【摘要】近年來，由于南海周邊國家企圖搶占和分割我國南海領(lǐng)土主權(quán)和海洋資源，南海維權(quán)顯得相當(dāng)復(fù)雜，公安邊防部隊(duì)在權(quán)益維護(hù)中所起的作用也越發(fā)重要。重視地理環(huán)境，能夠指導(dǎo)邊防管理工作。公安邊防部隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)高度重視南海海域安全，強(qiáng)化管理機(jī)制，堅(jiān)決維護(hù)我國對南海的主權(quán)和海洋資源權(quán)益。

【關(guān)鍵詞】南海海域；地理環(huán)境；應(yīng)對策略

南海的地理環(huán)境復(fù)雜，公安邊防部隊(duì)必須高度重視南海問題的發(fā)展趨勢、國際背景和應(yīng)對策略，努力營造穩(wěn)定的治安環(huán)境，為南海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航。

一、南海問題的現(xiàn)狀

南海簡稱南中國海，總面積大約350多萬平方公里。20世紀(jì)70年代起，隨著南海資源尤其是油氣資源的勘探，周邊國家覬覦我國南海海域，非法占據(jù)并大肆掠奪海洋資源?！澳虾栴}”即為南海周邊國家企圖搶占和分割我國南海海域的領(lǐng)土主權(quán)和海洋資源的問題，核心為能源問題，包含兩層含義：一是南海蘊(yùn)藏著豐富資源。周邊各國家紛紛在此區(qū)域增強(qiáng)軍事力量，以維護(hù)既得經(jīng)濟(jì)利益。二是南海是印度洋通往太平洋的必經(jīng)之路。

二、南海海域的自然地理環(huán)境對公安邊防部隊(duì)的影響

影響南海海域公安邊防部隊(duì)的自然地理環(huán)境主要表現(xiàn)為海洋氣象要素、海洋水文要素、水深、島嶼、海岸、底質(zhì)、海峽或水道的數(shù)量及通航條件等。

1.海洋氣象、水文因素的影響。海洋氣象、水文因素的影響主要指風(fēng)浪、海霧、潮汐、海流等因素的影響。

（一）風(fēng)浪的影響

執(zhí)勤船艇在風(fēng)浪中航行，船身搖擺劇烈，不宜操縱。風(fēng)速超過船艇的抗風(fēng)力時(shí)，會危及船艇安全，發(fā)生傾覆等惡性事故。特別是臺風(fēng)來臨季節(jié)，船艇的航行安全將受到巨大威脅。

（二）海霧的影響

海霧能降低海上的能見度，在島礁區(qū)或水道狹窄的海域航行時(shí)，極易發(fā)生碰撞或擱淺事故。特別是海霧天氣的能見度極差，不法分子很容易利用這種條件進(jìn)行各種非法活動。

（三）潮汐、洋流的影響

潮汐是一種有規(guī)律的海面升降現(xiàn)象。執(zhí)勤船艇順流航行時(shí)，如船速與潮流速度相等則船舵完全失效，容易發(fā)生傾覆事故。洋流是海水大規(guī)模相對穩(wěn)定的流動，影響航速，在較大洋流作用下和遠(yuǎn)航時(shí)，會引起船艇偏離預(yù)定航向。

2.海島、航道的影響。南海諸島是海疆和陸地國土的重要組成部分，具有重要的戰(zhàn)略地位。島礁數(shù)量多，分布范圍廣，將近海水域分割成眾多深淺不一的航道，一旦偏離航道，就會造成觸礁或擱淺的嚴(yán)重事故。

3.海岸的影響。海岸分為巖岸和沙岸。巖岸即巖石型海岸，沿岸縱深多為山地，便于組織海岸防御。沙岸即泥沙型海岸，近岸水域多為淺灘，不便于艦船?？浚匕逗┚嚯x長，無險(xiǎn)可守，不便于組織海岸防御。

三、南海海域的人文地理環(huán)境對公安邊防部隊(duì)的影響

影響南海海域公安邊防部隊(duì)的人文地理環(huán)境主要表現(xiàn)為海洋政治、法律因素、海洋經(jīng)濟(jì)因素及公安邊防部隊(duì)自身因素等方面。

1.海洋政治、法律因素對公安邊防部隊(duì)的影響。我國批準(zhǔn)《聯(lián)合國海洋法公約》以來，在加強(qiáng)海洋立法方面做了大量工作，但由于我國缺乏統(tǒng)一的海洋立法規(guī)劃，海洋立法落后于治安形勢的發(fā)展。海域劃界不清、島嶼主權(quán)歸屬的不明確，也造成海上執(zhí)勤界線不清，容易因漁民捕魚問題造成涉外事件。

2.海洋經(jīng)濟(jì)因素對公安邊防部隊(duì)的影響。我國人口眾多、自然資源相對不足，開發(fā)海洋資源能夠解決能源、食物、水資源和其他資源不足的狀況，還能發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)。

四、應(yīng)對策略

1.加強(qiáng)對南海海事執(zhí)法活動的管理。我國有五大部門參與海事執(zhí)法政策的制定，部門之間存在條塊管理、力量分散及執(zhí)法不力的問題，不利于管理，需要整合各方面的管理力量，構(gòu)建全新的管理機(jī)制。同時(shí)，需要不斷加強(qiáng)對南海執(zhí)法活動的管理，建立一支強(qiáng)大的海上執(zhí)法隊(duì)伍，維護(hù)南海海域的航行安全。

2.與南海相關(guān)國家開展非傳統(tǒng)安全合作，打擊涉外犯罪。傳統(tǒng)安全涉及國家主權(quán)和領(lǐng)土，具有較高敏感性，而非傳統(tǒng)安全合作的敏感性較弱，合作較容易開展，加強(qiáng)在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作也是南海周邊國家的共同要求。

3.豐富邊防民警的地理知識。具體的邊防管理工作，總在一定的邊防轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行。而地理?xiàng)l件對邊防管理工作的影響具有普遍性，邊防民警應(yīng)當(dāng)熟悉轄區(qū)的海上地理環(huán)境，充分進(jìn)行科學(xué)分析，掌握變化規(guī)律，有利于準(zhǔn)確有效的打擊海上各種違法犯罪活動，保護(hù)廣大漁船民的生命財(cái)產(chǎn)，在維護(hù)我國海上安全與穩(wěn)定的斗爭中能夠趨利避害，出色的完成邊防管理任務(wù)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]傅昆成.南海的主權(quán)與礦藏-歷史與法律[M].北京：幼獅文化出版社，1981.

[2]趙理海.海洋法問題研究[M].北京：北京大學(xué)出版社，1996.

[3]新華通訊社.參考資料，2001-11-15：6.

[4]金凱.從國際法角度看我國南海問題[J].青年思想家，2004（4）.

作者簡介：崔馨方，女，河南省信陽市人，公安邊防部隊(duì)高等?？茖W(xué)校邊防檢查系教員，警務(wù)碩士研究生，助理講師。