【摘 要】在美國主導TPP談判之前，東亞區(qū)域經濟一體化正穩(wěn)步推進。然而TPP的推出對亞太地區(qū)的經濟格局產生了重要影響，使得原本以東盟作為核心的東亞經濟一體化進程受到挑戰(zhàn)，使東亞地區(qū)產生了離心傾向，東亞經濟一體化遭遇停滯。

【關鍵詞】TPP；東亞；經濟一體化；停滯

美國大力推行“亞太再平衡”戰(zhàn)略，以“TPP軌道”打破亞太地區(qū)原有的區(qū)域經濟一體化格局，迫使該地區(qū)原有的政治經濟格局發(fā)生了重大變化。“東盟軌道”是東亞地區(qū)原有的區(qū)域經濟一體化機制，“TPP軌道”的出現(xiàn)，使得東亞地區(qū)形成了雙軌競爭的局面，加劇了東亞經濟一體化進程和區(qū)域生產網絡重構的復雜性和不確定性，使東亞區(qū)域經濟一體化進程陷入停滯。

一、TPP削弱中國在東南亞影響力

在全球化和區(qū)域一體化化的浪潮中，基于東亞區(qū)域生產網絡發(fā)展情況和政治經濟形勢等因素的考慮，東亞國家意識到只有通過“抱團”的方式集體行動，以此掌握東亞區(qū)域經濟合作的主導權，才能確保自身的話語權、維護經濟利益，因而在經過一系列的磋商后，推出了“東盟軌道”的合作形式。東盟雖然在形式上居于東亞區(qū)域一體化的軸心地位，但由于中國在東亞經濟上的巨大影響力，使得中國成為了“東盟軌道”實質上的領導核心。

早在推出“亞太再平衡”戰(zhàn)略之前，美國就一直在試圖將東亞地區(qū)納入亞太合作的框架中，以此來淡化東亞區(qū)域概念，這一行為本質上是擔心中國成為將美國排除在外的東亞區(qū)域的核心領導國。TPP給美國提供了插手東亞區(qū)域經濟事務的直接跳板，也給原本在經濟上高度依賴中國的東南亞國家提供了新的選擇，這對中國在東亞地區(qū)的影響力和控制力造成了不小的沖擊。當前，長期以來中國所依仗的各項成本優(yōu)勢正在漸漸消失，東亞地區(qū)的生產網絡正在逐步重構，通過低工資水平帶來的福利擴大勞動就業(yè)、增加出口和吸引外資的“低工資戰(zhàn)略”已然難以繼續(xù)奏效。美國推行一系列的“量化寬松”的貨幣政策、“再工業(yè)化”與“出口倍增計劃”，使得國際大宗商品價格快速上漲，導致了中國國內經濟發(fā)展矛盾重重，經濟增速放緩。與此同時，TPP發(fā)展勢頭迅猛，目前已有5個東亞國家加入TPP，伴隨著越來越多的東亞國家加入TPP，TPP成員的地理分布結構將會對亞太區(qū)域經濟合作機制造成重大影響。在這種形勢下，中國進一步提升在東亞區(qū)域生產網絡的地位，加深東亞區(qū)域生產網絡內部聯(lián)系，實現(xiàn)產業(yè)升級和部門升級的經濟結構調整目標將會受到負面影響，中國也會繼續(xù)深陷“進口高端產品，出口低端產品”，只為“中國制造”，無為“中國創(chuàng)造”的不利格局中。

中國—東盟自貿區(qū)的建成，標志著中國與東盟的區(qū)域合作機制已達到較高制度化水平，這為雙方的經貿聯(lián)系帶來了很高的依賴性。然而中國對東盟的投資與東盟對中國的投資一直存在著一定程度的不對稱。TPP將會給東南亞地區(qū)帶來一定的貿易轉移效應，這將大大削弱該東盟對中國的經濟依賴，這對中國與東盟經貿關系的進一步深化構成了強大挑戰(zhàn)。

二、TPP誘發(fā)東亞國家的離心傾向

在美國主導TPP談判之前，以東盟“10+3”為核心的東亞經濟一體化進程正進行得如火如荼。然而TPP的出現(xiàn)，使得東盟內部對這一由美國主導的區(qū)域自由貿易協(xié)定的意見產生了分歧。在當前簽署TPP協(xié)議的12國中，東南亞國家占據4席，分別是新加坡、文萊、越南和馬來西亞，這四國無論是在經濟上還是在政治上在東盟內部都有著重要的影響力。TPP的推出在經濟上給了東南亞國家更多的選擇，也使其內部產生了一定的離心傾向。

