甘灑汗水護糧法映日荷花別樣紅

自2004年《糧食流通管理條例》頒布后，湖北省荊州市荊州區(qū)糧食局即成立了政策法規(guī)科，而精通糧食購銷業(yè)務(wù)的覃鵬擔任了政策法規(guī)科科長。由于從未與法制工作打過交道，覃鵬自加壓力，刻苦鉆研，勇于實踐，在平凡的崗位上默默奉獻著自己的才智和心血，實現(xiàn)了從外行到內(nèi)行的跨越，書寫了糧食法治的驕人篇章。

自費旁聽傳佳話，刻苦研修成行家

擔任政策法規(guī)科科長之初，面對自己法律知識的欠缺，覃鵬不放過任何可以提升自己的學(xué)習(xí)機會。2009年他在休年假期間，得知湖北省法制辦在武漢大學(xué)法學(xué)院舉辦縣市法制辦主任培訓(xùn)班的消息后，主動與區(qū)法制辦聯(lián)系，要求自費到武大編外旁聽。在認真學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)的同時，他經(jīng)常到區(qū)法制辦、法院、兄弟執(zhí)法單位找專家虛心請教。

覃鵬深知，作為一名法制工作者，提高自己不是終極目的，讓更多的人學(xué)法尊法懂法守法，才是自己的職責所在，于是他把主要精力放在了普法工作上面。幾年來，他堅持在每周四的機關(guān)學(xué)習(xí)日組織機關(guān)工作人員學(xué)習(xí)，每月上一次法律輔導(dǎo)課，使機關(guān)干部法律意識和依法行政能力不斷提高。定期深入企業(yè)送法上門，組織開展全區(qū)糧食企業(yè)經(jīng)營人員法制專題講座等培訓(xùn)活動。

建章立制守底線，鐵面無私不枉法

湖北省荊州市荊州區(qū)糧食局執(zhí)法大隊成立之初，成員均是新手，為了工作有章可循，覃鵬根據(jù)上級要求，結(jié)合工作實際，著手制定了《立案審批制度》、《糧食行政執(zhí)法崗位責任制》、《行政執(zhí)法罰設(shè)財務(wù)收繳管理制度》、《聽證制度》等十多項工作制度，并用文件形式下發(fā)到機關(guān)各科室，有效規(guī)范了糧食行政執(zhí)法行為，并被兄弟縣市學(xué)習(xí)借鑒。

作為法規(guī)科長，覃鵬負責全局的糧食行政處罰案件的立案審批和結(jié)案審理工作，十余年來他堅持工作剛正不阿，依法辦事。2008年馬山鎮(zhèn)一糧食加工企業(yè)拒不上報統(tǒng)計報表，在對該案件進行處理時，企業(yè)負責人當面挖苦，背后電話恐嚇，還說寧拿一萬元錢喝茶，不交五千元罰款。為了維護《糧食流通管理條例》的嚴肅性和權(quán)威性，覃鵬主動向區(qū)政府法制辦匯報，積極爭取區(qū)法院支持，對其采取了強制執(zhí)行措施，使違法人員受到應(yīng)有處罰，維護了法律的尊嚴。考慮到企業(yè)人員業(yè)務(wù)水平低的實際困難，事后他又和調(diào)控科工作人員一起到企業(yè)幫助指導(dǎo)其做臺賬和報表，進一步增強了守法經(jīng)營意識。

創(chuàng)新工作與時進，全省爭先一面旗

覃鵬勤于創(chuàng)新工作思路，主動為企業(yè)搞好法律援助服務(wù)。2010年，通過近一個月的調(diào)研，他走訪了30多家糧商、50多名農(nóng)戶和村干部，得知當?shù)剡@些糧商長期從事糧食販運，從農(nóng)戶家收購糧食后交到糧食企業(yè)，不僅解決了農(nóng)民賣糧問題，也為糧食收購企業(yè)有效組織了糧源等一線資料后，迅速形成材料向上級主管部門匯報，得到了認可和支持，當年底在覃鵬主持下在全省率先出臺了《糧食經(jīng)紀人管理辦法》這一規(guī)范性文件，隨后他又牽頭主持成立了該省首家糧食企業(yè)經(jīng)紀人協(xié)會，對這些個體糧商進行規(guī)范管理。對此，許多糧食經(jīng)紀人感慨地說：“覃科長真有辦法，讓我們從過去的散兵游勇變成正規(guī)部隊?！?/p>

面對執(zhí)法大隊辦案水平低、案卷質(zhì)量差的情況，覃鵬多次到兄弟單位學(xué)習(xí)，與區(qū)法制辦工作人員共同探討，五次擬稿，創(chuàng)建了一案一考評《案卷評查百分考核制度》，對案件立案、調(diào)查、處罰、建檔等環(huán)節(jié)，實行百分考核，有效地提高了辦案質(zhì)量和水平，上級單位對此充分肯定，并向全省推廣“一案一考評”工作經(jīng)驗。

公開公平履職責，放心糧油惠民生

2014年，湖北省糧食局下發(fā)了《關(guān)于進一步加強和規(guī)范放心糧油市場體系建設(shè)的意見》，按照政策建成放心糧油配送中心和連鎖店的承建單位，省里將給予適當補貼。消息一出，覃鵬的辦公室頓時門庭若市，自告奮勇來的、請人說情來的、領(lǐng)導(dǎo)打招呼來的，眾多糧油經(jīng)營者都紛紛要求自己來承擔放心糧油配送中心建設(shè)和加盟連鎖經(jīng)營。覃鵬明白，這些人絕大多數(shù)都是沖著國家的補貼來的，而不是為了真正把這件事情辦好而來。

為了確保公開公平公正，覃鵬主動向所屬糧食局領(lǐng)導(dǎo)提出項目建設(shè)工作思路，制定相關(guān)考核辦法，確保遴選出有實力、有責任心的放心糧油市場承建主體。為保證建設(shè)質(zhì)量，從選址簽約到建設(shè)改造，不論炎天暑熱、刮風(fēng)下雨，還是上班和雙休，他都隨叫隨到，全程保障工作的嚴格運行。

因覃鵬組織到位，保證政策有效落實，轄區(qū)消費者對區(qū)放心糧油連鎖店拍手稱好，大家都說，能早日吃上放心糧油，覃科長為我們老百姓辦了一件大實事！