張輝

摘 要：黨在十八屆三中全會(huì)當(dāng)中提出：要落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，由黨委承擔(dān)主體責(zé)任，由紀(jì)委承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。這是我黨對(duì)新時(shí)期執(zhí)政方針的認(rèn)識(shí)和見解。黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)，能夠促進(jìn)我黨執(zhí)政質(zhì)量的提升。本文將簡(jiǎn)單介紹兩者的涵義，闡述落實(shí)這兩者的重要性，提出一些具體的落實(shí)舉措。

關(guān)鍵詞：黨委；主體責(zé)任；紀(jì)委；監(jiān)督責(zé)任

我黨一直致力于提高自身執(zhí)政水平，促進(jìn)內(nèi)部的黨風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。為了做到這一目標(biāo)，我黨在十八屆三中全會(huì)上提出了要落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。這是我黨根據(jù)當(dāng)前社會(huì)形勢(shì)所做出的決策部署，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力，完善國(guó)家的治理體系，具有十分重要的意義。黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和打擊腐敗行為的兩個(gè)著力點(diǎn)，需要各級(jí)黨委和紀(jì)委予以重視，嚴(yán)格落實(shí)。

1 黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的含義

（一）黨委主體責(zé)任

習(xí)近平書記在黨的十八屆三中全會(huì)當(dāng)中發(fā)表了關(guān)于“如何在新時(shí)期加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)”的重要談話。總書記認(rèn)為新時(shí)期黨的主要工作內(nèi)容如下：首先是要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，約束領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，糾正損害群眾利益的各種行為，從根本上打擊腐敗犯罪；其次，要對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的違法、違紀(jì)行為加大監(jiān)督，拓展群眾進(jìn)行檢舉揭發(fā)的途徑，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政質(zhì)量。為了實(shí)現(xiàn)黨在十八屆三中全會(huì)中提出的目標(biāo)，各級(jí)黨委必須要負(fù)起更大的責(zé)任，由黨委書記作為第一責(zé)任人，嚴(yán)格選拔各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，按照制度和標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行選拔。同時(shí)，還要支持紀(jì)委的工作，配合紀(jì)委查處各類違法、違紀(jì)的行為，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力行使的監(jiān)督，確保群眾的公共利益。

（二）紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任

紀(jì)委從性質(zhì)上來說屬于我黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，主要職責(zé)是維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作[1]。紀(jì)委的存在，能夠督促各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和行政部門按照黨的章程行事，落實(shí)黨的各項(xiàng)制度法規(guī)，加強(qiáng)全體黨員的使命感和責(zé)任感。紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任是由黨章所賦予的，監(jiān)督范圍包括同級(jí)的其他黨內(nèi)機(jī)關(guān)、黨委政府管轄的各個(gè)職能部門、下級(jí)黨委政府和全體黨員。紀(jì)委的監(jiān)督主要針對(duì)以下幾個(gè)方面：黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作計(jì)劃、黨的部署落實(shí)情況、黨員干部的教育和管理、法規(guī)制度的落實(shí)情況等等。黨委領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)委的工作，紀(jì)委的工作是支持黨委工作的組成部分之一。

2 黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的重要意義

落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，能夠明確在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗過程中各級(jí)職能部門、各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。雖然我黨在黨章中明文規(guī)定：“黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體是黨委”，但是在實(shí)際工作中仍有不少人沒有認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，而是把黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體當(dāng)成紀(jì)委。這樣會(huì)導(dǎo)致紀(jì)委的職能定位發(fā)生模糊，承擔(dān)了一些本該由黨委承擔(dān)的職責(zé)，無形中加大了工作量。在黨的十八屆三中全會(huì)之后，關(guān)于黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任重新做出闡述，明確了黨委和紀(jì)委在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的作用，幫助黨委和紀(jì)委對(duì)自身的工作方式和工作作風(fēng)進(jìn)行調(diào)整。紀(jì)委一部分精力得到了解放，轉(zhuǎn)移到協(xié)助黨委進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)中。

