閻浩

摘要：國有企業(yè)要結(jié)合自身特點，在黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作中轉(zhuǎn)變教育、監(jiān)督、懲處的理念與方式，注重超前預(yù)防、完善制度制約，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、轉(zhuǎn)變懲處理念，進(jìn)一步抓早抓小，動輒則咎，不斷強(qiáng)化對黨員干部的約束，真正實現(xiàn)對黨員干部能從源頭上阻斷不正之風(fēng)和腐敗滋生的通道，為企業(yè)戰(zhàn)危機(jī)提供良好的發(fā)展環(huán)境。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);黨風(fēng)建設(shè);反腐倡廉

習(xí)近平總書記在十八屆中紀(jì)委五次全會上強(qiáng)調(diào)：要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，把守紀(jì)律講規(guī)矩擺在更加重要的位置，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在法律的前面，立起來、嚴(yán)起來，執(zhí)行到位。這就明確要求我們針對國有企業(yè)特點，轉(zhuǎn)變教育、監(jiān)督、懲處的理念與方式，進(jìn)一步抓早抓小，動輒則咎，不斷強(qiáng)化對黨員干部的約束，真正實現(xiàn)對從源頭上阻斷不正之風(fēng)和腐敗滋生的通道，為企業(yè)戰(zhàn)危機(jī)提供良好的發(fā)展環(huán)境。

一、轉(zhuǎn)變教育理念，做到三個并重

（一）在內(nèi)容上，由預(yù)防腐敗教育向遵守紀(jì)律并重轉(zhuǎn)變

提起廉政教育，無論是黨員干部還是紀(jì)檢干部，腦海中立即會想起某貪官淚如雨下的悔言，某領(lǐng)導(dǎo)因違法被判刑的新聞，某干部又被檢察院帶走的消息，或是一人不廉全家不圓的告誡畫面。這些教育內(nèi)容直擊內(nèi)心，震撼靈魂，起到了很大的警示教育作用。但同樣，這會讓人以為只要不違法犯罪，偶爾有觸犯紀(jì)律規(guī)矩不是錯誤的心理暗示。但是，十八大以來查出的大量違紀(jì)違法案件表明，黨員干部“破法”無不從“破紀(jì)”開始。因此，突出黨員干部的“守紀(jì)律講規(guī)矩”意識教育，喚醒黨員干部的紀(jì)律意識、規(guī)矩意識、制度意識，就成為當(dāng)前和今后一段時間的重要工作。讓黨員干部了解黨規(guī)黨紀(jì)，熟記規(guī)章制度，將各種要求內(nèi)化于心、外化于行，真正在思想行動上守住紀(jì)律和規(guī)矩的底線。

（二）在方式上，由集中式教育向日常教育并重轉(zhuǎn)變

集中開展法紀(jì)講座、上廉政黨課、觀看警示教育片等是很好的廉政教育形式，但相應(yīng)也存在不易組織、頻率較低的問題。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)常性、廣泛性的開展日常式廉政教育就是有效補(bǔ)充，達(dá)到教育不斷線、時刻在身邊的效果。近年來，我礦在日常式教育上做出了一些列探索，充分利用現(xiàn)代技術(shù)，搭建日常學(xué)習(xí)平臺。

（三）在對象上，由挽救教育向提醒教育并重轉(zhuǎn)變

大量的違規(guī)違紀(jì)案件證明，黨員干部從違紀(jì)到違法，是一個量變到質(zhì)變的過程。通過早提醒、早教育，促使黨員干部遠(yuǎn)離紀(jì)律和規(guī)矩紅線，防止更多的黨員干部由違紀(jì)跌入腐敗深淵。抓好黨員的日常教育、管理和監(jiān)督，一方面，通過廉政談話、干部談心等方式，對一些苗頭性、傾向性問題早提醒、早打招呼、防止干部由小錯變成大錯;另一方面，通過開展廉政警示教育等措施，用身邊的人、身邊的事教育黨員干部，使他們算好違紀(jì)違法的成本賬。

