李淑媛

摘 要 當前全社會科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境日趨完善，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動日益活躍，但與加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、促進經濟轉型升級的需求相比，我國依然存在科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)總體意愿不強、高學歷創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)活躍程度不高的問題。從科技創(chuàng)業(yè)人員在創(chuàng)業(yè)活動的現狀來分析關鍵影響因素，提出對策建議，試圖在政策、文化、機制和配套等方面為科技創(chuàng)業(yè)營造良好的外部環(huán)境。

關鍵詞 科技人員 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 影響因素 創(chuàng)業(yè)環(huán)境

中圖分類號：F323.3 文獻標識碼：A

1科技創(chuàng)業(yè)宏觀環(huán)境現狀分析

李克強總理2014年提出“要在中國960萬平方公里土地上掀起‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新浪潮”，政策體系、創(chuàng)業(yè)服務體系等不斷完善，科技創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化。

1.1已形成初步科技創(chuàng)業(yè)政策體系

近年來，國家從鼓勵技術入股、允許國有科研機構和高?？萍既藛T兼職或離崗創(chuàng)辦高新技術企業(yè)等多個方面，出臺了一系列鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施。同時，通過深化行政審批和商事制度改革、降低稅費負擔等方式為初創(chuàng)中小微企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。2014年對小微企業(yè)減稅600多億元、降費400多億元；2014年國務院削減行政審批247項，其中160多項與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有關，而在3月13日國務院最新宣布取消和下放的90項行政審批事項中有75%以上涉及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

1.2已建成較為完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系

孵化器作為培育科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要載體，從計劃體制下的單一科技創(chuàng)業(yè)服務中心，發(fā)展到目前各種投資主體、針對不同對象的各類科技企業(yè)孵化器，如國際企業(yè)孵化器、科技孵化器、留學人員創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)苗圃、大學生創(chuàng)業(yè)見習基地和以創(chuàng)業(yè)孵化為根本特征的大學科技園等。創(chuàng)業(yè)孵化機構、創(chuàng)業(yè)投資機構、技術轉移機構、知識產權服務機構等快速發(fā)展，服務能力和水平不斷提升，提高了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效率。2014年全國科技企業(yè)孵化器總數超過1600家，大學科技園115家，在孵企業(yè)超過8萬家，畢業(yè)企業(yè)超過5.5萬家。近年來，在北京中關村、深圳等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)較為活躍的地區(qū)，誕生了天使匯、柴火空間、創(chuàng)業(yè)茶館等一批運作模式新、創(chuàng)新能力強、專業(yè)水平高的新型創(chuàng)業(yè)服務機構，推動各種創(chuàng)新要素快速融合，搭建了高端創(chuàng)業(yè)要素的集聚平臺，出現了中關村創(chuàng)業(yè)大街等集聚技術、資本、人才等要素的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)社區(qū)。

1.3科技金融助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作用明顯

目前全國科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金支持各類中小企業(yè)約5萬余家，有1/3的創(chuàng)業(yè)板上市公司都曾獲得基金支持，帶動社會資本投入2000多億元。科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金累計投入50.5億元，通過階段參股累計安排財政資金35億元，支持創(chuàng)投機構100多家，引導社會資本217億元投資科技型初創(chuàng)企業(yè)。財政資金的引導極大地激發(fā)了社會資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，目前全國共有創(chuàng)投機構1400多家，資本總量超過3500億元。全國已設立各類科技支行174家，專利質押融資近300億元。科技金融的快速發(fā)展為大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供了強大的資本推力。

