周琪

軍用雷達(dá)關(guān)鍵材料項(xiàng)目產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新管理實(shí)踐

周琪

文章闡述了軍用雷達(dá)關(guān)鍵材料項(xiàng)目管理實(shí)踐的背景和特點(diǎn)，針對(duì)企業(yè)項(xiàng)目管理實(shí)際情況，引入產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新理念，運(yùn)用新科學(xué)、新理念、新思維、新方法、新手段改變管理方式和流程，創(chuàng)造一種新的更加合理、有效的資源配置與整合范式，提出了基于產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的軍用雷達(dá)關(guān)鍵材料項(xiàng)目管理方法，在提升科研項(xiàng)目管理水平的同時(shí)實(shí)現(xiàn)管理效益最大化。

產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新；項(xiàng)目管理

一、引言

雷達(dá)新技術(shù)的應(yīng)用催生新一代材料的開(kāi)發(fā)、應(yīng)用。在提出這些新材料需求時(shí)，往往只能大概提供材料的主要功能和性能指標(biāo)，新材料開(kāi)發(fā)出來(lái)能否滿足產(chǎn)品需求，還需要開(kāi)展大量的應(yīng)用工藝研究和工程應(yīng)用驗(yàn)證，在應(yīng)用驗(yàn)證中完善材料的技術(shù)性能指標(biāo)。因此新材料開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)大、周期長(zhǎng)，易出現(xiàn)新材料應(yīng)用困難等問(wèn)題。軍用雷達(dá)關(guān)鍵材料項(xiàng)目是國(guó)防科工局為解決重點(diǎn)武器裝備關(guān)鍵材料國(guó)產(chǎn)化供應(yīng)的瓶頸問(wèn)題，探索軍用關(guān)鍵材料研制生產(chǎn)、應(yīng)用、綜合考核驗(yàn)證科研一條龍管理模式而設(shè)立的由應(yīng)用單位牽頭、材料研制生產(chǎn)單位參加的重大軍用關(guān)鍵材料集成研究項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱“一條龍”項(xiàng)目）。該類項(xiàng)目在選擇合作伙伴時(shí)考慮將材料研究的上、中、下游集成起來(lái)，選擇產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的方式，聯(lián)合各專業(yè)內(nèi)優(yōu)勢(shì)單位組織實(shí)施項(xiàng)目。這些承研單位往往屬于不同行業(yè)，無(wú)行政隸屬關(guān)系。同時(shí)，軍用雷達(dá)關(guān)鍵材料項(xiàng)目著力解決制約武器裝備科研生產(chǎn)和發(fā)展的配套產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，具有時(shí)間緊、要求高、任務(wù)重、技術(shù)難度大等特點(diǎn)，且項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由國(guó)防科工局根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況、承擔(dān)單位主管部門預(yù)算建議及財(cái)政部預(yù)算指標(biāo)直接下?lián)芨鞒醒袉挝?。因此，在各承研方之間既沒(méi)有行政隸屬關(guān)系，又沒(méi)有經(jīng)濟(jì)紐帶的情況下，項(xiàng)目的管理工作受到很大挑戰(zhàn)，常規(guī)的管理模式很難保證項(xiàng)目研究目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此需要在項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)上進(jìn)行大力協(xié)同創(chuàng)新。

二、管理實(shí)踐

（一）成立項(xiàng)目“兩指一辦”系統(tǒng)，為項(xiàng)目實(shí)施提供組織保障

軍用雷達(dá)關(guān)鍵材料項(xiàng)目采用了自上而下的矩陣式項(xiàng)目管理模式（見(jiàn)圖1）。項(xiàng)目管理強(qiáng)調(diào)對(duì)項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行管理，項(xiàng)目總體單位全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織、監(jiān)督、協(xié)調(diào)、管理，為此成立了項(xiàng)目?jī)芍敢晦k系統(tǒng)，即行政指揮系統(tǒng)、技術(shù)指揮系統(tǒng)和項(xiàng)目管理辦公室。

