曹丹丘 萬梅 黃文強

摘 要：對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化發(fā)展的歷史沿革進行系統(tǒng)梳理，分析我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化目前存在3種模式：農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)市場、專業(yè)協(xié)會，以期對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化發(fā)展提供借鑒意義。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；產(chǎn)業(yè)組織化；歷史沿革；模式

中圖分類號：F325 文獻標(biāo)識碼：A DOI 編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2016.09.026

Abstract： This paper teasing systematically the historical reform of the development of agricultural industry organizations in china， analyzing three modes of agricultural industry organizations in our country： farmer cooperatives， the professional markets and professional associations， hoping to provide reference to the development of Chinas agricultural industry organizations.

Key words： agriculture； industry organization； historical reform； model

三農(nóng)問題一直是中央關(guān)注的重點問題，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化發(fā)展水平對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要，它關(guān)乎農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)的完成也起到一定作用。產(chǎn)業(yè)組織化程度是衡量農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化發(fā)展的指標(biāo)，是指產(chǎn)業(yè)內(nèi)組織主體根據(jù)一定原則和方式，使生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、經(jīng)營分散、經(jīng)濟實力較弱的各個生產(chǎn)主體有組織地進入市場[1]。因而，筆者通過總結(jié)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化發(fā)展的歷史，分析現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)組織化模式，以期為相關(guān)政府部門和學(xué)者的研究提供借鑒和參考。

1 文獻綜述

產(chǎn)業(yè)組織理論是研究市場在不完全競爭條件下的企業(yè)行為和市場構(gòu)造，是微觀經(jīng)濟學(xué)的一個重要分支，它解釋了如何解決產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)與企業(yè)之間競爭活力的沖突。西方產(chǎn)業(yè)組織理論經(jīng)過近百年的發(fā)展逐步形成了較為完整的理論體系，為今后的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和政策實踐提供了重要的理論支持。產(chǎn)業(yè)組織理論起源于英國，被美國經(jīng)濟學(xué)家系統(tǒng)化。20世紀(jì)60年代，基本同時出現(xiàn)了“結(jié)構(gòu)主義”和“芝加哥”學(xué)派這兩種理論流派。產(chǎn)業(yè)組織理論的發(fā)展歷程可分為傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)組織理論和新產(chǎn)業(yè)組織理論。傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)組織理論出現(xiàn)在20世紀(jì)60年代，主要代表人物是貝恩，它的出現(xiàn)是為了探討廠商和績效之間的影響機制。而新產(chǎn)業(yè)組織理論則出現(xiàn)在70年代后期，從多種理論基礎(chǔ)的角度出發(fā)，考察了廠商內(nèi)部和外部組織的多重復(fù)雜關(guān)系。

國內(nèi)學(xué)者也結(jié)合中國國情對產(chǎn)業(yè)組織理論進行研究。王芳等[2]探討了產(chǎn)業(yè)組織化模式對海南香蕉產(chǎn)業(yè)組織進程的影響，并分析了海南香蕉產(chǎn)業(yè)組織化進程中的問題，提出相應(yīng)的對策建議。任春峰[3]針對蔗糖產(chǎn)業(yè)進行研究，探討了其產(chǎn)業(yè)組織模式，并提出“農(nóng)村合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”的模式將成為蔗農(nóng)組織化的最重要形式的論斷。學(xué)者們在研究中還構(gòu)建了一套具有中國特色的理論體系，形成了一個具有中國化的產(chǎn)業(yè)組織理論思想，曹穎[4]對中國產(chǎn)業(yè)組織理論的演化和發(fā)展做了總結(jié)性概括，還對20世紀(jì)80年代以來該領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的新變化進行了評述。馮素玲等[5]對中國當(dāng)代產(chǎn)業(yè)組織理論進行了綜述。牛麗賢等[6]將產(chǎn)業(yè)組織理論在中國的發(fā)展劃分為了3個階段：第一階段主要以引進和學(xué)習(xí)為主；第二階段形成中國特色產(chǎn)業(yè)組織理論；第三階段將博弈論引入產(chǎn)業(yè)組織理論進行研究。