3 落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的舉措

（一）強(qiáng)化責(zé)任理念

想要落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，首先要強(qiáng)化黨委和紀(jì)委的責(zé)任理念。十八屆三中全會(huì)對(duì)“兩個(gè)責(zé)任”的重新闡述，是對(duì)以往工作經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，結(jié)合新時(shí)期執(zhí)政理念所提出的[2]。為了實(shí)現(xiàn)我黨新時(shí)期的執(zhí)政目標(biāo)，黨委和紀(jì)委的工作人員必須具備高度的責(zé)任意識(shí)。黨委是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)者，其責(zé)任意識(shí)的強(qiáng)弱與黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作成效具有密切的聯(lián)系；而紀(jì)委是黨內(nèi)的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)，要保持對(duì)各級(jí)黨政部門機(jī)關(guān)的監(jiān)督，與群眾緊密聯(lián)系在一起，取得人民的信任，保護(hù)人民利益，提高人民對(duì)黨的忠誠度。強(qiáng)化黨委和紀(jì)委的責(zé)任理念，既是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的思想保證，也是提高我黨執(zhí)政水平的根本前提。

（二）完善責(zé)任追究制度

除了要強(qiáng)化黨委和紀(jì)委的責(zé)任理念，還有對(duì)責(zé)任追究制度進(jìn)行完善。責(zé)任追究制度，是在黨委和紀(jì)委的工作出現(xiàn)問題時(shí)，進(jìn)行責(zé)任追究判定的依據(jù)。責(zé)任追究制度對(duì)黨委和紀(jì)委的工作人員起到一種約束作用。在黨委和紀(jì)委的工作人員工作不履行工作職責(zé)，或者工作職責(zé)履行不到位的時(shí)候，就要根據(jù)責(zé)任追究制度來進(jìn)行處理。如果責(zé)任追究制度不明確，黨委和紀(jì)委在工作過程中就容易被人鉆空子，工作內(nèi)容就不能夠得到落實(shí)，損害黨在人民群眾心目中的形象。在完善責(zé)任追究制度的時(shí)候，要注意對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任進(jìn)行區(qū)分。依據(jù)責(zé)任追究制度進(jìn)行責(zé)任追究以后，要在一定的范圍內(nèi)公布相關(guān)結(jié)果，并且列入當(dāng)年的員工考核和員工評(píng)優(yōu)參考因素當(dāng)中。

（三）完善日常工作機(jī)制

對(duì)黨委和紀(jì)委的日常工作機(jī)制進(jìn)行完善，能夠提高黨委和紀(jì)委履行各自職責(zé)的能力，有效促進(jìn)我黨執(zhí)政能力的提高[3]。黨委和紀(jì)委的日常工作機(jī)制包含很多方面，比如：組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、壓力傳導(dǎo)機(jī)制、履責(zé)報(bào)告機(jī)制、責(zé)任分解機(jī)制、檢查考核評(píng)價(jià)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制等。工作機(jī)制是否完善，與黨委和紀(jì)委的工作效果是否顯著有很大關(guān)系。完善的工作機(jī)制，能夠?yàn)辄h委和紀(jì)委履行自身責(zé)任帶來一定的壓力，也能夠提高黨委和紀(jì)委的工作能力，在黨風(fēng)廉政建設(shè)的過程中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

4 結(jié)論

黨風(fēng)廉政建設(shè)是關(guān)系到我黨生死存亡的大問題，也關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義的建設(shè)情況。為了提高我黨的執(zhí)政能力，完成建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)，必須落實(shí)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。黨委和紀(jì)委需要強(qiáng)化自身的責(zé)任理念，對(duì)責(zé)任追究制度和工作機(jī)制進(jìn)行完善，提升自身的工作水平，在黨風(fēng)廉政建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

參考文獻(xiàn)

[1]董亞明，安梅，段文東，楊思倫.黨風(fēng)廉政建設(shè)中黨委“主體責(zé)任”和紀(jì)檢“監(jiān)督責(zé)任”的落實(shí)[J].中共云南省委黨校學(xué)報(bào)，2014，04：51-55.

[2]莊德水.強(qiáng)化黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任[J].前線，2015，02：49-51+53.

[3].做實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的思考與探索[J].上海黨史與黨建，2015，06：44-46.