在2010年的APEC橫濱峰會上，“實現(xiàn)FTAAP作為推動亞太區(qū)域經濟一體化的主要載體”作為APEC發(fā)展的主要目標正式提出，并通過《建立亞太自由貿易區(qū)的途徑》文件，列出了“10+3”、“10+6”和TPP這三條可能的路徑。在之后的2011年檀香山峰會上，東道主美國將亞太一體化的關注重點放到了TPP所主張的“下一代貿易和投資問題”上，從而弱化了FTAAP的發(fā)展勢頭。然而，在俄羅斯主持的2012年APEC峰會上，F(xiàn)TAAP再次受到APEC成員國關注，領導人聲明指出“FTAAP是深化亞太區(qū)域經濟一體化的主要工具”，并認為“本地區(qū)多個自由貿易安排可以成為實現(xiàn)FTAAP的途徑”。2013年，APEC領導人在印尼巴厘島發(fā)表聲明，重申對“實現(xiàn)FTAAP的承諾”。2014年，APEC北京峰會在中國的倡議下批準了《亞太經合組織推動實現(xiàn)亞太自由貿易區(qū)路線圖》，并決定啟動FTAAP進程。至此，把建立FTAAP作為APEC的目標從成員們的共識開始正式走向實踐。

目前TPP協(xié)議已經簽署，參與的12國全部都是APEC成員，這可以看作是通往FTAAP的“太平洋軌道”，這一軌道的領導者是美國。于2012年啟動的RCEP談判參與國數量為16個，其成員不僅僅是太平洋國家，還包括印度等南亞國家，主導者是東盟，因而可以看作是通往FTAAP的“東盟軌道”。正是因為這兩條軌道的出現(xiàn)，導致了東南亞國家內部意見的分歧。

根據這兩條軌道，可以將東南亞國家分成三類：第一類，本身是APEC成員，同時既是TPP成員又參加RCEP談判的國家，此類國家包括新加坡、文萊、越南和馬來西亞；第二類，本身是APEC成員，但是只參與RCEP談判，這類國家包括印度尼西亞、菲律賓和泰國；第三類，本身不是APEC成員，也未參與RCEP談判，這類國家包括緬甸、老撾和柬埔寨。這三類國家對TPP和RCEP的態(tài)度是有一定差異的，第一類的4個國家因為是TPP成員，因而在區(qū)域經濟一體化道路的選擇上更傾向TPP，更希望由美國主導亞太區(qū)域經濟；第二類的國家因為未加入TPP而沒有享受到其政策優(yōu)惠，因而對RCEP的期待更大，不過菲律賓因為政治因素在感情上更傾向于美國；第三類國家雖然沒有參加這幾類亞太區(qū)域經濟一體化談判之中，但是因為與中國的經貿聯(lián)系十分緊密，所以對TPP持排斥的態(tài)度，更多地依托中國—東盟自貿區(qū)平臺發(fā)展對外貿易。從上述情況可見，TPP使東盟內部在區(qū)域經濟一體化道路的選擇上出現(xiàn)了意見分歧，在對待中美兩國的態(tài)度問題上也出現(xiàn)了不同程度的分歧，誘發(fā)了東南亞國家的離心傾向。

三、TPP延緩中日韓自由貿易區(qū)談判

中日韓自由貿易區(qū)（簡稱中日韓FTA）的設想最早于2002年提出，在之后的約7年時間里，中日韓三國研究機構對建立中日韓FTA的可行性進行了民間聯(lián)合研究，認為該FTA是積極可行的。中日韓FTA談判啟動于2012年11月20日，至今已進行了七輪會談。原本計劃于2014年結束的談判，因為種種原因一再推遲，其中TPP的沖擊就占了很大一部分。中日韓FTA的設想提出遠遠早于TPP的推出，但是談判正式啟動時間與美國主導TPP談判不斷擴大的時間是重合的，而且日本都是兩大談判的重要成員國，這就使得二者構成了事實上的競爭關系。在TPP和中日韓FTA談判的背后，實質上是中國積極倡導的東亞區(qū)域經濟一體化與美國主導下的亞太區(qū)域經濟一體化的競爭。

