李斌

摘要：近年來，中國開放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)面臨的國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，這對(duì)我國貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整提出了新的要求。韓國善于抓住歷史機(jī)遇，實(shí)行的出口導(dǎo)向戰(zhàn)略推動(dòng)了本國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，其貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國具有尤為重要的借鑒意義。本文通過對(duì)中韓兩國貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行對(duì)比分析，為當(dāng)前我國貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整提供一些參考。

關(guān)鍵詞：貿(mào)易戰(zhàn)略;韓國;開放型經(jīng)濟(jì)

貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略是一國或地區(qū)政府通過國際分工方式和程度的選擇來影響本國資源配置和競爭效率的一整套貿(mào)易政策或制度。它是一國或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的基本組成部分，是一國或地區(qū)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的指導(dǎo)思想，不同的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略會(huì)對(duì)一國的經(jīng)濟(jì)增長速度產(chǎn)生不同的影響。

一、中韓貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)比研究

（一）韓國實(shí)行的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略

1964年韓國正式提出“輸出立國”方針，一方面不斷優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，另一方面出臺(tái)了大量政策對(duì)出口企業(yè)進(jìn)行扶持。在政府貿(mào)易推動(dòng)政策支持下，韓國首先實(shí)現(xiàn)了以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長，繼而完成了資本密集型產(chǎn)品的進(jìn)口替代，并使資本密集型產(chǎn)品出口逐漸成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿Α?0世紀(jì)70年代韓國為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)開始重點(diǎn)發(fā)展重化工業(yè)，并于1973年發(fā)布《重化工業(yè)宣言》，正式宣布集中力量發(fā)展跟輕工業(yè)相比附加值更高的造船、重型機(jī)械、電子、鋼鐵、石化和汽車等行業(yè)，把過去針對(duì)所有出口行業(yè)的優(yōu)惠措施改為主要針對(duì)重化工業(yè)。1980年前后，韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)取得了巨大的成就，不論是從生產(chǎn)總量還是從總附加值上來判斷，其重化工業(yè)部門都超過了資本含量水平較低的輕工業(yè)部門，基本奠定了經(jīng)濟(jì)崛起的基礎(chǔ)。

（二）中國實(shí)行的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略

改革開放之后到20世紀(jì)80年代后期，我國實(shí)行了開放條件下的進(jìn)口替代戰(zhàn)略。這一時(shí)期，我國采取了一系列進(jìn)口替代戰(zhàn)略的重大舉措：一是仍然保持較高的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘， 限制一般工業(yè)品和消費(fèi)品進(jìn)口，避免與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生競爭;二是進(jìn)行嚴(yán)格的外匯管制，控制用匯指標(biāo)，適度貶值貨幣促進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展;三是引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和機(jī)器設(shè)備， 發(fā)展進(jìn)口替代型工業(yè);四是外貿(mào)體制進(jìn)行初步改革，激發(fā)外貿(mào)活力;五是引進(jìn)外資，發(fā)展“三來一補(bǔ)” 工業(yè)，大力發(fā)展“出口創(chuàng)匯”型產(chǎn)業(yè);六是設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開放城市和國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。這一時(shí)期的進(jìn)口替代戰(zhàn)略為我國從完全封閉下的經(jīng)濟(jì)逐步探索出口導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略作了準(zhǔn)備，是由封閉走向開放的過渡。同時(shí)，這一時(shí)期的進(jìn)口替代戰(zhàn)略，不僅完善了我國工業(yè)體系， 增強(qiáng)了工業(yè)實(shí)力，為今后有選擇性地進(jìn)口替代奠定了基礎(chǔ)。

