秦永亮

摘要：企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，也是環(huán)境保護(hù)的主體，是環(huán)境保護(hù)的重要參與者，應(yīng)該承擔(dān)環(huán)保社會責(zé)任。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下只有企業(yè)主動承擔(dān)責(zé)任，積極尋求解決辦法，才能有效地緩解和根治環(huán)境問題，本文重點(diǎn)就經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下企業(yè)的環(huán)保責(zé)任而研究和分析。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài);企業(yè)管理;環(huán)保責(zé)任

近兩年，沈陽市各大企業(yè)不惜代價相繼將高耗能設(shè)備更新?lián)Q代。沈陽電廠投入1億多元，完成2臺機(jī)組脫硝、3臺機(jī)組脫硫擴(kuò)容改造和3臺機(jī)組除塵改造工程，投資5000多萬元開工建設(shè)供熱首站;沈陽發(fā)電廠完成了1臺機(jī)組脫硝SCR改造工程;豐華集團(tuán)投資3000多萬元建設(shè)了防風(fēng)抑塵網(wǎng);全市完成污染治理工程48個。盡管大多企業(yè)按照要求對治污減排設(shè)施進(jìn)行了提標(biāo)改造，但有的治污減排效果卻不明顯，超標(biāo)排放現(xiàn)象依然存在。同時，受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，難以承受治污減排成本，治污積極性逐漸降低。環(huán)保和執(zhí)法部門等也向其亮出了“紅黃牌”，企業(yè)為此也付出了沉重代價，2015年全市共立案處罰160余件，處罰金額1200余萬元。自2015年1月1日新《環(huán)境保護(hù)法》實(shí)施以來，全市共對3家重點(diǎn)企業(yè)污染物超標(biāo)排放行為進(jìn)行了處罰，共計立案21起，罰款金額200余萬元。

一、企業(yè)環(huán)保責(zé)任的影響因素

企業(yè)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任是指企業(yè)在保護(hù)環(huán)境與自然環(huán)境，防治污染及其他公害活動中應(yīng)盡的社會責(zé)任。企業(yè)的環(huán)保責(zé)任源于企業(yè)的社會責(zé)任，在追求利益最大化的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)考慮增進(jìn)企業(yè)利益以外的環(huán)境公益。在全球化的今天，由人類實(shí)踐所導(dǎo)致的各種全球性風(fēng)險和危機(jī)對人類自身的生存和發(fā)展帶來很大的威脅，誰來對這種狀況負(fù)責(zé)。責(zé)任關(guān)系間接化，一個環(huán)境污染后果與實(shí)際誘因之間有很多的聯(lián)系環(huán)節(jié)，以致無法找到具體成因，從而無法找到責(zé)任主體。就空間維度來看，區(qū)域性的行為不一定在區(qū)域內(nèi)展現(xiàn);就時間維度來看，當(dāng)代的行為后果未必在當(dāng)代展現(xiàn)，需要很長時期，甚至在幾代人后才顯現(xiàn)出來。有的環(huán)境事件是由多因素綜合形成，這樣就使得責(zé)任分散，每個人都承擔(dān)責(zé)任實(shí)際上就是沒有責(zé)任。企業(yè)只有在嚴(yán)重違反限制和要求，才會受到指責(zé)和懲罰。環(huán)保責(zé)任主體不明確導(dǎo)致長期以來企業(yè)一直都在被動地承擔(dān)環(huán)保責(zé)任，如造紙廠、皮革廠隨意將污水排放到附近的田地和河流中，焦化廠，化肥廠隨意將廢氣排放到附近的社區(qū)中，直到這一行為受到社會公眾的譴責(zé)時，企業(yè)才不得不采取行動。

