苗雨君 卡麗娜

摘要：回顧中俄經(jīng)濟合作發(fā)展歷程，分析中俄經(jīng)濟合作中存在的主要問題：中俄經(jīng)濟合作相對滯后、俄羅斯在中國的經(jīng)濟合作地位偏低、中俄相互投資水平偏低，提出對策建議：夯實中俄政治互信基礎，從戰(zhàn)略高度開展中俄經(jīng)濟合作，打造中俄經(jīng)濟合作新模式，尋找新的經(jīng)濟合作增長點，完善中俄雙邊合作機制，強化互利共贏理念。

關鍵詞：中國；俄羅斯；經(jīng)濟合作；經(jīng)貿(mào)關系；區(qū)域經(jīng)濟一體化

中圖分類號：F74文獻標識碼：A文章編號：2095-3283（2016）04-0036-02

隨著區(qū)域經(jīng)濟一體化程度日趨加深，加快國際經(jīng)濟合作已成為各國經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力量。近年來，俄羅斯明顯加強了與中國經(jīng)貿(mào)合作力度，“一帶一路”戰(zhàn)略構想的提出也為中俄經(jīng)濟合作提供了新的發(fā)展機遇。深化中俄經(jīng)濟合作路徑研究，為開拓中俄合作新領域，尋找中俄經(jīng)濟合作增長點具有現(xiàn)實意義。

一、中俄經(jīng)濟合作發(fā)展歷程

中俄經(jīng)濟合作的發(fā)展是伴隨中俄兩國政治關系改善及兩國對外經(jīng)貿(mào)政策的調整展開的。我國改革開放以來，中俄兩國經(jīng)濟合作走過的軌跡呈“上升—下滑—低谷—回升—上揚—上升”U字型走勢發(fā)展歷程。1984年12月，中蘇簽訂了《中蘇經(jīng)濟技術合作協(xié)定》，這對中蘇經(jīng)貿(mào)關系發(fā)展具有重要意義；1985年開始的蘇聯(lián)社會經(jīng)濟改革，加強了其與第三世界國家的對外政治和經(jīng)濟貿(mào)易關系，中蘇兩國開始展開新一輪的經(jīng)濟合作；1988年6月中蘇簽署《關于合資企業(yè)的建立與活動規(guī)則協(xié)定》，兩國經(jīng)貿(mào)合作方式趨于多元化，出現(xiàn)了諸如補償貿(mào)易、來料加工、承包工程、共同投資、提供勞務等形式；1989年5月，中蘇兩國關系正?；?，經(jīng)貿(mào)關系進入較快增長期，恢復了經(jīng)濟技術合作。20世紀90年代，中俄經(jīng)濟合作關系上升到新高度，兩國實現(xiàn)對外貿(mào)易自由化；現(xiàn)階段，中國在俄羅斯的對外經(jīng)濟合作關系中的重要性大幅提高，雙邊關系提升到了戰(zhàn)略高度，顯著特點是中俄投資活動日趨活躍。2013年3月，中國國家主席習近平對俄羅斯進行國事訪問，標志著平等信任、相互支持、共同繁榮、世代友好的中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系提升至新階段；2014年5月，普京總統(tǒng)訪華，中俄建立全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系。

二、中俄經(jīng)濟合作中存在的主要問題

（一）中俄經(jīng)濟合作相對滯后，俄羅斯在中國的經(jīng)濟合作地位偏低

目前，中俄經(jīng)濟合作規(guī)模偏小，存在波動幅度較大、結構單一等問題，中俄經(jīng)濟合作水平同中俄兩國經(jīng)濟實力不相稱，與兩國政治關系的發(fā)展水平不匹配。不僅制約了雙方經(jīng)濟合作規(guī)模的擴大，還使中俄經(jīng)濟合作關系嚴重受制于經(jīng)濟周期的影響。尤其在國際市場動蕩的情況下，兩國的經(jīng)濟合作水平明顯降低。

同時，在中俄經(jīng)濟合作關系當中，俄羅斯在中國經(jīng)濟合作規(guī)模的比重呈下降趨勢，而中國在俄羅斯經(jīng)濟合作規(guī)模的比重逐步上升。雖然中俄經(jīng)濟合作相互依賴，經(jīng)濟合作伙伴關系日趨緊密，但中俄兩國在經(jīng)濟合作中的地位不同，對鞏固與發(fā)展中俄經(jīng)濟不利。