80年代后期到加入WTO之前，我國實(shí)行了進(jìn)口替代與出口導(dǎo)向相結(jié)合戰(zhàn)略。在經(jīng)歷了改革開放初期的探索后，我國于1988年提出了“沿海外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略”，即沿海地區(qū)不再與內(nèi)地爭搶出口資源，而是到國際市場“找飯吃”、發(fā)展“大進(jìn)大出、兩頭在外”的產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，對(duì)于國內(nèi)沒有比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢的重化工業(yè)，仍然采取開放式的進(jìn)口替代戰(zhàn)略。在客觀上， 形成了進(jìn)口替代與出口導(dǎo)向相結(jié)合戰(zhàn)略。

加入WTO以來，我國形成了事實(shí)上的出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略。尤其是我國進(jìn)一步降低了關(guān)稅水平之后，原來進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)的高關(guān)稅壁壘無法維持，使得進(jìn)口替代產(chǎn)業(yè)越來越少。人民幣匯率維持在相對(duì)較低的水平，各種支持出口的財(cái)稅、金融等措施進(jìn)一步完善，貿(mào)易便利化進(jìn)程進(jìn)一步推進(jìn)，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)配套、生產(chǎn)能力、物流體系基本以出口為目標(biāo)，逐漸過渡到出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略。我國嚴(yán)格履行入世承諾，形成了全方位、寬領(lǐng)域、多形式的開放格局，并在新的平臺(tái)上更充分地發(fā)揮我國比較優(yōu)勢，參與并融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。

二、韓國貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)中國的借鑒意義

韓國政府實(shí)施了戰(zhàn)略性的貿(mào)易政策，制定了一系列保護(hù)本國市場和擴(kuò)大出口的政策。以裝備制造業(yè)為例，韓國政府主要以提高國產(chǎn)化水平的方式來保護(hù)本國市場和增強(qiáng)育本國的裝備制造業(yè)的競爭力。1987年，韓國制定了“機(jī)械零件和材料國產(chǎn)化”第一個(gè)五年計(jì)劃，明確提出了包括汽車、造船、電子等產(chǎn)業(yè)的機(jī)械國產(chǎn)化產(chǎn)品目錄，并制定了相應(yīng)的國產(chǎn)化扶持政策。1992年，韓國制定了“機(jī)械零件及材料國產(chǎn)化”第二個(gè)五年計(jì)劃，要求提高影響制造業(yè)競爭能力的機(jī)械零部件及材料的國產(chǎn)化程度，大大降低了機(jī)械產(chǎn)品的貿(mào)易逆差和對(duì)進(jìn)口的依賴，明確提出必須限期實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化的4000種機(jī)械產(chǎn)品，并制定了相應(yīng)的金融、稅收扶持政策。

根據(jù)韓國的歷史經(jīng)驗(yàn)，政府實(shí)施的戰(zhàn)略性貿(mào)易政策在促進(jìn)本國科技創(chuàng)新和培育產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢中發(fā)揮了無可替代的作用。中國要想實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新和競爭優(yōu)勢的培育，必須采取戰(zhàn)略性貿(mào)易政策即選擇性引資策略和適度貿(mào)易保護(hù)策略，對(duì)外資進(jìn)入進(jìn)行適當(dāng)限制并逐步提高技術(shù)含量的門檻，鼓勵(lì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和研發(fā)中心的建設(shè)，加快勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。

三、結(jié)語

韓國是國際上公認(rèn)的成功跨越“中等收入陷阱”的國家。從韓國的經(jīng)驗(yàn)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)經(jīng)歷了輕工業(yè)（勞動(dòng)密集型）→重化工業(yè)（資本密集型）→技術(shù)與知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)三個(gè)發(fā)展階段。韓國遵循這一發(fā)展規(guī)律，利用合理的產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行社會(huì)資源的科學(xué)配置，使現(xiàn)發(fā)展階段亟需發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)得到集中配置，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)壓縮型發(fā)展，成功地實(shí)現(xiàn)了從低成本優(yōu)勢戰(zhàn)略向技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。中國作為國際分工體系中的重要組成部分，必然需要轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，在開放體系下以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)傳統(tǒng)比較優(yōu)勢過度依賴的被動(dòng)格局。

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