圖1　軍用雷達(dá)關(guān)鍵材料項(xiàng)目自上而下的矩陣式項(xiàng)目管理模式

1.項(xiàng)目行政指揮系統(tǒng)

由單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的統(tǒng)籌規(guī)劃，考慮全面性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性、戰(zhàn)略性決策。在行政指揮系統(tǒng)統(tǒng)領(lǐng)下，各個(gè)分系統(tǒng)在協(xié)作完成項(xiàng)目的過(guò)程中從全局出發(fā)，緊密配合，大力協(xié)同，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，使得項(xiàng)目組更具凝聚力。

2.項(xiàng)目技術(shù)指揮系統(tǒng)

由分管首席專家或項(xiàng)目總設(shè)計(jì)師擔(dān)當(dāng)。負(fù)責(zé)論證產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)，組織進(jìn)行項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)和技術(shù)討論，對(duì)方案的正確性、先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性負(fù)責(zé)，組織產(chǎn)品重大技術(shù)問(wèn)題攻關(guān)協(xié)調(diào)；參加關(guān)鍵項(xiàng)目的試驗(yàn)。技術(shù)指揮系統(tǒng)的設(shè)置有助于保證技術(shù)狀態(tài)的穩(wěn)定與改進(jìn)，降低由于技術(shù)問(wèn)題影響項(xiàng)目進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)、質(zhì)量而引起的風(fēng)險(xiǎn)。

3.項(xiàng)目管理辦公室

由項(xiàng)目科技管理部門人員擔(dān)任，項(xiàng)目辦主任由科技部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)落實(shí)整個(gè)項(xiàng)目的研究工作，明確分工，協(xié)調(diào)與協(xié)作單位的合作關(guān)系；組織編制整個(gè)項(xiàng)目的總計(jì)劃和階段計(jì)劃，督促檢查研制計(jì)劃的實(shí)施情況，協(xié)調(diào)解決各項(xiàng)資源的保障條件；大力支持兩指系統(tǒng)的工作，保證行政和技術(shù)指揮線的暢通；組織召開(kāi)工作例會(huì)和技術(shù)協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)解決出現(xiàn)的問(wèn)題，并編制工作簡(jiǎn)報(bào)。成立項(xiàng)目管理辦公室的優(yōu)點(diǎn)是加強(qiáng)了項(xiàng)目管理各方面綜合協(xié)調(diào)，確保項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)。

（二）詳細(xì)制定研制工作計(jì)劃，加強(qiáng)各子項(xiàng)目的節(jié)點(diǎn)管理

項(xiàng)目研制工作計(jì)劃的制定是項(xiàng)目管理中非常重要的環(huán)節(jié)，項(xiàng)目總體牽頭單位設(shè)立了專門的組織管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格履行科研管理程序，根據(jù)任務(wù)書要求制定年度計(jì)劃、季度計(jì)劃、月度計(jì)劃并納入科研管理考核體系中，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。管理人員負(fù)責(zé)計(jì)劃的分解、落實(shí)、協(xié)調(diào)、檢查和考核工作，對(duì)于關(guān)鍵技術(shù)節(jié)點(diǎn)，組織專家評(píng)審把關(guān)，分析項(xiàng)目未來(lái)走勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和管控。承擔(dān)部門認(rèn)真執(zhí)行計(jì)劃，有問(wèn)題及時(shí)反饋、解決，確保計(jì)劃的按時(shí)完成。

（三）加強(qiáng)項(xiàng)目過(guò)程控制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程應(yīng)用目標(biāo)

1.強(qiáng)調(diào)過(guò)程控制，做好“大小循環(huán)”

