王煜

兩次出任英國(guó)首相、被認(rèn)為是保守黨創(chuàng)建人的羅伯特·皮爾，在當(dāng)時(shí)被稱(chēng)為“英國(guó)歷史上最杰出的首相”。1829年，時(shí)任內(nèi)政大臣的皮爾建立“大倫敦警察廳”。這被認(rèn)為是近代警察制度建立的標(biāo)志。

“大倫敦警察廳”建立不久，皮爾就審定頒布《警察訓(xùn)令》，并在此基礎(chǔ)上提出“9項(xiàng)警務(wù)原則”，這成為后世警察制度的圭臬。它們的內(nèi)容是：

警察的基本使命是預(yù)防犯罪和無(wú)序，而不是用軍事力量和嚴(yán)厲的法律懲罰來(lái)鎮(zhèn)壓犯罪和騷亂。

警察履行其職責(zé)的能力，有賴(lài)于公眾對(duì)警察的存在、行為以及獲得并保持公眾尊重能力的認(rèn)可。

警察必須獲得公眾心甘情愿的合作，他們必須自愿地遵守法律，才能得到和保持公眾的尊重。

警察得到公眾配合的程度高低，與為實(shí)現(xiàn)警察目標(biāo)所需要使用的武力與強(qiáng)制的多少成反比。

警察不靠迎合公眾的意見(jiàn)，而是靠展示他們對(duì)法律絕對(duì)公正的忠誠(chéng)來(lái)尋求和保持公眾的喜愛(ài)，他們靠樂(lè)于不分種族與社會(huì)地位為所有的社會(huì)成員提供個(gè)人服務(wù)與友誼，靠禮貌和友誼的良好脾氣，靠樂(lè)于犧牲個(gè)人以捍衛(wèi)和保護(hù)生命來(lái)獲得公眾的喜歡。

警察只有在說(shuō)服、建議和警告都不足以實(shí)現(xiàn)警察目標(biāo)的情況下，才能使用必要程度的武力，以確保法律得到遵守，秩序得到恢復(fù)。并且，警察應(yīng)該在任何情況下都僅僅使用最低限度的武力以實(shí)現(xiàn)警察目標(biāo)。

任何時(shí)候，警察都應(yīng)該和公眾保持這樣一種關(guān)系：它可以實(shí)現(xiàn)“警察即公眾，公眾即警察”的歷史傳統(tǒng)。警察僅僅是這樣一種公眾：他們專(zhuān)職就社區(qū)的福利向每個(gè)市民負(fù)責(zé)并由此獲得報(bào)酬。

警察應(yīng)該一直為實(shí)現(xiàn)其功能而行動(dòng)，而絕不用為個(gè)人和國(guó)家報(bào)仇，或武斷地以審判犯罪和懲罰罪犯的方式篡奪審判權(quán)。

警察效率的判斷標(biāo)準(zhǔn)是沒(méi)有犯罪和騷亂，而不是警察為應(yīng)對(duì)它們而采取的行動(dòng)。

（摘自《新民周刊》）