張齊美 付細(xì)英 鄧彩紅

摘 要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作，作為農(nóng)村經(jīng)營管理工作的前沿陣地，是黨和國家農(nóng)村方針政策落到實(shí)處的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其作用發(fā)揮如何直接關(guān)乎政策貫徹的效果，是推進(jìn)農(nóng)村改革和發(fā)展的重要著力點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作的開展影響到各項(xiàng)政策體制的貫徹落實(shí)， 關(guān)系到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)新改革、穩(wěn)步提升。在農(nóng)經(jīng)工作開展的過程中仍舊包含一些問題，明確農(nóng)經(jīng)管理發(fā)展思路，制定科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)策略，對(duì)提升核心競爭力，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代發(fā)展有著非常重要的意義。，本文針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作的開展進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；農(nóng)經(jīng)管理；現(xiàn)狀；發(fā)展

一、加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)的必要性

農(nóng)村工作一直以來都是涉及面廣、工作量大，千頭萬緒，農(nóng)經(jīng)管理部門承擔(dān)著土地承包糾紛調(diào)解仲裁、農(nóng)村土地規(guī)范流轉(zhuǎn)、農(nóng)村集體“三資”管理、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)、涉農(nóng)負(fù)擔(dān)信訪案件查處、農(nóng)村收益分配統(tǒng)計(jì)、農(nóng)民專業(yè)合作社管理等工作職能，加強(qiáng)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)，是有序推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作的重要保障。

1.全面落實(shí)農(nóng)村各項(xiàng)政策

農(nóng)經(jīng)部門是黨委政府貫徹執(zhí)行農(nóng)村政策的重要職能部門，是黨委、政府的決策參謀和助手，也是及時(shí)反映農(nóng)村基層發(fā)展實(shí)際情況必不可少的工作環(huán)節(jié)，有力推進(jìn)了農(nóng)村各項(xiàng)政策落實(shí)。

2.創(chuàng)新和完善農(nóng)村經(jīng)營機(jī)制

新農(nóng)村建設(shè)需要?jiǎng)?chuàng)新和突破農(nóng)村經(jīng)營體制機(jī)制，不斷適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)人員的創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)和活力直接推動(dòng)著農(nóng)經(jīng)工作機(jī)制的創(chuàng)新和完善。

3.扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)工作

當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站人員少，但是工作繁重，各項(xiàng)農(nóng)經(jīng)工作能否有效推進(jìn)，關(guān)鍵在于農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍的整體水平。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)系到農(nóng)村各項(xiàng)重點(diǎn)工作的質(zhì)量和效率。

二、制約農(nóng)經(jīng)工作發(fā)展的問題

1.建設(shè)需求膨脹

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要獲取政府單位以及財(cái)政機(jī)構(gòu)的有效支持，雖然各級(jí)政府逐步擴(kuò)充三農(nóng)發(fā)展支持，給予良種、采購農(nóng)機(jī)設(shè)施以及農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)資料的全面補(bǔ)貼，令農(nóng)經(jīng)發(fā)展與生產(chǎn)實(shí)踐積極性顯著提升，并實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)以及增收。 然而，取得的成效、經(jīng)營投入力度卻始終無法全面滿足農(nóng)經(jīng)以及農(nóng)村建設(shè)需求，因此仍舊需要擴(kuò)充投入，廣泛吸引社會(huì)力量的全面參與，擴(kuò)充籌資管理渠道。

2.城鄉(xiāng)差距明顯

從我國農(nóng)經(jīng)管理在實(shí)踐工作中存在一些現(xiàn)實(shí)問題， 如城鄉(xiāng)收入差距偏大。近幾年來，我國雖然堅(jiān)持采取惠農(nóng)政策，使得農(nóng)民的收入不斷提升，但不足以與城市居民收入相匹及。同樣鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育管理體制不健全，導(dǎo)致農(nóng)民文化素質(zhì)水平不高，一些具有文化技能的青壯年持續(xù)向城市流動(dòng)，也是城鄉(xiāng)之間的差距所在。

3.經(jīng)營方式相互制約

土地的規(guī)?；?jīng)營生產(chǎn)，可顯著提升產(chǎn)出率，應(yīng)用資源效益以及生產(chǎn)勞動(dòng)水平。目前，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展通常應(yīng)用農(nóng)戶分散的管理經(jīng)營方式，進(jìn)而對(duì)規(guī)模化的生產(chǎn)、新品種的持續(xù)推廣、新技術(shù)的引進(jìn)以及現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)生產(chǎn)造成了制約影響， 還令種養(yǎng)的各類品種呈現(xiàn)出過于雜亂，導(dǎo)致信息閉塞、生產(chǎn)不對(duì)路，無法提升專業(yè)水平的不良局面。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作開展的有效途經(jīng)

