宋朝輝

摘 要：近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及中央一些惠農(nóng)政策的陸續(xù)出臺，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化出現(xiàn)了前所未有的發(fā)展高潮，發(fā)展步伐也逐步加快，農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民日常生活中的作用有了很大程度的提升，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收、致富奔小康中發(fā)揮了很大的作用。由于農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量的大幅度增加，為農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全監(jiān)理帶來了一定的不安全因素。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)事關(guān)農(nóng)民群眾的切身利益、事關(guān)農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定、事關(guān)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。本文主要論述了如何加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，以確保農(nóng)機(jī)進(jìn)行安全的生產(chǎn)。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)；監(jiān)理；安全生產(chǎn)

農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)是國家安全生產(chǎn)的重要組成部分，關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理是實現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。近幾年，隨著農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼力度的不斷加大，各類農(nóng)業(yè)機(jī)械得到迅速發(fā)展，農(nóng)機(jī)違規(guī)操作、黑車非駕、非法改型、客貨混裝、酒后駕駛等違章現(xiàn)象呈上升趨勢，農(nóng)機(jī)安全形勢非常嚴(yán)峻。為降低農(nóng)機(jī)事故發(fā)生率，有效遏制重特大農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，迫切要求加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理。

一、當(dāng)前農(nóng)機(jī)存在的問題

1.農(nóng)業(yè)機(jī)械存在“黑車非駕”現(xiàn)象嚴(yán)重。所謂“黑車”是指無牌、報廢、拼改裝等農(nóng)業(yè)機(jī)械；“非駕”是指無駕駛操作證人員駕駛農(nóng)業(yè)機(jī)械的。主要表現(xiàn)在農(nóng)機(jī)注冊登記率、安全技術(shù)檢驗率、駕駛員持證率水平較低。農(nóng)機(jī)“黑車非駕”是引發(fā)各類農(nóng)機(jī)事故的首要隱患。

2.農(nóng)機(jī)技術(shù)狀況差，帶病作業(yè)現(xiàn)象普遍。近幾年來，農(nóng)機(jī)駕駛操作人員由于缺乏農(nóng)機(jī)保養(yǎng)維護(hù)知識，操作不規(guī)范，保養(yǎng)不及時，通常只注重經(jīng)濟(jì)收入，追求“多拉快跑”，不注重農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。往往由小“病”變大“病”；另外有些農(nóng)機(jī)手不按時參加年度年檢，潛在的安全隱患無法及時發(fā)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械超期“服役”安全性能差，易發(fā)生安全事故。

3. 農(nóng)機(jī)存在違法超速超載與客貨混裝現(xiàn)象。農(nóng)機(jī)駕駛操作人員為了“多拉快跑”，追求經(jīng)濟(jì)利益，為了提高行駛速度私自加大發(fā)動機(jī)驅(qū)動三角皮帶輪；為了增加裝載容積加高、加長拖斗等。超速超載不僅會加速機(jī)械磨損，還會引發(fā)故障和輪胎爆胎等險情，由此而造成車毀人亡的事故時有發(fā)生。有的農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T安全生產(chǎn)意識淡薄，甚至無視法律法規(guī)不準(zhǔn)拖拉機(jī)載人的規(guī)定，客貨混裝。

二、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)

1.開展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要充分利用圖版、宣傳單、廣播電視、媒體、短信和設(shè)立安全教育宣傳咨詢臺，組織安全宣傳小分隊，調(diào)動村級安全員等多種形式做好農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作。

（1）抓好春節(jié)、五一、國慶、中秋等重大節(jié)日的安全宣傳教育工作。

（2）抓好“年檢審”安全宣傳教育工作。發(fā)送督促檢審短信，郵寄督促檢審?fù)ㄖ?/p>

（3）抓好農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)日”活動的安全宣傳教育工作，制定重特大農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急預(yù)案，組織開展事故預(yù)案演練。發(fā)放安全手冊、宣傳單，上平安農(nóng)機(jī)宣傳課。