綜上所述，國內(nèi)外學(xué)者對產(chǎn)業(yè)組織化理論都進行長期的理論研究，形成了系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)組織化理論成果，但針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的組織化研究較少，僅有文獻研究某一類農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)組織化[7-12]。本文對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化進行的研究具有一定系統(tǒng)性，以期為發(fā)展我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化提供借鑒。

2 我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化發(fā)展的歷史沿革

我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化的起步較晚，1982年出臺的第一個中央文件中正式提出了我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化名詞——“農(nóng)民家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”。它不僅僅消除了由人民公社制度下的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所帶來的弊端，還使得中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了新趨勢。然而，在經(jīng)濟發(fā)展的同時，分散的農(nóng)戶和市場之間的矛盾逐漸激化，出現(xiàn)了難買難賣的現(xiàn)象。為解決該問題，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織的出現(xiàn)成為必然。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的范圍越來越廣，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織開始慢慢向多元化方向發(fā)展以適應(yīng)時代和市場的需求。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)發(fā)展的思想于1994年在山東得到首次實施，產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營為后來我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)，成為我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效途徑，對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化轉(zhuǎn)型和發(fā)展具有超越時空的現(xiàn)實意義。

總體而言，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)從最初傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營向適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；姆较虬l(fā)展成為必然。我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程也將我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化劃分為3個階段，分別為：我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化的探索階段、發(fā)展階段和穩(wěn)定階段。

2.1 我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化的探索階段

農(nóng)產(chǎn)品逐步向市場流通方向邁進的同時，該階段的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化還處于萌芽階段。隨著1994年山東省產(chǎn)供銷一體化生產(chǎn)經(jīng)營理念的成功實施，在很大程度上推進了我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快了我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營改革。

在探索階段中，大部分的產(chǎn)業(yè)組織化生產(chǎn)都是“企業(yè)+農(nóng)戶”和“合作社+農(nóng)戶”等經(jīng)營形式。此時企業(yè)或者合作社可以加大資金投入，憑借自身條件，購買或通過研發(fā)的形式引進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，支持農(nóng)戶生產(chǎn)，為農(nóng)民解決銷售上的困難，提高農(nóng)民的生活水平和企業(yè)的經(jīng)濟效益，來達到雙方共贏的局面，這也在一定程度上促進了中國的經(jīng)濟發(fā)展。但是該發(fā)展階段還只是處在較微觀的層面，農(nóng)戶和企業(yè)或合作社之間屬雇傭關(guān)系，農(nóng)戶基本沒有決定權(quán)，且企業(yè)占據(jù)了大部分利潤，農(nóng)戶利益得不到合理的保證。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化還需要繼續(xù)適應(yīng)市場需求，逐步推進。

2.2 我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化的發(fā)展階段

在我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化的發(fā)展階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)連接更加緊密，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益也得到了較大提高。但仍然存在很多問題，農(nóng)民始終無法得到合理的回報，因此打擊了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，無法從根本上滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的需求。

為了強化農(nóng)民的自身利益和主體地位，代表農(nóng)民自身利益的組織出現(xiàn)，它介于農(nóng)戶和企業(yè)或者合作社之間，這個中間組織的主要目的是為農(nóng)民爭取到更多利益，為農(nóng)民說話，提高農(nóng)民再生產(chǎn)過程中的積極性，使得農(nóng)民和企業(yè)之間能夠更好地合作。在這樣的背景下，“農(nóng)戶+合作經(jīng)濟組織+企業(yè)”這一經(jīng)營模式出現(xiàn)。通過中介組織的介入，建立了農(nóng)戶和企業(yè)或者合作社之間的平衡關(guān)系，保障了農(nóng)民的正當(dāng)利益。農(nóng)民的收入增加，積極性也得到提高，這也促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化的緊密程度，同時也有助于我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；l(fā)展。