目前TPP談判已經結束，參會談判的12國已經簽署TPP協(xié)議，而中日韓FTA仍處于談判之中，而且困難重重。根據GTAP模型的模擬，在TPP成立后，由于日本可以更加便利地與包括美國在內的多個TPP成員國進行自由貿易，因此福利水平大幅度增加。與此相反，TPP的建成將會給中國帶來較大的負面影響，中國的福利總額將會大大下降，而相比之下韓國的福利水平變化不大。這種結果產生的原因可以歸結為TPP建成后，美、日等國對中國的需求可能轉向TPP成員國中的發(fā)展中國家，產生較大的“貿易轉移”效應；韓國由于已經與TPP中包括美國在內的多個國家簽署了自由貿易協(xié)定，因此受TPP的影響有限。由此可以看出，TPP的成立對于中日兩國的對外貿易會產生較大影響，導致中日之間的依賴性降低，日本推動中日韓FTA的積極性受挫。

中日之間經貿關系雖然十分緊密，但是兩國的貿易摩擦仍時有發(fā)生，日本對華直接投資也在逐年降低，導致日本對中日之間締結FTA積極性偏低，對完成中日韓FTA談判的動力不足。

中日貿易摩擦由來已久，摩擦點主要集中于農產品貿易領域。伴隨兩國的經濟發(fā)展，中日兩國在農產品貿易保護方面的分歧越來越明顯，主要分歧點在于農產品的保護對象與程度。中日兩國的科技水平和經濟發(fā)展階段不盡相同，因此兩國制定的農產品進出口的質量標準也有較大差異。在限制中國農產品出口的手段方面，日本通常會以產品衛(wèi)生標準作為主要方式。同時，近年來日本國內的產業(yè)的轉移與中國產業(yè)結構調整升級之間的矛盾也給兩國貿易帶來摩擦。日本是發(fā)達工業(yè)國家，生產技術先進，嚴格限制擁有核心技術產業(yè)的轉移是日本政府保護制造業(yè)的核心政策。實際上，在日本的農業(yè)、紡織業(yè)等行業(yè)的市場競爭力由于高昂的用人成本已然不具競爭優(yōu)勢，無法與中國企業(yè)進行競爭。轉移到中國的大都是這些正在迅速衰落的夕陽產業(yè)，因而給中國帶來的技術紅利幾乎可以忽略。近年來，中日兩國間的貿易模式，逐漸由產業(yè)間貿易向成產業(yè)內貿易過渡，這是兩國貿易摩擦出現(xiàn)的另一誘因。除此之外，日本因向海外大規(guī)模轉移制造業(yè)，造成國內“產業(yè)空心化”現(xiàn)象的出現(xiàn)。這為我國引進先進技術造成了很大困難，對國內調整產業(yè)結構也造成了一定阻礙，直接間接都會給中日經貿關系帶來不利影響。在日本對華直接投資方面，自2012年起，日本對華投資持續(xù)減少。2012年時，日本對華投資額約73億美元，至2014年已降至約42億，2015年再度降低至32億美元，平均年下降率都在20%以上。這在事實上降低了中日之間的外貿依存度，使得日本對于締結中日FTA的動力欠缺，更加無心在中日韓FTA上加大籌碼。

由于TPP談判已于2015年10月完成，日本將很快在TPP框架下獲得收益，對中韓的貿易和投資都會發(fā)生一定程度的轉移。雖然中韓自由貿易區(qū)在2015年6月正式成立，但這離中日韓三國的FTA仍有很大差距。日本在決定加入TPP談判之時，實質上已經在區(qū)域經濟一體化的道路上做出了選擇，那就是緊跟美國步伐，與美國共同建立新的亞太自由貿易區(qū)，而非與中國攜手成立東亞區(qū)域經濟一體化組織。由此可見，東亞區(qū)域經濟一體化的其中一個核心環(huán)節(jié)——中日韓自由貿易區(qū)，因為TPP的沖擊而受到延緩甚至停滯，這對東亞地區(qū)原本以“10+3”為基礎的一體化進程無疑是重大打擊。

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作者簡介：

李京桁（1992—），男，江蘇省連云港市人，單位：解放軍外國語學院，研究方向：國際政治。