楊艷鳳 馬秋野

【摘 要】裝備制造業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展特別是工業(yè)發(fā)展的基礎，是為國防建設和社會經(jīng)濟提供強大裝備支撐的制造業(yè)，是制造業(yè)中居于核心地位的組成部分。建立起強大的裝備制造業(yè)對于提高我國的綜合國力，實現(xiàn)工業(yè)化發(fā)展具有重要的作用。本文對我國裝備制造業(yè)的現(xiàn)狀及存在的問題著手，探討我國裝備制造業(yè)解決面臨的困境，實現(xiàn)長足發(fā)展的對策。

【關鍵詞】裝備制造業(yè)；國民經(jīng)濟；工業(yè)化

一、裝備制造業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位及作用

裝備制造業(yè)作為制造業(yè)中的核心部門，在推動國民經(jīng)濟發(fā)展和維護國防安全等方面具有重要作用。第一，裝備制造業(yè)推動國民經(jīng)濟快速發(fā)展。裝備制造業(yè)是國民經(jīng)濟迅速發(fā)展的發(fā)動機，在國家工業(yè)各項經(jīng)濟指標中裝備制造業(yè)所占比重超過四分之一，裝備制造行業(yè)產(chǎn)品進出口額在全國外貿(mào)出口額中所占比重超過30%，裝備制造業(yè)的年度增長率連續(xù)多年超過GDP的年度增長率，無疑是帶動經(jīng)濟快速增長的發(fā)動機。第二，裝備制造業(yè)是吸納勞動力的重要載體，鑒于裝備制造業(yè)的用工狀況，其所吸納的就業(yè)人員占到了工業(yè)吸納就業(yè)人員總數(shù)的三分之一，可以說是解決勞動力就業(yè)的大戶。第三，裝備制造科學技術轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟成果的主要平臺。技術裝備是科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的橋梁紐帶，是挖掘科技成果潛在經(jīng)濟價值的重要手段。第四，裝備制造業(yè)對國家經(jīng)濟安全和軍事安全都具有重要意義。裝備制造業(yè)發(fā)展情況直接決定了國家工業(yè)發(fā)展的高度。西方發(fā)達國家雖然已經(jīng)步入信息化工業(yè)時代，但是對裝備制造業(yè)仍然十分重視，對其一些高精端產(chǎn)品仍然視為國家機密，禁止向其他國家泄漏，這也從反面證明了裝備制造業(yè)對國家經(jīng)濟和軍事安全的重要意義。

二、我國裝備制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2015年我國裝備制造業(yè)處于轉(zhuǎn)型升級的關鍵時期，加上國內(nèi)外的經(jīng)濟形勢嚴峻復雜，所以搜狗裝備制造業(yè)的各項指標持續(xù)在低位運行，發(fā)展壓力較大。盡管我國經(jīng)濟面整體運行較為平穩(wěn)，但是受到汽車、船舶等主要行業(yè)市場下行波動及需求低迷影響，在2015年前3個季度，我國裝備工業(yè)增加值增速持續(xù)低位徘徊。進入10月后，汽車行業(yè)還是回升，裝備制造業(yè)整體也開始企穩(wěn)回升。1-10月，規(guī)模以上裝備制造企業(yè)工業(yè)增加值同比增長5.2%，低于全國工業(yè)同期水平，不足2014年同期的一半。2015年全年增速在5.5%左右。出口方面，1-10月出口交貨值增速呈逐月回落態(tài)勢，累計同比下降2.15%，10月下滑幅度略有減小，同比下降4.32%。預計全年出口形勢仍將嚴峻，出口交貨值累計同比降低幅度在2.5%左右。

三、我國裝備制造業(yè)發(fā)展過程中存在的問題

雖然建國以來我國裝備制造業(yè)已經(jīng)取得了長足的發(fā)展，在許多領域中國制造已經(jīng)成為響亮的名牌，但是因為我國目前還處在工業(yè)化向信息化提升的階段，所以我國的裝備制造業(yè)同發(fā)達國家相比在技術創(chuàng)新、管理機制等方面還存在一定的差距。