但是在這一階段的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化模式對中介組織的標(biāo)準(zhǔn)要求較高。處于起步階段的中介農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織對相關(guān)工作流程不熟，在管理方面存在很大的漏洞，這使得該組織在運營過程中無法真正代表農(nóng)民的利益，不能夠?qū)崿F(xiàn)其真正目的，沒有將其作用發(fā)揮到最大。

2.3 我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化的穩(wěn)定階段

我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化的穩(wěn)定階段符合時代與市場發(fā)展的需要，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化發(fā)展的必然產(chǎn)物，一些全國性組織，如農(nóng)業(yè)協(xié)會、合作社等蜂擁而出。高級階段的農(nóng)業(yè)組織出現(xiàn)，它可以代表農(nóng)民的利益與企業(yè)交涉，以期減少成本，降低市場風(fēng)險。只有充分考慮農(nóng)戶利益，才能夠讓農(nóng)民專心投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，從而提高勞動生產(chǎn)效率，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展得到質(zhì)的提升，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口占比大，分布散，因此，我國農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的人群相對較少。且我國農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社法正式實施時間不長，需要時間完善。后期希望更多農(nóng)民加入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化中去，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的緊密程度達到最高，讓農(nóng)民的生活水平得到根本保障，從而更好地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化的穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)。

3 我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化的主要模式

隨著近幾年我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化發(fā)展步入穩(wěn)定階段，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化開始向多個方向同時并進。目前，國內(nèi)對于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化的現(xiàn)存形式還沒有較為統(tǒng)一的劃分標(biāo)準(zhǔn)。但基于學(xué)者們的研究成果，筆者將我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織化模式主要概括為以下3種：農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)市場、專業(yè)協(xié)會。

3.1 農(nóng)民專業(yè)合作社

根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社是指在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，通過對農(nóng)戶提供和生產(chǎn)經(jīng)銷相關(guān)的技術(shù)和信息等服務(wù)來實現(xiàn)互幫互助目的的組織，該模式含有一定的經(jīng)濟互助性。在該組織內(nèi)，服務(wù)對象是所有的組織成員，每個成員會享受到該組織所提供的一定權(quán)利，但也要履行相應(yīng)義務(wù)。

筆者將從農(nóng)民專業(yè)合作社的產(chǎn)生和發(fā)展兩方面進行闡述。農(nóng)民專業(yè)合作社在最早開始時被稱為合作經(jīng)濟，西方較發(fā)達國家從19世紀(jì)就開始對它進行研究。隨著1978年改革開放拉開序幕，我國第一個農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會在1980年成立，它是我國農(nóng)民專業(yè)合作社的雛形。在這個階段所創(chuàng)辦的農(nóng)村合作組織主要是為了方便廣大農(nóng)民群眾進行生產(chǎn)過程中的經(jīng)營合作交流。農(nóng)民專業(yè)合作社在當(dāng)時主要以農(nóng)村專業(yè)協(xié)會為主，進入90年代后，我國農(nóng)民專業(yè)合作社開始慢慢形成。家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的實行降低了在生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)成本，不僅增加了農(nóng)民的收入，提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，也增加了農(nóng)產(chǎn)品的供給量，我國農(nóng)產(chǎn)品市場開始從以賣方為主的市場逐步向以買方為主的市場轉(zhuǎn)變。

我國農(nóng)民專業(yè)合作社在21世紀(jì)得到了飛速發(fā)展，尤其體現(xiàn)在數(shù)量、出資總額的急劇增加。根據(jù)中國商品交易市場統(tǒng)計年鑒上的數(shù)據(jù)顯示，2007年底我國農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量只有3.68萬戶。隨著時間的推移，我國農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量增長了數(shù)十倍，實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。到2014年底農(nóng)民專業(yè)合作社的數(shù)量已經(jīng)達到128.88萬戶，與2013年相比較，上升了31.18%，與2007年比，增加了35倍多。出資總額為2.73萬億元，與上年相比，上升了44.15%。截止到2015年上半年，我國新登記注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社就有12.3萬戶，出資總額增加了0.3萬億元。值此，我國農(nóng)民專業(yè)合作社的總數(shù)在2015年上半年時已達到141.18萬戶，出資總額已達到3.03萬億元，突破了3萬億元大關(guān)。究其原因，一方面由于中央及各級政府和相關(guān)部門出臺了大量扶持政策，為農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；另一方面，農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的需求增強，對技術(shù)的掌握程度提高，使得農(nóng)民專業(yè)合作社逐步規(guī)范。