1.明確農(nóng)經(jīng)部門的職責(zé)與權(quán)力，提高其與職責(zé)相應(yīng)的地位

（1）上級(jí)主管部門出臺(tái)文件，下發(fā)批示，要協(xié)調(diào)一致，明確主管牽頭單位，不能各定各的調(diào)，造成文件打架，下邊無從做起。

（2）進(jìn)一步明確職責(zé)與權(quán)利，特別是與職責(zé)相關(guān)的專項(xiàng)扶持資金，主管部門要有知情權(quán)、管理權(quán)與監(jiān)督權(quán)。

2.加大培訓(xùn)力度，提升服務(wù)發(fā)展能力

（1）需要加大培訓(xùn)資金投入。通過縣、鎮(zhèn)財(cái)政投入，解決培訓(xùn)資金，保證培訓(xùn)工作有效開展。

（2）拓展培訓(xùn)廣度和深度。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)要求、農(nóng)村經(jīng)營管理新方式、農(nóng)經(jīng)綜合服務(wù)新內(nèi)容等，進(jìn)一步拓寬農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容，注重理論知識(shí)學(xué)習(xí)與實(shí)踐培訓(xùn)相結(jié)合，提高培訓(xùn)效果，增強(qiáng)農(nóng)經(jīng)人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（3）創(chuàng)新培訓(xùn)載體。一方面，通過職教、基層黨校等資源，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)經(jīng)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；另一方面，充分利用網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育資源，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)，拓展培訓(xùn)陣地，降低培訓(xùn)成本，提高農(nóng)經(jīng)人員受訓(xùn)率和培訓(xùn)效率。

3.建立有效激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作活力

建議各級(jí)黨委政府要保障履行農(nóng)經(jīng)管理行政職能的經(jīng)費(fèi)供給，農(nóng)經(jīng)機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等全額納入政府財(cái)政預(yù)算，不斷改善農(nóng)經(jīng)管理部門的工作設(shè)施和設(shè)備，切實(shí)保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)管理工作正常開展。進(jìn)一步加大激勵(lì)力度。通過開展農(nóng)經(jīng)工作爭先創(chuàng)優(yōu)等多種形式，加大對(duì)農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)熟練、綜合素質(zhì)高的農(nóng)經(jīng)人員和所在單位獎(jiǎng)勵(lì)力度，有效激發(fā)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍工作活力。

4.優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍穩(wěn)定性

不拘一格選用農(nóng)經(jīng)人才，除選聘大學(xué)生外，也可在村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門等具有業(yè)務(wù)水平高、年紀(jì)輕，進(jìn)取心強(qiáng)的優(yōu)秀人員中選聘，明確工作職責(zé)任務(wù)，加之必要的激勵(lì)政策，激發(fā)農(nóng)經(jīng)人員的工作活力，切實(shí)提高農(nóng)經(jīng)隊(duì)伍工作水平。

5.建立和完善自我發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)經(jīng)管理事業(yè)發(fā)展

各級(jí)農(nóng)經(jīng)管理部門按照農(nóng)經(jīng)管理工作的新要求，根據(jù)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)的新規(guī)律、新特點(diǎn)，建立和完善自我發(fā)展機(jī)制，提高隊(duì)伍的素質(zhì)與能力；要在做好“三大管理”、“三項(xiàng)指導(dǎo)”的基礎(chǔ)上，拓寬工作思路，不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)提供準(zhǔn)確、翔實(shí)、科學(xué)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，發(fā)揮好參謀助手作用。

四、結(jié)語

解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理階段的難點(diǎn)問題，制定科學(xué)有效的應(yīng)對(duì)策略，從而提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，是當(dāng)前新農(nóng)村發(fā)展的重要策略。擴(kuò)充增收渠道、優(yōu)化農(nóng)民生活水平、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育，創(chuàng)建現(xiàn)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)。履行長效投入管理機(jī)制、完善生態(tài)保護(hù)，明確突破口，實(shí)現(xiàn)集體產(chǎn)權(quán)發(fā)展改革，方能提升核心競爭力，創(chuàng)設(shè)顯著經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的全面發(fā)展。

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