1.裝備制造企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理

我國從事裝備制造的企業(yè)在規(guī)模上存在“小而不精，大而不強”的問題，企業(yè)規(guī)模小卻沒有具有市場競爭力的精品，企業(yè)規(guī)模大，生產(chǎn)產(chǎn)品數(shù)量多，在質(zhì)量上卻不強，在行業(yè)內(nèi)地位不高，這些問題的出現(xiàn)同我國裝備制造行業(yè)投資分散、重復布局、重外延輕內(nèi)涵的發(fā)展特點有關。在行業(yè)分工上，完成重大的工程項目設計所必需的產(chǎn)品設計和制造分屬不同的部門，影響了裝備成套供應。在資金投入方面，裝備制造行業(yè)獲得金融等資本投入的渠道比較狹窄，制約了裝備制造企業(yè)借助資本杠桿實現(xiàn)企業(yè)重組的能力。

2.裝備制造業(yè)技術開發(fā)能力不足

受限于規(guī)模、資金、人才和技術手段等因素，裝備制造企業(yè)研究開發(fā)能力比較薄弱，針對重大項目的自主研發(fā)能力不強，涉及到一些高新技術裝備還需要依賴進口。在產(chǎn)品的設計和制造方面也存在問題，按照現(xiàn)代化的設計觀點，對產(chǎn)品的設計需要考量市場、生產(chǎn)、設計等過程，從中找到最優(yōu)的結(jié)合點，開發(fā)設計出技術、成本、銷售等方面都實現(xiàn)最佳配置的產(chǎn)品，我國裝備制造業(yè)仍然是受各個方面問題的制約在此方面能力不強。在研發(fā)資源分配上也存在問題，企業(yè)是最需要新技術也是最熱衷推動技術創(chuàng)新的部門但是其卻不是人才和研發(fā)經(jīng)費的集中地，大量的研發(fā)經(jīng)費和人員都集中在研究機構(gòu)，許多研究成果成為高校舉辦評比的指標卻不能應用到企業(yè)生產(chǎn)之中。

3.裝備制造業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理

我國裝備制造業(yè)初期發(fā)展的思路是解決短缺經(jīng)濟時期公眾的消費需求，在發(fā)展戰(zhàn)略上熱衷于鋪攤子，一味擴大生產(chǎn)能力，對產(chǎn)品的質(zhì)量和升級并不重視，這就導致低技術含量的產(chǎn)品生產(chǎn)能力猛增，許多初級產(chǎn)品生產(chǎn)能力過剩，供給遠超過需求。而另一方面許多高新產(chǎn)品和高級技術裝備的生產(chǎn)能力又嚴重不足，只能向國外市場大量采購。

四、推動我國裝備制造業(yè)發(fā)展的途徑

裝備制造業(yè)是制造業(yè)的核心，是關系到國家經(jīng)濟和國防安全的重要部門，推動裝備制造業(yè)發(fā)展是我國面對全球局勢和自身夢想必須開展的工作。要推動我國裝備制造業(yè)迅速健康平穩(wěn)發(fā)展，必須制定系統(tǒng)的裝備制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，并科學有序的推動計劃的實施。

1.進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，激發(fā)企業(yè)活力，增強國際競爭力

發(fā)展裝備制造業(yè)必須要讓企業(yè)成為主體，通過簡政放權(quán)，改制改組，激發(fā)企業(yè)的活力。在企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化和企業(yè)融資方面要加大改革力度，推動企業(yè)激勵機制和監(jiān)督機制的建設，既要給予企業(yè)自主性激發(fā)起企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)的積極性，同時也要注意完善監(jiān)督管理機制，防止國有資產(chǎn)流失。參照西方發(fā)達國家的經(jīng)驗，建立專業(yè)化、一體化的產(chǎn)學研生產(chǎn)體系，組建大型裝備制造集團，打造一批能夠在國際市場上都具有一定競爭力的裝備制造企業(yè)。

2.加強調(diào)控引導，實現(xiàn)資源集聚，打造產(chǎn)業(yè)集群

國家要出臺政策對裝備制造企業(yè)進行引導，在資金、資源、技術具有比較優(yōu)勢的地區(qū)，制定優(yōu)惠政策，招商引資，吸引優(yōu)秀人才，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應，鼓勵形成在國際上知名、各具特色的若干裝備制造業(yè)集中地。

3.堅持技術開發(fā)與引起并舉，推動裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級

在一些高端技術領域，我國落后于西方發(fā)達國家，在這些領域需要引進國外先進技術。在引進的同時做好消化吸收創(chuàng)新的工作，引進不應當是永遠的，消化吸收發(fā)展出同類國內(nèi)技術才是重點，通過技術的進步進而推動我國裝備制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

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