2.做好農(nóng)機(jī)安全檢查。由于農(nóng)業(yè)機(jī)械量多面廣，執(zhí)法環(huán)境特殊，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門在做好農(nóng)機(jī)安全宣傳教育的同時，還要積極開展農(nóng)機(jī)安全檢查，只有這樣，才能消除隱患，把農(nóng)機(jī)事故消除在萌芽之中。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)作業(yè)特點(diǎn)積極開展春季、午收、三秋和冬季農(nóng)機(jī)安全檢查活動。要建立安全巡查和故障檢修制度，深入農(nóng)家場院、田間地頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市、停車場、碼頭和農(nóng)機(jī)作業(yè)現(xiàn)場。做到有違章必糾正，有隱患必排除，安全事故零容忍。積極爭取政府支持，解決農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門對上道路農(nóng)機(jī)安全隱患排查執(zhí)法困境，推進(jìn)公安農(nóng)機(jī)聯(lián)合執(zhí)法，落實公安農(nóng)機(jī)聯(lián)合執(zhí)法實施辦法，共建農(nóng)機(jī)安全隱患信息通報平臺。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要與安監(jiān)、公安、交通等部門密切協(xié)作，在農(nóng)機(jī)事故多發(fā)期，積極開展涉牌涉證違法行為專項整治和校車安全專項整治等農(nóng)機(jī)道路交通安全專項整治活動。

3.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)大戶安全監(jiān)管

（1）要建立健全農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)大戶各項安全管理標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)機(jī)安全維護(hù)、檢修制度，設(shè)立專兼職安全員和建立安全員考核制度。

（2）農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要對農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社機(jī)庫、油料庫、維修間等場所開展定期和不定期的安全檢查，確保農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社場庫設(shè)施步局合理便于安全通行。

（3）積極開展安全教育培訓(xùn)，要組織農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員采取上門服務(wù)等多種形式對合作社人員進(jìn)行安全宣傳教育和安全操作培訓(xùn)，力爭實現(xiàn)合作社農(nóng)機(jī)掛牌率、檢驗率、辦證率達(dá)到100%。

4.規(guī)范業(yè)務(wù)辦理。（1）農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要將各項服務(wù)項目、辦理程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時效，在服務(wù)窗口上墻公示，切實做到文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（2）在拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)注冊登記、檢驗、駕駛員考試等重點(diǎn)環(huán)節(jié)。要實行首問負(fù)責(zé)制、目標(biāo)管理責(zé)任制。明確職責(zé)，將崗位責(zé)任細(xì)化分解到人。做到“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰簽字誰負(fù)責(zé)，誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)”，切實落實責(zé)任追究制。（3）設(shè)立行風(fēng)投訴熱線，切實解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。（4）積極開展實地檢驗，做到服務(wù)送上門，法規(guī)送到戶。

5.筑牢農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)防線。（1）政府主管領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、農(nóng)機(jī)局長、監(jiān)理站長以及村級農(nóng)機(jī)安全員，簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。（2）監(jiān)理站長、檢驗員、考試員、登記員、事故處理員、外勤執(zhí)法人員簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。（3）監(jiān)理站與農(nóng)機(jī)手簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，

6.積極推進(jìn)平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建，營造創(chuàng)建氛圍，抓好農(nóng)機(jī)源頭管理，構(gòu)筑農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)防線，為構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村提供保證。

7.加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備建設(shè)。農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門要積極爭取各級政府的支持，將農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備納入政府預(yù)算，提高農(nóng)機(jī)監(jiān)管水平，切實推進(jìn)農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T理科考試無紙化，術(shù)科考試電子化，檢驗檢測制動化，事故處理迅捷化。

三、結(jié)語

農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作是保證農(nóng)業(yè)機(jī)械化安全服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要手段，保證農(nóng)機(jī)化事業(yè)健康、有序、快速發(fā)展，直接為廣大農(nóng)民機(jī)手服務(wù)。因此，在理順管理體制，明確職責(zé)，加強(qiáng)法律建設(shè)，增加技術(shù)裝備投入，提高監(jiān)理人員整體素質(zhì)的同時，積極主動地向主管部門匯報請示工作，加強(qiáng)溝通，通力協(xié)作，文明執(zhí)法，廉潔奉公，熱情為廣大養(yǎng)機(jī)戶服務(wù)。我們要以加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理服務(wù)建設(shè)，構(gòu)筑安全生產(chǎn)長效機(jī)制為目的，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，攻堅克難，狠抓落實，努力實現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

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