（二）中俄相互投資水平偏低

中俄相互投資還處于較低水平，對貿(mào)易發(fā)展帶動作用不強，對中俄兩國的經(jīng)濟增長和拉動雙邊經(jīng)貿(mào)關系的戰(zhàn)略升級所起的作用都十分有限。中俄相互投資規(guī)模和投資結構與兩國國際地位和兩國的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系很不相稱

三、深化中俄經(jīng)濟合作關系的路徑

中俄經(jīng)濟合作需要開拓新的合作領域和挖掘深層次的合作內(nèi)容，目前中俄經(jīng)貿(mào)關系的基本方向是構筑中俄經(jīng)濟合作新模式，構建中俄經(jīng)濟合作利益共同體、責任共同體和命運共同體，尋找新的合作增長點。

（一）夯實中俄政治互信基礎，從戰(zhàn)略高度開展中俄經(jīng)濟合作

中俄經(jīng)濟合作需要不斷夯實兩國政治互信基礎。當今世界，各國間如果沒有良好的政治關系，經(jīng)濟合作關系就失去依托和保障。中俄經(jīng)濟合作進程中，兩國應夯實政治互信基礎，為擴大中俄經(jīng)濟合作不斷注入新動力、創(chuàng)造新機制和充實新內(nèi)涵。應從戰(zhàn)略高度重視中俄經(jīng)濟合作，為構建中俄經(jīng)濟合作關系奠定基礎。要解決中俄經(jīng)濟合作相對滯后等問題，努力推動戰(zhàn)略性大項目合作。近年來，中俄經(jīng)濟大型項目合作不斷發(fā)展，如中俄和平開發(fā)宇宙、核電站項目，反映中俄經(jīng)濟合作關系不斷提升。還要加強中俄兩國在高新技術領域的合作，將為中俄經(jīng)濟合作貿(mào)易關系的健康發(fā)展注入新的活力。

（二）打造中俄經(jīng)濟合作新模式，尋找新的經(jīng)濟合作增長點

中俄經(jīng)濟合作已經(jīng)開展的貸款換石油模式、電力合作模式、農(nóng)業(yè)合作模式等合作模式，取得了很好的效果?，F(xiàn)階段，中俄兩國應統(tǒng)籌考慮區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的整體戰(zhàn)略，打造中俄經(jīng)濟合作新模式，以建設相互投資合作平臺為切入點，在油氣資源合作、林業(yè)資源合作、電力資源合作和農(nóng)業(yè)資源合作等方面形成以產(chǎn)業(yè)需求為導向的經(jīng)濟合作新模式，擴大雙邊經(jīng)濟合作規(guī)模。中俄經(jīng)濟合作增長點首選雙方都有強烈需求的合作項目，可以通過建立雙向跨境連鎖加工，建設中俄經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)，把擴大中俄經(jīng)濟合作和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結合起來，為中俄跨境產(chǎn)業(yè)的集聚、互補融合、聯(lián)動發(fā)展搭建重要載體平臺，如建設中國東北與俄遠東自由貿(mào)易區(qū)，或在俄羅斯遠東地區(qū)投資建設經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)。形成中俄經(jīng)濟合作獨特的服務園區(qū)模式，尋找新的經(jīng)濟合作增長點。

（三）完善中俄雙邊合作機制，強化互利共贏理念

進一步完善中俄雙邊合作機制，強化互利共贏理念，努力優(yōu)化中俄經(jīng)濟合作投資環(huán)境，通過中俄經(jīng)濟合作政策指導、產(chǎn)品宣傳，增大兩國企業(yè)和產(chǎn)品的相互吸引力。應根據(jù)中俄經(jīng)濟合作新形勢、新要求和新目標，不斷健全中俄經(jīng)濟合作機制。中俄經(jīng)濟合作在多個經(jīng)濟領域結成戰(zhàn)略合作伙伴，如能源戰(zhàn)略合作伙伴、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作伙伴等。特別要共同探討“一帶一路”中俄經(jīng)濟合作的契合點，解決中俄經(jīng)濟合作不平衡問題，強化互利共贏理念，推動兩國經(jīng)濟合作共同發(fā)展，把兩國經(jīng)濟合作關系推上嶄新臺階。

在建設“一帶一路”、區(qū)域經(jīng)濟一體化和世界經(jīng)濟全球化大背景下，中俄將在更大范圍、更廣領域和更高層次上展開經(jīng)濟合作。從發(fā)展趨勢來看，中俄經(jīng)濟合作將成為推動“一帶一路”戰(zhàn)略實施中最活躍的催化劑。

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（責任編輯：張彤彤陳鴻鵬）