五是風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群。依托白城風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)基地，圍繞國家千萬千瓦級可再生能源基地建設(shè)，打造集研發(fā)、制造、配件供應(yīng)、服務(wù)為一體的風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群，推進長春、吉林風(fēng)電配套設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

總的來說，吉林省裝備制造業(yè)的特點是產(chǎn)業(yè)分布相對集中。對于吉林省先進裝備制造產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來說，最大的問題是具有明顯競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)占全產(chǎn)業(yè)中的份額還很小。一些傳統(tǒng)裝備制造業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)也還沒有能得到充分利用。

二、吉林省先進裝備制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式

吉林省先進裝備制造業(yè)具體到不同行業(yè)應(yīng)根據(jù)具體情況采取不同的集群模式。

(一)網(wǎng)狀式集群模式

網(wǎng)狀式集群模式中不存在具有明顯發(fā)展優(yōu)勢的核心主體，各個企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r相當(dāng)，相互之間存在著競爭與合作，相互促進，共同發(fā)展。吉林省的電子及通信設(shè)備業(yè)目前正處于發(fā)展的關(guān)鍵時期并有極其廣闊的發(fā)展前景，適宜采取網(wǎng)狀式集群模式?？纱罅Υ龠M各個地區(qū)相互之間的交流與合作。該集群模式，要在政府主導(dǎo)下發(fā)揮市場機制作用，宏觀調(diào)控，政策導(dǎo)引，資源配置，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上、下游企業(yè)的多贏。

(二)零星式集群模式

零星式集群模式適合集群形成初期。對于吉林省來說，儀器儀表及文化辦公用高端設(shè)備可采取該模式。通過零星式的集群模式，儀器儀表及文化辦公用高端設(shè)備制造行業(yè)可以充分發(fā)揮長春地區(qū)的地理和資源優(yōu)勢，通過專業(yè)化分工壯大集群，做大做強中小企業(yè)，實現(xiàn)共贏發(fā)展。為了形成零星式集群模式發(fā)展態(tài)勢，一方面需要政府加強政策引導(dǎo)，另一方面需要建立健全市場驅(qū)動機制，并且在兩者的共同作用下實現(xiàn)某些領(lǐng)域的進一步發(fā)展。

在針對具體情況制定不同的集群發(fā)展模式的同時，應(yīng)該發(fā)揮政府導(dǎo)向與市場調(diào)節(jié)的雙重機制，加快技術(shù)創(chuàng)新能力及分工協(xié)作能力，培育出一批占據(jù)經(jīng)濟發(fā)展制高點的產(chǎn)業(yè)集群，以促進先導(dǎo)區(qū)內(nèi)裝備制造業(yè)快速發(fā)展。

三、基于創(chuàng)新視角的吉林省先進裝備制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究

第一，改進人才政策，鼓勵人才引進、加強人才培養(yǎng)、完善人才的使用機制，完善人才的使用、評價和考核機制。

第二，建立環(huán)境支撐體系。一是要在公用設(shè)施承載能力方面，實現(xiàn)通訊、交通、水、電、氣、熱、光纖等管網(wǎng)與道路等基礎(chǔ)設(shè)施按照國際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)同步施工；二是要優(yōu)化軟環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府服務(wù)職能，前移服務(wù)窗口，延伸服務(wù)領(lǐng)域，千方百計幫助企業(yè)排憂解難，營造新興產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展環(huán)境。

第三，構(gòu)建法律支撐平臺。一是要出臺相關(guān)法律法規(guī)，包括環(huán)保、安全、貿(mào)易和金融等方面的法律法規(guī)，用法律手段對先進裝備制造產(chǎn)業(yè)市場進行規(guī)范、管理和約束。(作者單位：長春大學(xué)旅游學(xué)院)

[1]李紹東.中國裝備制造業(yè)先進水平實證研究[D].遼寧大學(xué),2011.

[2]向一波.中國裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)安全研究[D].中國人民大學(xué),2013.

[3]趙君.我國裝備制造業(yè)開放式自主創(chuàng)新模式研究[D].遼寧大學(xué),2013.

[4]商小虎.我國裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新模式研究[D].上海社會科學(xué)院,2013.

[5]李響.遼寧省重點先進裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].沈陽理工大學(xué),2009.

魏闕(1986-)，男，碩士研究生，助教，研究方向：科技政策評價、科技數(shù)據(jù)處理。

林海濤(1969-)，男，碩士研究生，副教授，研究方向：科技政策、情報研究、大數(shù)據(jù)及專利分析。