2科技人員科技創(chuàng)業(yè)現狀分析

從創(chuàng)新的角度看，創(chuàng)業(yè)是一個新產品或新服務的機會被確認創(chuàng)造的過程。創(chuàng)業(yè)的內涵包括創(chuàng)建新的企業(yè)和企業(yè)內創(chuàng)業(yè)。有關企業(yè)創(chuàng)業(yè)和企業(yè)具體運作的各種隱性知識，實際上是可以先通過就業(yè)來學習、擴散和掌握的。通過一段時間的就業(yè)、學習和模仿，那些具有潛在創(chuàng)業(yè)激情和一定綜合知識的現有企業(yè)員工，特別是可以接觸到企業(yè)核心技術機密的科技型員工，可能會煥發(fā)出創(chuàng)業(yè)熱情，創(chuàng)建新的科技企業(yè)。目前國際流媒體技術市場上的三巨頭是微軟、Real Networks和蘋果，它們的相關產品分別是眾所周知的Windows Media，Real Media和QuickTime。而Real Networks公司的創(chuàng)立者就是微軟公司原來負責媒體技術的資深經理Rob Glaser。從根本上說，科技型員工的創(chuàng)業(yè)行為是個體理性選擇的結果。Thomas（2000）認為，科技型員工所掌握的企業(yè)關鍵技術和信息是其離職創(chuàng)業(yè)的現實資本。調查表明，30%-40%的高層次科技人員創(chuàng)業(yè)企業(yè)存在資金緊張問題，由于高層次科技創(chuàng)業(yè)存在“兩高一長”（高門檻、高成本、操作時間長）的特征，使得銀行貸款和風險投資對這類企業(yè)望而卻步。融資困難仍然是高層次科技人員創(chuàng)業(yè)的瓶頸。

3對策建議

3.1健全創(chuàng)業(yè)政策，扶持科技創(chuàng)業(yè)

完善科研機構和大學科技成果轉移轉化政策。在科研院所和高等學校普遍建立技術轉移專門機構和崗位，建立技術轉移和成果轉化情況年度公報制度，將技術轉移轉化成效納入主管部門對高校、院所的量化考核評價體系。完善技術轉移稅收優(yōu)惠政策，將技術許可納入政策范圍。建議進一步完善和落實鼓勵科技人員股權激勵和稅收優(yōu)惠政策，放寬實施股權獎勵對企業(yè)設立年限和盈利水平的限制。研究制定科技型中小企業(yè)認定標準，對高新技術企業(yè)和科技型中小企業(yè)以股權形式給予技術人員獎勵，實行在取得分紅或轉讓股權時繳納個人所得稅政策。國有企業(yè)事業(yè)單位對職務發(fā)明完成人、科技成果轉化重要貢獻人員和團隊的獎勵，計入當年單位工資總額，不作為工資總額基數。促進科技人員合理流動。允許科研機構、大學科研人員通過離崗或兼職等方式，開展科技成果轉移轉化。

3.2構建創(chuàng)業(yè)環(huán)境，打造創(chuàng)業(yè)氛圍

美國硅谷的創(chuàng)業(yè)氛圍其實是一種美國式（下轉第156頁）（上接第135頁）的冒險家文化，硅谷的創(chuàng)業(yè)大環(huán)境是在機制體制上和社會文化上的“寬容失敗”。但中國由于受到傳統(tǒng)“忠、孝”觀念的影響，對脫離團隊或從創(chuàng)業(yè)企業(yè)另立山頭的行為中國的文化體系內并不鼓勵，可這種情況在創(chuàng)業(yè)過程中是非常普通和常見。因而中國亟需創(chuàng)造良好輿論環(huán)境，營造“鼓勵創(chuàng)業(yè)、寬容失敗”、“創(chuàng)業(yè)光榮、創(chuàng)業(yè)有功”的輿論環(huán)境。此外，各級政府的政績考核模式也可以逐步改革，造就一種寬容失敗的機制。

3.3創(chuàng)新體制機制，鼓勵科技創(chuàng)業(yè)

完善科技人才激勵機制，首先要讓有本事的高校師生向往創(chuàng)業(yè)，帶著科技成果獨立創(chuàng)業(yè)，與企業(yè)家合作創(chuàng)業(yè)。同時，解放科技體制內人員，讓了解科技政策發(fā)展的相關人員投身創(chuàng)業(yè)大潮。政府應采取相應措施妥善解決創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生戶口等問題。其次制定創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策吸引創(chuàng)業(yè)領軍人才帶動當地發(fā)展。同時利用各種渠道培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)人才。比如建立配套的創(chuàng)業(yè)教育體系，健全創(chuàng)業(yè)教育模式，給科技創(chuàng)業(yè)人員進行必要的創(chuàng)業(yè)教育和企業(yè)管理輔導。建立健全培訓體系。建立有分工、有特色的科技特派員培訓網絡和體系，建立一批具有地方特色的培訓基地。

參考文獻

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