許兵成
【摘 要】通過(guò)做好審計(jì)工作,能夠維護(hù)單位財(cái)政法,改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的提升。當(dāng)前審計(jì)工作面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn),對(duì)此本文對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因進(jìn)行了分析,提出了與之相應(yīng)的防范對(duì)策。
【關(guān)鍵詞】審計(jì);風(fēng)險(xiǎn);防控
審計(jì)主要監(jiān)督管理被審計(jì)單位的財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)管理以及資料真實(shí)度等情況,加強(qiáng)審計(jì)工作,可以確保企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行,為建立公正、客觀的經(jīng)濟(jì)環(huán)境創(chuàng)造有利條件。但是當(dāng)前我國(guó)審計(jì)機(jī)制還不夠完善,審計(jì)工作還有諸多風(fēng)險(xiǎn),所以對(duì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)要有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí),有針對(duì)性建立防范機(jī)制,讓審計(jì)工作得到改善。只有這樣才能創(chuàng)造公正、有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
一、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)分析
1.客觀原因
第一,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)由于權(quán)威性與獨(dú)立性的缺失,因而造成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在單位內(nèi)部設(shè)置審計(jì)機(jī)構(gòu)以后,領(lǐng)導(dǎo)者負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的開展,為單位內(nèi)部管理創(chuàng)造有利條件。所以,內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)相比,若是在獨(dú)立性與權(quán)威性上存在不足,則審計(jì)工作必然會(huì)受到單位利益限制。對(duì)于審計(jì)事項(xiàng),內(nèi)部審計(jì)人員無(wú)法公正、客觀的提出準(zhǔn)確的審計(jì)意見(jiàn)。第二,內(nèi)部審計(jì)法律法規(guī)體系有待進(jìn)一步完善,缺乏規(guī)范的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在國(guó)家審計(jì)署頒布的《關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》中,現(xiàn)階段法律級(jí)次還不夠高,在實(shí)踐中很難操作,且缺少具體、明確的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。因此,內(nèi)部審計(jì)法律依據(jù)的缺失,增加了審計(jì)工作的風(fēng)險(xiǎn),審計(jì)人員只能憑借以往的經(jīng)驗(yàn)去判斷和分析,這樣會(huì)導(dǎo)致審計(jì)結(jié)論顯得不夠準(zhǔn)確。
2.主觀原因
內(nèi)部審計(jì)人員若是自己的素質(zhì)與能力不高,也會(huì)增加審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),如審計(jì)人員不熟悉相關(guān)法律政策、專業(yè)知識(shí)匱乏、業(yè)務(wù)技能不強(qiáng)以及職業(yè)道德缺失等。對(duì)審計(jì)人員而言,審計(jì)經(jīng)驗(yàn)是必須具備的重要專業(yè)技能,需要在大量實(shí)踐中積累,審計(jì)對(duì)象與內(nèi)容是復(fù)雜多變的,審計(jì)人員若是受到能力與經(jīng)驗(yàn)的限制,則工作很難開展,無(wú)法在審計(jì)工作中查找出問(wèn)題,存在漏查或查的不深不透等問(wèn)題。這樣就很難挖掘出一些現(xiàn)象與有價(jià)值的線索,并導(dǎo)致出現(xiàn)誤判。審計(jì)人員若是缺乏較強(qiáng)的職業(yè)道德感,對(duì)待工作不負(fù)責(zé),會(huì)導(dǎo)致審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的增加,如在審計(jì)工作中徇私舞弊,沒(méi)有深入追查與披露存在的問(wèn)題,作出的審計(jì)結(jié)論與事實(shí)不符等。這樣會(huì)影響最終的審計(jì)質(zhì)量,導(dǎo)致審計(jì)分項(xiàng)增加。此外,受到被審計(jì)對(duì)象的制約,也會(huì)增加審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。被審計(jì)對(duì)象不支持、不配合、不理解審計(jì)工作,并存在抵觸情緒,有意無(wú)意設(shè)置障礙,造成審計(jì)工作無(wú)法正常開展,不能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
二、審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)策
1.改革現(xiàn)行審計(jì)體制