為加強(qiáng)對(duì)軍用雷達(dá)關(guān)鍵材料項(xiàng)目的監(jiān)管，項(xiàng)目召開(kāi)每月一次技術(shù)協(xié)調(diào)會(huì)、每季度一次工作會(huì)，這就形成了項(xiàng)目管理的“大小循環(huán)”。季度工作會(huì)由上級(jí)機(jī)關(guān)牽頭組織召開(kāi)，總結(jié)本季度的工作進(jìn)展情況，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行總結(jié)分析，提出下一步的工作計(jì)劃和要求，這就形成了一個(gè)“大循環(huán)”。技術(shù)協(xié)調(diào)會(huì)是解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的各種技術(shù)問(wèn)題，由項(xiàng)目技術(shù)指揮系統(tǒng)組織召開(kāi)，分析技術(shù)問(wèn)題產(chǎn)生的原因，提出解決措施，這就形成了一個(gè)“小循環(huán)”。項(xiàng)目管理的“大小循環(huán)”確保項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施，見(jiàn)圖2。

圖2　軍用雷達(dá)關(guān)鍵材料項(xiàng)目管理中的“大小循環(huán)”

2.強(qiáng)調(diào)工程應(yīng)用，確保實(shí)用需求

在軍用雷達(dá)關(guān)鍵材料項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，技術(shù)指揮系統(tǒng)提出工程化應(yīng)用和繼續(xù)改進(jìn)兩線運(yùn)行的思路，既節(jié)省了研發(fā)時(shí)間，又保證了工程應(yīng)用要求。項(xiàng)目組按照全面滿足任務(wù)書要求和工程應(yīng)用要求開(kāi)展工作，適時(shí)進(jìn)行階段性評(píng)審，固化技術(shù)狀態(tài)，嚴(yán)格控制監(jiān)測(cè)點(diǎn)，保障工程化應(yīng)用研究?jī)?nèi)容的實(shí)施。行政指揮系統(tǒng)始終強(qiáng)調(diào)以工程應(yīng)用為目標(biāo)考慮科研問(wèn)題，要求最終在實(shí)用上進(jìn)行驗(yàn)證，而且要上批量，所以問(wèn)題要早暴露，表明了項(xiàng)目以應(yīng)用為先，強(qiáng)調(diào)滿足工程應(yīng)用的最終目標(biāo)。

（四）構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，成功實(shí)現(xiàn)“一條龍”項(xiàng)目管理

軍用雷達(dá)關(guān)鍵材料項(xiàng)目的實(shí)施創(chuàng)造了良好的工作模式和文化氛圍，在工程目標(biāo)的要求和規(guī)范下做到了產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合，各參研單位緊密融合，在戰(zhàn)略、組織、知識(shí)三個(gè)方面大力協(xié)同，從而達(dá)到了產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。對(duì)項(xiàng)目的發(fā)展起到了關(guān)鍵作用，加快了研制進(jìn)度，提高了工作效率。

圖3　產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)

1.戰(zhàn)略協(xié)同

各子項(xiàng)目成員堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享，形成良性交流機(jī)制，共同解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中碰到的困難，達(dá)到各方共融、相互信任、理解和支持。實(shí)現(xiàn)了“一條龍”項(xiàng)目參與各方在價(jià)值觀和文化上的協(xié)同、基于信任和交流的愿景協(xié)同，風(fēng)險(xiǎn)和利益觀念上的協(xié)同。

2.組織協(xié)同

成立行政指揮系統(tǒng)、技術(shù)指揮系統(tǒng)和項(xiàng)目管理辦公室，作為項(xiàng)目產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新管理的組織機(jī)構(gòu)。通過(guò)建立“大小循環(huán)”的協(xié)調(diào)機(jī)制，有效地解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的碰撞，及時(shí)解決技術(shù)研發(fā)與工程應(yīng)用目標(biāo)之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)了組織協(xié)同和過(guò)程協(xié)同。

3.知識(shí)協(xié)同

各子項(xiàng)目成員之間通過(guò)戰(zhàn)略協(xié)同實(shí)現(xiàn)文化融合，為知識(shí)協(xié)同各方掃除了文化、價(jià)值觀差異造成的障礙；通過(guò)組織協(xié)同提供的組織保障，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研各方的心理溝通和信息流動(dòng)，了解對(duì)方的角色定位和資源優(yōu)勢(shì)?？梢?jiàn)，知識(shí)協(xié)同是產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的核心。