3.2 專業(yè)市場

傳統(tǒng)意義上的專業(yè)市場是指以現(xiàn)存有貨物的大量批發(fā)為主，用來商品交易的場所，是一個具有較大規(guī)模的商品交易市場。專業(yè)市場主要從農(nóng)場興起，與一般的集貿(mào)市場相比，其最大特征體現(xiàn)在買賣商品時具有很強的針對性，其次體現(xiàn)在以大額產(chǎn)品的買賣為主，最后體現(xiàn)在交易對買賣兩邊相互開放。

專業(yè)市場在80年代初期就已慢慢形成，初期主要以農(nóng)戶家庭和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)企業(yè)商品交易為主。進入90年代后，專業(yè)市場主要服務(wù)周邊地區(qū)，但其規(guī)模在逐漸擴大，產(chǎn)品的來源也從之前的農(nóng)民家庭和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主覆蓋到大城市和一些比較發(fā)達的城鎮(zhèn)。現(xiàn)今的專業(yè)市場能夠提供較完善的設(shè)施和服務(wù)，能夠提供將物流、信息、技術(shù)、咨詢和售后保障等服務(wù)為一體的平臺。

根據(jù)現(xiàn)有數(shù)據(jù)，截止到2013年底，我國的商品交易市場數(shù)量已達到5 089個，與2000年相比，整體增加了64.85%；年末出租攤位數(shù)從2000年的2 115 115個上升到2013年的3 488 170個，整體上升了64.92%；營業(yè)面積從2000年的82 615 615 m2上升到2013年的288 683 344 m2，整體面積提高249.43%，2013年的營業(yè)面積是2000年的3.49倍；2013年的市場成交額為983 651 254萬元，幾乎突破10萬億元大關(guān)，是2000年的市場成交額為156 723 889萬元的6.28倍，見表1。

從圖1中我們可以更加直觀地看出2001—2013年間我國專業(yè)市場的市場數(shù)和成交額的變動幅度和走勢情況。我國專業(yè)市場除在個別年份（2002年、2005年、2013年）的增長出現(xiàn)了負(fù)增長之外，其他年份一直都保持著比較穩(wěn)定的增長，2006年的市場數(shù)和交易額都達到峰值。2013年我國專業(yè)市場的市場數(shù)和成交額的變動幅度較小，這也說明了我國專業(yè)市場在近幾年的發(fā)展基本達到穩(wěn)定狀態(tài)。

3.3 專業(yè)協(xié)會

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，信息對稱尤為重要，否則會造成農(nóng)產(chǎn)品供需不均衡，對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展造成負(fù)面影響。為了適應(yīng)整個行業(yè)的發(fā)展需要，除了以上兩個組織外，還出現(xiàn)了其他形式的組織，專業(yè)協(xié)會應(yīng)運而生，在形式上豐富了我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織形式，使單一組織模式演變成了多組織模式，給了農(nóng)民更多的選擇機會。

專業(yè)協(xié)會是由相關(guān)的企事業(yè)單位及種植大戶等根據(jù)在實際生產(chǎn)中根據(jù)實際需要，為了提高農(nóng)民的切身利益而組織發(fā)展起來的一個非營利性的組織。它將農(nóng)戶、企業(yè)和市場連接起來，發(fā)揮其最大的功能來實現(xiàn)農(nóng)戶和企業(yè)的雙贏。但是在最近幾年中，具有全國性的專業(yè)協(xié)會的增長速度比較緩慢，具有地方性的專業(yè)協(xié)會勢頭強勁。

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