在審計(jì)體制改革過(guò)程中,可以學(xué)習(xí)國(guó)外的成功做法,從行政型審計(jì)體制逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榱⒎ㄐ蛯徲?jì)體制,也就是隸屬于立法機(jī)關(guān),脫離于國(guó)家宏觀調(diào)控體系,確保其權(quán)威性與獨(dú)立性。在改革審計(jì)體制的過(guò)程中,因?yàn)閲?guó)家審計(jì)機(jī)構(gòu)需要改為立法型,這包括對(duì)隸屬關(guān)系的調(diào)整,對(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革,對(duì)于憲法和審計(jì)法中的一些條款,還要適當(dāng)作出修訂。當(dāng)前,我國(guó)國(guó)家審計(jì)體制還缺乏一定的改革條件,對(duì)此必須盡快完善現(xiàn)行的審計(jì)體制,提升其效率,確保其作業(yè)得到發(fā)揮。
2.加強(qiáng)質(zhì)量法制化建設(shè)
現(xiàn)階段需要對(duì)審計(jì)法規(guī)體系加以完善,讓審計(jì)工作更加規(guī)范化和法制化,這樣審計(jì)工作才更具針對(duì)性。第一,應(yīng)結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活變化情況,盡快修改或制定相應(yīng)的審計(jì)法規(guī),確保審計(jì)工作有章可循、有法可依。同時(shí)要制定更加詳細(xì)的審計(jì)執(zhí)業(yè)規(guī)范,讓執(zhí)業(yè)規(guī)范更具可操作性,將技術(shù)性指導(dǎo)作業(yè)發(fā)揮出來(lái),讓執(zhí)業(yè)規(guī)范成為衡量國(guó)家審計(jì)機(jī)構(gòu)與人員的重要尺度。第二,對(duì)《刑法》《行政處罰法》《國(guó)家賠償法》《行政訴訟法》等法律法規(guī),需要進(jìn)一步完善,為國(guó)家審計(jì)法律創(chuàng)造良好的背景,讓國(guó)家審計(jì)承擔(dān)的法律責(zé)任更加規(guī)范、具體和明確。
3.創(chuàng)新審計(jì)技術(shù)方法
加大審計(jì)技術(shù)方法培訓(xùn)力度,借助計(jì)算機(jī)審計(jì),加快審計(jì)信息化建設(shè)步伐。要強(qiáng)化制度基礎(chǔ)審計(jì),重視被審計(jì)單位的內(nèi)部控制信息,對(duì)其內(nèi)控制度作出正確評(píng)價(jià),準(zhǔn)確把握審計(jì)測(cè)試的范圍與重點(diǎn),獲得可靠的審計(jì)證據(jù)。要加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制,審計(jì)工作要嚴(yán)格按照程序進(jìn)行,做好實(shí)物證據(jù)、口頭證據(jù)、書面證據(jù)及計(jì)算證據(jù)的收集工作、要定期召開審計(jì)分析總結(jié)會(huì),商討問(wèn)題的解決措施,對(duì)審計(jì)重點(diǎn)作出適當(dāng)調(diào)整。組織開展風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì),采取分析性復(fù)核等方法,保證審計(jì)工作質(zhì)量與水平得到提升。對(duì)于審計(jì)工作而言,必然會(huì)存在各種風(fēng)險(xiǎn),審計(jì)人員應(yīng)該采取相應(yīng)的措施,利用有效審計(jì)程序,最大限度減少審計(jì)工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)。
4.完善審計(jì)管理考核評(píng)價(jià)體系
在設(shè)置好審計(jì)機(jī)構(gòu)以后,還要盡快建立內(nèi)部質(zhì)量控制制度,降低舞弊發(fā)生的幾率,加大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范力度。第一,審計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部應(yīng)建立完善的審計(jì)工作監(jiān)控制度、管理制度、崗位責(zé)任制度、考核獎(jiǎng)懲制度、審計(jì)責(zé)任追究制度等,采取分工協(xié)作、分權(quán)制衡的形式,建立審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量管理、考核與過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等相關(guān)配套制度與措施,讓其程序規(guī)范、職責(zé)明確、考核嚴(yán)格的有效控制體系。第二,加大審計(jì)質(zhì)量考核力度,尤其是降低人員操作失誤,對(duì)于審計(jì)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,必須第一時(shí)間采取解決措施,提升審計(jì)工作水平。
5.提升審計(jì)人員綜合素質(zhì)
應(yīng)重視開展教育工作,安排審計(jì)人員進(jìn)行學(xué)習(xí),并培養(yǎng)他們的良好職業(yè)道德。應(yīng)定期組織法律宣傳教育,舉辦法律知識(shí)講座,讓審計(jì)人員能夠熟悉并了解相關(guān)法律法規(guī),為審計(jì)工作的正常開展創(chuàng)造條件,確保審計(jì)結(jié)論的準(zhǔn)確和公正。要加強(qiáng)審計(jì)職業(yè)道德教育,讓審計(jì)人員對(duì)自身角色有明確的定位,筑牢廉潔從審、拒腐防變的思想防線。要樹立忠于職守、秉公執(zhí)法、愛(ài)崗敬業(yè)的職業(yè)理念,在審計(jì)實(shí)踐過(guò)程中,發(fā)揮出榜樣的力量,盡快打造一支高素質(zhì)的審計(jì)隊(duì)伍。
三、結(jié)語(yǔ)
總之,對(duì)于審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制,重點(diǎn)是審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與審計(jì)人員要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),提升審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)與技術(shù)水平。同時(shí)要跟上時(shí)代發(fā)展步伐,盡快建立相關(guān)的機(jī)制,不斷開拓創(chuàng)新。只有正視審計(jì)工作中的風(fēng)險(xiǎn),并及時(shí)采取有效的應(yīng)對(duì)措施,才能有效防范風(fēng)險(xiǎn)。
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