三、管理成效

（一）突破材料研制的關(guān)鍵技術(shù)，取得重大科研成果

軍用雷達(dá)關(guān)鍵材料項(xiàng)目的完成，取得了一系列重大科研成果，在核心技術(shù)期刊上和國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)會(huì)議等發(fā)表學(xué)術(shù)論文數(shù)十篇，項(xiàng)目研究突破了多項(xiàng)關(guān)鍵工藝技術(shù)、通用規(guī)范和工藝規(guī)程，并申報(bào)受理了國(guó)防專利，實(shí)現(xiàn)了軍用雷達(dá)關(guān)鍵材料的工程化應(yīng)用，形成了具有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)檢測(cè)體系和批量生產(chǎn)工藝平臺(tái)，提高了自主創(chuàng)新和自主保障能力。同時(shí)，培養(yǎng)了一批掌握著軍用雷達(dá)材料研制關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)人員，有效地解決了國(guó)內(nèi)行業(yè)面臨的原材料問(wèn)題，為軍用雷達(dá)關(guān)鍵材料的國(guó)產(chǎn)化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并為后續(xù)的研究起到重要的人才保證作用。

（二）為跨行業(yè)多單位聯(lián)合項(xiàng)目的管理起到示范作用，實(shí)現(xiàn)了跨文化管理

“一條龍”項(xiàng)目的管理組織模式加快了研制進(jìn)度，計(jì)劃要用10年時(shí)間來(lái)研制的關(guān)鍵材料，只用了5年時(shí)間就按照工程應(yīng)用要求完成了研制任務(wù)，對(duì)國(guó)家如何進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新的組織實(shí)施、對(duì)國(guó)防科工局指導(dǎo)重大項(xiàng)目的管理，具有重大的借鑒示范意義。同時(shí)，通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新文化建設(shè)，形成了以軍工文化為主導(dǎo)的“一條龍”項(xiàng)目管理文化，實(shí)現(xiàn)了跨文化的協(xié)同管理，為“一條龍”項(xiàng)目的順利完成提供了保障。可見(jiàn)，通過(guò)實(shí)施產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，有效地提高了工作效率，促進(jìn)了管理水平的提升，取得了突出成果。

四、結(jié)語(yǔ)

對(duì)于軍用關(guān)鍵材料類項(xiàng)目的管理實(shí)踐，各承研單位應(yīng)該不斷創(chuàng)新發(fā)展，引入產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新理念，運(yùn)用新科學(xué)、新理念、新思維、新方法、新手段改變管理方式和流程，創(chuàng)造一種新的更加合理、有效的資源配置與整合范式，才能在提升科研項(xiàng)目管理水平的同時(shí)實(shí)現(xiàn)管理效益最大化。

［1］周琪.預(yù)研項(xiàng)目全過(guò)程質(zhì)量管理實(shí)施探討［J］.科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，2009，（03）：71-72.

［2］黃燕等.從項(xiàng)目管理實(shí)踐探索國(guó)防科研項(xiàng)目管理之路［D］.江蘇省電子學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)年會(huì)，2010.

［3］孫國(guó)東.S研究所預(yù)研項(xiàng)目管理模式研究［D］.電子科技大學(xué)，2011.

［4］謝勇光.軍用電子裝備企業(yè)項(xiàng)目管理導(dǎo)入初探［J］.市場(chǎng)周刊：理論研究，2011，（08）：13-14.

［5］軍品配套科研項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則（節(jié)選）［N］.中國(guó)社會(huì)科學(xué)網(wǎng)，2015-2-13.

周琪，南京電子技術(shù)研究所，高級(jí)工程師，研究方向：科技管理，預(yù)研項(xiàng)目管理。

F062.4

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1008-4428（2016）08-117-02