二、我國企業(yè)環(huán)保責(zé)任存在的問題

由于目前我國粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式尚未根本轉(zhuǎn)變，高耗能、高污染的項目仍在我國企業(yè)中占主要比重。在未來若干年內(nèi)，我國的化工、造紙、冶金等行業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中仍占有一定地位，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)一時也難以改變。因而，結(jié)構(gòu)性污染在短期內(nèi)難以發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。在城市化進(jìn)程中，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍嫌滯后，城市環(huán)境問題依舊突出，污染可能向農(nóng)村轉(zhuǎn)移與蔓延。我國人口的持續(xù)增長和消費(fèi)轉(zhuǎn)型，也將產(chǎn)生空前的環(huán)境壓力。一些企業(yè)尤其是中小企業(yè)的決策者環(huán)保意識比較淡漠，他們認(rèn)為承擔(dān)環(huán)保責(zé)任會增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，削弱企業(yè)的競爭力。還有一些企業(yè)則認(rèn)為環(huán)保應(yīng)該是那些高耗能、高污染的企業(yè)的責(zé)任，他們帶來了污染，浪費(fèi)了較多的資源。因此自己不會投入精力到環(huán)保上。而且相當(dāng)一部分企業(yè)存在一些錯誤的環(huán)保觀念，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)利益是優(yōu)于環(huán)保責(zé)任的，在企業(yè)發(fā)展中有著“先污染后治理”的觀念，犧牲環(huán)保來發(fā)展企業(yè)。我國已形成了多級別、多種類、多形式、適用范圍不同的法律法規(guī)組成的環(huán)境保護(hù)法體系。我國發(fā)布了《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》，并以《環(huán)境保護(hù)法》為基礎(chǔ)，先后頒布了8部環(huán)境保護(hù)法律、30多件環(huán)保和核安全行政法規(guī)，以及70多件部門規(guī)章。但大多數(shù)是整體性的法律條文，具體的針對性的可操作性的法規(guī)并不具體。

三、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下對企業(yè)環(huán)保責(zé)任的建議

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的生活及環(huán)境正在急劇發(fā)生變化：我們在努力創(chuàng)造一個舒適的生活世界的同時，也在加速破壞我們賴以生存的環(huán)境。每個人都想生活在高度物質(zhì)文明和精神文明的環(huán)境里，享受高科技帶來的美好生活，然而我們在不經(jīng)意間也為此付出了沉重的代價。因此，我們需要深化企業(yè)決策者及所以員工的環(huán)保意識。通過環(huán)保、新聞媒介、居民社區(qū)及執(zhí)法等各單位，組織宣傳環(huán)保，全面提高社會全員的環(huán)保意識，并有實(shí)際行動。如環(huán)保部門、居民社區(qū)及新聞媒介等選在每年的“世界環(huán)境日”、全國植樹周等特殊活動日開展集中宣傳、組織活動及對違法行為的曝光和嚴(yán)格執(zhí)法，或不限于形式和時間社區(qū)組織的告別不文明、不衛(wèi)生文藝演出等。同時，更重要的是，要通過一些實(shí)例，讓企業(yè)知道他們履行環(huán)保責(zé)任是可持續(xù)發(fā)展的必然要求，履行環(huán)保責(zé)任短期內(nèi)可能會增加企業(yè)成本，但如果你不履行責(zé)任，將來一定會被社會淘汰。

要努力轉(zhuǎn)變以高資源消耗、高耗能、高污染排放為基本特征的粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，改變以生態(tài)環(huán)境破壞為代價換取經(jīng)濟(jì)增長速度的現(xiàn)象。要以提高資源利用效率，降低污染物排放量、提高生活質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化工業(yè)布局，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和市場機(jī)制，加大環(huán)保資金的投入力度，促進(jìn)生態(tài)省、生態(tài)市、生態(tài)縣建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式。加強(qiáng)投資導(dǎo)向和進(jìn)行規(guī)范管理，主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和市場機(jī)制，積極鼓勵和引導(dǎo)社會資金投向可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域，增強(qiáng)企業(yè)節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新的能力，不斷提高企業(yè)投資的節(jié)能環(huán)保準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，淘汰高能耗、高污染的投資項目。環(huán)境稅作為環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策的重要內(nèi)容，其主要目的是用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控企業(yè)環(huán)境行為，使企業(yè)為排污造成的環(huán)境污染損害承擔(dān)相應(yīng)成本。應(yīng)當(dāng)制定《資源法》和征收資源使用稅和污染排放稅，使那些濫用資源和環(huán)境的企業(yè)失去成本優(yōu)勢，促使企業(yè)節(jié)約資源和減少“三廢”排放。國家應(yīng)該通過稅法，對那些高耗能、高污染的項目加大稅收力度，提高他們的污染成本，這樣對污染企業(yè)形成制約。

參考文獻(xiàn)：

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