石雪+張曉艷

為營造優(yōu)質(zhì)的科技創(chuàng)新環(huán)境，重慶市出臺(tái)了“七條新政”?！捌邨l新政”是一個(gè)不斷為科學(xué)技術(shù)發(fā)展提供契機(jī)的新政策，新政對(duì)于政府簡政放權(quán)、科研管理是新的突破，能更好地調(diào)動(dòng)科研人員的積極性。

在優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境中，以下三個(gè)方面至關(guān)重要。

一要注重培育尊重人才、尊重創(chuàng)造的文化環(huán)境。在科技創(chuàng)新中，應(yīng)堅(jiān)持尊重人才、關(guān)心人才和激勵(lì)人才，充分發(fā)揮人才在創(chuàng)新活動(dòng)中的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。同時(shí)，還要尊重科技人才的獨(dú)立性，營造一種寬松、自由的創(chuàng)新環(huán)境，形成一種全社會(huì)認(rèn)同科學(xué)、認(rèn)同科技、認(rèn)同創(chuàng)新的創(chuàng)新生態(tài)和對(duì)科技工作者包容的心態(tài)。

政府應(yīng)該加大創(chuàng)新宣傳，鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)全社會(huì)樹立創(chuàng)新意識(shí)。同時(shí)還要形成尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造的社會(huì)氛圍。知識(shí)和創(chuàng)造成果作為科技工作者的勞動(dòng)成果，理應(yīng)得到尊重，一方面是對(duì)人才、知識(shí)和勞動(dòng)成果的尊重；另一方面也可以調(diào)動(dòng)科技工作者的積極性和主動(dòng)性?！捌邨l新政”規(guī)定“人力資源費(fèi)比例從以前的不到5%提高到30%至60%”，體現(xiàn)了對(duì)人才、知識(shí)和創(chuàng)造的尊重。

二要加強(qiáng)探索以人為本、遵循科研規(guī)律的政策機(jī)制。優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，要堅(jiān)持以人為中心，以滿足人的需要為目的，以激勵(lì)人的創(chuàng)新性和積極性為標(biāo)準(zhǔn)。以人為中心開展科技創(chuàng)新工作，遵循科研規(guī)律，營造一個(gè)有利于人才成長和留住人才的創(chuàng)新環(huán)境。無論是科研項(xiàng)目的申報(bào)、結(jié)題，還是對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管等，都應(yīng)充分體現(xiàn)“以人為本”和對(duì)科研規(guī)律的尊重。

科技創(chuàng)新還需要積極探索研究新的政策，實(shí)現(xiàn)科技法治化，其中包括投入政策、創(chuàng)新政策、成果轉(zhuǎn)化、科技培訓(xùn)及科技人才政策等。促進(jìn)科技創(chuàng)新，要推動(dòng)科研項(xiàng)目管理體制和科研項(xiàng)目資金管理體制的改革和創(chuàng)新。一是創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)科技工作者的積極性。二是制定優(yōu)惠政策，激發(fā)科技工作者的創(chuàng)新性。三是堅(jiān)持一視同仁，營造公平競爭的科研環(huán)境。重慶“七條新政”還規(guī)定“科研經(jīng)費(fèi)余額不再收繳”，結(jié)余的經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目承擔(dān)單位可用于獎(jiǎng)勵(lì)科研團(tuán)隊(duì)，從而調(diào)動(dòng)了科研人員的工作積極性和創(chuàng)造性；“七條新政”還強(qiáng)調(diào)對(duì)待“橫向課題和縱向課題一視同仁”，使得科研人員受到同等對(duì)待和同等考核的待遇，營造出公平競爭的創(chuàng)新生態(tài)。

三要完善構(gòu)建科研資源共享、突出特色的創(chuàng)新平臺(tái)。優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，要堅(jiān)持科研資源共享原則，推進(jìn)科技資源共享和科技資源的有效整合。首先要整合科研公共資源，搭建科研公共創(chuàng)新平臺(tái)。行政主管部門需要運(yùn)用宏觀調(diào)控，整合科技資源信息、儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室、科研機(jī)構(gòu)、大專院校和科技人才等資源，構(gòu)建科研創(chuàng)新平臺(tái)，形成資源共享機(jī)制。其次要推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化進(jìn)程，促進(jìn)學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)界的聯(lián)合，促進(jìn)科技成果向產(chǎn)業(yè)化和市場化轉(zhuǎn)化。

優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境不僅要促進(jìn)重慶與全國、國際接軌構(gòu)建資源共享平臺(tái)，同時(shí)還要充分呈現(xiàn)地區(qū)特色，搭建具有重慶特色的創(chuàng)新平臺(tái)。比如重慶市作為國家新的自貿(mào)區(qū)，科技創(chuàng)新應(yīng)該結(jié)合重慶的定位和發(fā)展實(shí)際，為重慶的新發(fā)展創(chuàng)造更好的科技環(huán)境。

（作者石雪系重慶市社會(huì)科學(xué)院哲學(xué)與政治學(xué)研究所副所長，張曉艷系西南大學(xué)碩士研究生）