二、轉(zhuǎn)變監(jiān)督觀念，注重超前防范

（一）主動出擊，著力于早發(fā)現(xiàn)?！暗溁汲Ｆ鹩诤鑫ⅰ?/p>

在日常監(jiān)督管理中，要強(qiáng)化主動監(jiān)督，主動出擊，耳朵要長一點，鼻子要靈一點，勤下基層傾聽職工心聲、了解基層單位隊伍穩(wěn)定情況、工資獎金分配情況、干部作風(fēng)情況等，把聽到職工群眾反映的問題及時進(jìn)行了解，著力于早發(fā)現(xiàn)違紀(jì)行為。

（二）關(guān)口前移，延伸監(jiān)督觸角

一是對圍繞職工群眾反映、關(guān)心的熱點問題，實施重點監(jiān)督。重點發(fā)揮“四員一站”監(jiān)督作用，通過“四員”及時掌握黨員干部的廉潔從業(yè)狀況和職工群眾的思想動態(tài)，使“四員一站”成為企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的前沿崗哨。

二是開展崗位廉潔風(fēng)險預(yù)控管理工作。把廉潔風(fēng)險預(yù)控與崗位職責(zé)、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理業(yè)務(wù)流程緊密結(jié)合，以崗位職責(zé)為切入點，以建立思想防線、制度防線、監(jiān)督防線為主要內(nèi)容，將監(jiān)督關(guān)口前移，構(gòu)建預(yù)警在先、防范在前的崗位廉潔風(fēng)險預(yù)控體系。

三是把觸角向“八小時之外”延伸。通過對黨員干部八小時以外的監(jiān)督，既能見證一名領(lǐng)導(dǎo)干部的道德品質(zhì)和個人修養(yǎng)，又有助于全面了解、掌握、評價、考察一名領(lǐng)導(dǎo)干部的人格修養(yǎng)、工作行為，真正成為領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的試金石;同時，把監(jiān)督的觸角延伸到黨員干部的家庭，發(fā)揮家庭情感感化作用，大力實施家庭助廉，營造濃厚氛圍。

（三）要堵塞漏洞，完善制度約束

制度是企業(yè)管理的生命線，是從源頭上加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要措施。在企業(yè)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作過程中，把制度的籬笆扎得更緊更密，堅持鐵制度、硬執(zhí)行、真較真、不糊弄的原則，樹立“按制度辦事，用制度管人”的理念，實現(xiàn) “將權(quán)利關(guān)進(jìn)制度的籠子里”。通過堵塞漏洞，使各項制度銜接、規(guī)范、嚴(yán)格、便于操作，用制度來管權(quán)、管事、管人，真正實現(xiàn)干部不想腐、不腐、不敢腐的目的。

三、轉(zhuǎn)變懲處理念，管住紀(jì)律制度

古人云：不矜細(xì)行，終累大德。從集團(tuán)近兩年來的違紀(jì)違法案件中表明，破法者無不始于破紀(jì)，而破紀(jì)者無不始于小節(jié)小錯。有些單位的紀(jì)檢監(jiān)察部門存在一種傾向，只重視影響惡劣的信訪案件，對于黨員干部違反紀(jì)律這些“小節(jié)”，往往不予認(rèn)真查出追究。這實際上是一種錯誤的懲處觀念，放松了對黨員干部的要求，助長了個別黨員的僥幸心理，損害了黨紀(jì)的嚴(yán)肅性。

紀(jì)檢監(jiān)察部門在工作中要堅決摒棄“違紀(jì)只是小節(jié)、違法才去處理”的慣性思維，找準(zhǔn)職責(zé)定位，依紀(jì)監(jiān)督，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。不以懲處論“英雄”，不以查處案件款物數(shù)額的多少、查處黨員干部級別的高低作為衡量紀(jì)檢監(jiān)察部門工作好壞的依據(jù);要轉(zhuǎn)變懲處理念，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，用紀(jì)律管住黨員干部的行為，確保紀(jì)律的剛性約束，是黨員干部心存戒懼、行為所止，真正做好守紀(jì)律、講規(guī)矩。

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